Постанова № 9529984, 27.04.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2010 р. справа № 2а-4915/10/0570

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Шинкарьової І.В.

при секретаріГорюновій Л.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом

Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів

до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1

про стягнення адміністративно господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та пені,

за участю представників:

від позивача: Чабаненка Є.О. за дов.

від відповідачаОСОБА_1 за дов.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Донецьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів, звернувся до суду із адміністративним позовом до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про стягнення адміністративно господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та пені.

В обґрунтування позову посилається на те, що відповідно до акту перевірки від 09.02.2010 року середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу відповідача становила 8 осіб. Відповідно до Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» у відповідача у 2008 році повинен бути працевлаштований 1 інвалід. Фактично ж, за даними акту інваліди не працювали, у результаті чого до відповідача були застосовані адміністративно господарські санкції у розмірі 4831,25 грн. та нарахована пеня у сумі 516,29 грн. Вважає, що несплата відповідачем адміністративно господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у 2008 році та ненадходження цих коштів до Державного бюджету України, перешкоджає державі у створенні економічних, соціально побутових, соціально психологічних умов для задоволення потреб інвалідів, чим порушуються інтереси держави та соціальні гарантії прав інвалідів.

Просить суд стягнути з Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 на користь Державного бюджету України адміністративно господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у 2008 році у розмірі 4831,25 грн. та пеню у сумі 516,29 грн., загальна сума складає 5347,54 грн. на р/р 31216230700001 в ГУ ДКУ у Донецькій області, ЄДРПОУ 34686537, МФО 834016, код платежу 50070000.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Відповідач надав судові заперечення в яких посилається на те, що займається виробництвом хлібобулочних виробів, перебуває на спрощеній системі оподаткування, тому може використовувати працю найманих працівників не більш ніж 10 чоловік. В цеху по виробництву хлібобулочних виробів температура складає від 45о С градусів до 60о С, Вважає, що за таких умов інвалід не може працювати не завдавши своєму здоровю шкоди, тому не наймала на роботу інвалідів.

Просить суд у задоволені позову відмовити.

Відповідач у судовому засіданні позов не визнав з підстав, зазначених у запереченні.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Донецьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів є юридичною особою, зареєстроване Виконавчим комітетом Донецької міської ради, включене до ЄДРПОУ за №13492430.

Відповідно до п. 1 Положення про Фонд соціального захисту інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2002 р. N 1434, Фонд соціального захисту інвалідів є урядовим органом державного управління, який діє у складі Мінпраці та підпорядковується йому.

Відповідно до п. 9 зазначеного положення, для реалізації покладених на Фонд завдань за погодженням з Мінпраці утворюються територіальні відділення Фонду в межах граничної чисельності його працівників. Положення про територіальні відділення затверджує директор Фонду.

09 лютого 2010 року позивачем здійснена планова виїзна перевірка за 2008 рік Фізичної особи підприємця ОСОБА_1, за результатами якої складено відповідний акт проведення щодо дотримання вимог ст. ст. 19, 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» за 2008 рік. Зазначеним актом встановлено, що середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу складає 8 осіб, з них не має штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність. Сума адміністративно господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів складає 4831,25 грн.

Відповідно до частини 3 статті 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобовязані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.Відповідно до частини 1 статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньо облікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб - в кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів, відповідно до нормативу, встановленого частиною 1 вищезазначеної статті, і самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 року № 70 «Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» та статтею 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», встановлено обовязок підприємств, установ, організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, де середньо облікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулось це порушення, сплачувати відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається згідно статті 20 зазначеного Закону.

Відповідно до статті 20 зазначеного Закону та Постанови передбачено, що порушення термінів сплати адміністративно господарських санкцій тягне за собою нарахування пені у розмірі 120 відсотків річних облікової ставки НБУ за кожний календарний день прострочення.

На підставі статті 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» до правовідносин із стягнення адміністративно господарських санкцій, не застосовуються строки, визначені статтею 250 Господарського кодексу України.

Відповідно до п. 19 ст. 6 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», надходження до Фонду соціального захисту інвалідів належать до надходжень спеціального фонду Державного бюджету України на 2009 рік.

У результаті не сплати відповідачем адміністративно господарських санкцій фондом нарахована пеня у сумі 516,29 грн.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати з відповідача не стягуються.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне позов Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про стягнення адміністративно господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та пені задовольнити та стягнути з відповідача адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2008 році у сумі 4831,25 грн. та пеню у сумі 516,29 грн. задовольнити.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 164, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про стягнення адміністративно господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та пені - задовольнити.

Стягнути з Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 на користь Державного бюджету України адміністративно господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у 2008 році у розмірі 4831,25 грн. та пеню у сумі 516,29 грн., загальна сума складає 5347,54 грн. на р/р 31216230700001 в ГУ ДКУ у Донецькій області, ЄДРПОУ 34686537, МФО 834016, код платежу 50070000.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину 27 квітня 2010 року в присутності представників сторін.

Постанову у повному обсязі складено 05 травня 2010 року.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Шинкарьова І.В.