Ухвала суду № 95273690, 02.03.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1750/21

УХВАЛА

02 березня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши матеріали позовної заяви Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області (код ЄДРПОУ 38643633; адреса: вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091) до Обласної комунальної установи «Обласний центр соціально-психологічної допомоги» (ЄДРПОУ 33970008, адреса: 65012, Одеська область, місто Одеса, вулиця Красна, 11), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача Акціонерного товариства «ТЕК Одеські електромережі» (код ЄДРПОУ 00131713; адреса: вул. Миколи Боровського, 28-Б, м. Одеса, 65031) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

ВСТАНОВИВ:

08 лютого 2021 до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області до Обласної комунальної установи «Обласний центр соціально-психологічної допомоги», у якому представник позивача просить суд:

застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Обласної комунальної установи «Обласний центр соціально-психологічної допомоги» (ЄДРПОУ 33970008, адреса: 65012, Одеська область, місто Одеса, вулиця Красна, 11) у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі гуртожитку Обласної комунальної установи «Обласний центр соціально-психологічної допомоги» за адресою 65012, Одеська область, місто Одеса, вулиця Красна, 11, шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальної організації Акціонерного товариства «ТЕК Одеські електромережі» вищевказаних будівель Обласної комунальної установи «Обласний центр соціально-психологічної допомоги» від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №116 від 04.11.2020 року.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 08.02.2020 року о 16:52:06 справа №420/1750/21 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою суду від 15.02.2021 року позовну заяву Головного управління ПФУ в Одеській області залишено без руху з підстав необхідності надання доказів направлення позову рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу третьої особи.

Ухвала суду від 15.02.2021 року отримана Головним управлінням засобами поштового електронного зв`язку 17.02.2021 року згідно звіту про отримання електронного листа.

У встановлений судом 7-денний строк, а саме до 24.02.2021 року, позивачем не усунуто недоліки повної заяви.

Суд зазначає, що наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013 року №958 затверджено нормативи і нормативні строки пересилання поштових відправлень (далі Нормативи).

Частиною 1 Нормативів встановлено, що нормативи і нормативні строки розроблено відповідно до Закону України "Про поштовий зв`язок", актів Всесвітнього поштового союзу, Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року № 270, та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність у сфері надання послуг поштового зв`язку.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 1 Розділу ІІ «Нормативні строки пересилання поштових відправлень» нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

Згідно з ч. 2 цього розділу при пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.

Таким чином, позивачем не усунуто недоліки позовної заяви у встановлений судом строк навіть з урахуванням строків пересилання поштового відправлення, який закінчився з урахуванням вихідних днів 01.03.2021 року.

При цьому у рішенні ЄСПЛ від 03.04.2008 у справі «Пономарьов проти України» Європейський суд з прав людини зробив висновок про те, що у разі якщо строк на ординарне апеляційне оскарження поновлений зі спливом значного періоду часу та за підстав, які не видаються переконливими, таке рішення може порушити принцип юридичної визначеності. Суд визнає, що вирішення питання щодо поновлення строку на оскарження перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак, такі повноваження не є необмеженими, тому від судів вимагається вказувати підстави для поновлення строку. Проте навіть тоді можливість поновлення не буде необмеженою, оскільки сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Згідно з ч. 5 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області слід повернути позивачу відповідно до приписів п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Згідно з ч.8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 169, 243, 248, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд –

УХВАЛИВ:

Адміністративну позовну заяву Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області (код ЄДРПОУ 38643633; адреса: вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091) до Обласної комунальної установи «Обласний центр соціально-психологічної допомоги» (ЄДРПОУ 33970008, адреса: 65012, Одеська область, місто Одеса, вулиця Красна, 11), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача Акціонерного товариства «ТЕК Одеські електромережі» (код ЄДРПОУ 00131713; адреса: вул. Миколи Боровського, 28-Б, м. Одеса, 65031) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) – повернути позивачеві.

Копію ухвали разом з позовною заявою та всіма додатками до неї надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення у повному обсязі до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.М. Аракелян