Ухвала суду № 95362093, 03.03.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

03 березня 2021 р. Справа № 520/14097/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в спрощеному провадженні в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача та залучення третіх осіб по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_2 , з адміністративним позовом до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити ОСОБА_2 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Ухвалами суду від 20.10.2020 відкрито спрощене провадження відповідно до ст. 263 КАС України та зупинено провадження по адміністративній справі.

Ухвалою суду від 04.02.2021 року поновлено провадження по справі.

Також, ухвалою суду від 04.02.2021 року залучено в якості другого відповідача - Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради, яким надано до суду відзив на позов та клопотання, в якому просив суд замінити його як неналежного відповідача на належних - Кабінет Міністрів України та Міністерство соціальної політики України, а також залучити Міністерство фінансів України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, та Міністерство у справах ветеранів війни як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

В обґрунтування клопотання зазначено, що управління виконує функції розпорядника бюджетних коштів нижчого рівня, головним розпорядником яких є Міністерство соціальної політики України, при фінансуванні видатків на здійснення заходів державних програм соціального захисту населення за рахунок коштів державного бюджету.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, судом встановлено наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до ч.1 ст. 49 КАС України, треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред`явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.

Позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити ОСОБА_2 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Відповідно до положень статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 р. № 112 “Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і “Про жертви нацистських переслідувань” установлено, що у 2020 році виплату до 5 травня разової грошової допомоги, передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і “Про жертви нацистських переслідувань” (далі - грошова допомога), проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).

У вказаному пункті також зазначено, що районні органи соціального захисту населення, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перераховують кошти через відділення зв`язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у встановлених розмірах.

Отже, за змістом пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 р. №112 Міністерство соціальної політики перераховує кошти регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які і здійснюють безпосередню виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій, передбачену Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Крім того, у відзиві на позов представник УПСЗН адміністрації Основ`янського району ХМР підтвердив, що позивачу, як учаснику бойових дій, Управлінням здійснено виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 1390,00 грн. в квітні 2020 року шляхом перерахування коштів у розмірі 1 390,00 грн. за місцем отримання пенсії на розрахунковий банківський рахунок.

Отже, перерахування та виплата позивачу грошової допомоги до 5 травня здійснюється саме Управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради, тому відсутні підстави для заміни відповідача.

Крім того, представником відповідача не обґрунтовано підстав для залучення Міністерства фінансів України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, та Міністерства у справах ветеранів війни як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача. Судом таких також не встановлено.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача та залучення третіх осіб.

Керуючись положеннями ст. ст. 48, 49, 241 - 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача та залучення третіх осіб по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області про зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили після її підписання суддею.

Суддя О.В.Шевченко