Ухвала суду № 95275283, 01.03.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про закриття провадження у справі в частині позовних вимог

01 березня 2021 року м. Київ№ 807/564/18Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., при секретарі судового засідання Невмержицькій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом Національного антикорупційного бюро України

до Недержавної некомерційної професійної організації "Національна асоціація

адвокатів України" в особі Ради адвокатів України,

Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Закарпатської області

про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій

протиправними та зобов`язання вчинити дії,

за участю:

представника позивача - Ярчака І.С.

ВСТАНОВИВ:

Національне антикорупційне бюро України звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України» в особі Ради адвокатів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Закарпатської області про:

- визнання протиправним та скасування рішення Ради адвокатів України від 23.09.2017 №203 «Про встановлення плати за організаційно-технічне забезпечення розгляду заяв (скарг) до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури регіону та Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури» (в редакції рішення Ради адвокатів України від 26.11.2017 №257);

- визнання протиправними дій Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Закарпатської області щодо повернення без розгляду скарги Національного антикорупційного бюро України від 30.03.2018 №0423-252/13304 та зобов`язання Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Закарпатської області розглянути скаргу Національного антикорупційного бюро України від 30.03.2018 №0423-252/13304.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 18.07.2018 відкрито провадження у адміністративній справі №807/564/18 та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.11.2019 адміністративний позов Національного антикорупційного бюро України до Недержавної некомерційної професійної організації "Національна асоціація адвокатів України" в особі Ради адвокатів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Закарпатської області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії передано на розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва за підсудністю.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.12.2019 адміністративну справу №807/564/18 прийнято до провадження суддею Літвіновой А.В. та визначено, що справа буде розглядатись в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.10.2020 закрито підготовче провадження та призначено судове засідання для розгляду справи №807/564/18 по суті.

В судовому засіданні 01.03.2021 представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представниками Недержавної некомерційної професійної організації "Національна асоціація адвокатів України" в особі Ради адвокатів України та Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Закарпатської області подані клопотання про розгляд справи №807/564/18 за їх відсутності.

Під час судового розгляду адміністративної справи №807/564/18 судом звернуто увагу, що рішення Ради адвокатів України від 23 вересня 2017 року №203 «Про встановлення плати за організаційно - технічне забезпечення розгляду заяв (скарг) до кваліфікаційно - дисциплінарної комісії адвокатури регіону та Вищої кваліфікаційно - дисциплінарної комісії адвокатури» було предметом судового оскарження в адміністративній справі №816/2353/17 за участю Національного антикорупційного бюро України як третьої особи.

Так, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2020 у справі №816/2353/17 визнано протиправним та нечинним рішення Ради адвокатів України від 23 вересня 2017 року №203 «Про встановлення плати за організаційно - технічне забезпечення розгляду заяв (скарг) до кваліфікаційно - дисциплінарної комісії адвокатури регіону та Вищої кваліфікаційно - дисциплінарної комісії адвокатури» (зі змінами, внесеними рішеннями Ради адвокатів України від 30.03.2018 №41 та від 08.09.2018 №131) з моменту його прийняття.

Відповідно до частини другої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Тобто, рішення в адміністративній справі №816/2353/17 набрало законної сили 09.06.2020.

Крім того, постановою Верховного Суду від 21.12.2020 у справі №816/2353/17 касаційну скаргу Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України» в особі Ради адвокатів України залишено без задоволення, а постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 9 червня 2020 року у справі №816/2353/17- без змін.

Так, згідно з частиною другою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Дана норма кореспондується з пунктом 9 частини третьої статті 129 Конституції України.

Відтак, станом на час розгляду справи №807/564/18 набрало законної сили судове рішення в адміністративній справі №816/2353/17, яким визнано протиправним та нечинним рішення Ради адвокатів України від 23 вересня 2017 року №203 «Про встановлення плати за організаційно - технічне забезпечення розгляду заяв (скарг) до кваліфікаційно - дисциплінарної комісії адвокатури регіону та Вищої кваліфікаційно - дисциплінарної комісії адвокатури» (зі змінами, внесеними рішеннями Ради адвокатів України від 30.03.2018 №41 та від 08.09.2018 №131).

Незважаючи на це, Національне антикорупційне бюро України під час судового розгляду адміністративної справи №807/564/18 наполягало на задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження нормативно-правових актів суб`єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили.

Таким чином, враховуючи, що рішення Ради адвокатів України від 23 вересня 2017 року №203 «Про встановлення плати за організаційно - технічне забезпечення розгляду заяв (скарг) до кваліфікаційно - дисциплінарної комісії адвокатури регіону та Вищої кваліфікаційно - дисциплінарної комісії адвокатури» (зі змінами, внесеними рішеннями Ради адвокатів України від 30.03.2018 року № 41 та від 08.09.2018 року № 131) було визнано протиправним та нечинним у результаті розгляду адміністративної справи №816/2353/17, рішення у якій набрало законної сили, суд, в силу вимог пункту 6 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, приходить до висновку про закриття провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Ради адвокатів України від 23.09.2017 №203 "Про встановлення плати за організаційно-технічне забезпечення розгляду заяв (скарг) до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури регіону та Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури".

Керуючись статтями 238, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Закрити провадження в адміністративній справі №807/564/18 за позовом Національного антикорупційного бюро України до Недержавної некомерційної професійної організації "Національна асоціація адвокатів України" в особі Ради адвокатів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Закарпатської області в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Ради адвокатів України від 23.09.2017 №203 "Про встановлення плати за організаційно-технічне забезпечення розгляду заяв (скарг) до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури регіону та Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури".

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України, із урахуванням положень пункту 15.5 Перехідних положень (Розділу VII) Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.

Повний текст ухвали складено та підписано 02.03.2021