Рішення № 95271433, 26.02.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2021 року ЛуцькСправа № 140/15668/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Лозовського О.А.,

за участю секретаря судового засідання Журомської І.М.,

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Хитрик Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом Головного управління Держгеокадастру у Волинській області (далі - ГУ Держгеокадастру у Волинській області, відповідач), в якому просить:

1) визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 14.09.2020 № 139-к «Про звільнення ОСОБА_1 з посади головного спеціаліста відділу у Луцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області у зв`язку iз вчиненням дисциплінарного проступку, передбаченого пунктом 7 ч. 2 ст. 65 Закону України «Про державну службу»;

2) визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 05.10.2020 №160-к «Пpo звільнення ОСОБА_1 з посади головного спеціаліста відділу у Луцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області у зв`язку із вчиненням дисциплінарного проступку, передбаченого пунктом 7 ч. 2 ст. 65 Закону України «Про державну службу»;

3) поновити позивача на роботі, на посаді головного спеціаліста відділу у Луцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області;

4) стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Волинській області на користь позивача середньомісячний заробіток за час вимушеного прогулу з 06.10.2020 по день винесення cyдoвoгo рішення (час поновлення на роботі);

5) стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Волинській області на користь позивача моральну шкоду в сумі 10 000,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що працював в ГУ Держгеокадастру у Волинській області з 20.11.2018 по 05.10.2020.

Відповідно до наказу «Про звільнення ОСОБА_1 » від 14.09.2020 № 139-К позивач звільнений з посади головного спеціаліста відділу у Луцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області у зв`язку із вчиненням дисциплінарного проступку, передбаченого пунктом 7 частини другої статті 65 Закону України «Про державну службу». Підставою винесення вказаного наказу слугувало подання дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарних справ ГУ Держгеокадастру у Волинські області від 04.09.2020. У зв`язку з перебуванням ОСОБА_1 на лікарняному з 07.07.2020 по 02.10.2020, було видано наказ від 05.10.2020 №160-к на підставі листків непрацездатності, яким було визначено день звільнення останнього - 05 жовтня 2020 року.

ОСОБА_1 вважає звільнення з посади незаконним та безпідставним, у зв`язку з відсутністю законних підстав для притягнення його до дисциплінарної відповідальності.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 09.11.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та, відмовивши у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи у судовому засіданні, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

19.11.2020 представником відповідача подано до суду відзив на позовну заяву, згідно якого з позовними вимогами останній не погоджується та просив відмовити в задоволенні позовних вимог. В обґрунтування свої позиції представник відповідача зазначив, що при прийнятті наказу від 03.06.2020 № 3-5038/15-20-СГ (зі змінами згідно наказу від 03.06.2020 № 3-5053/15-20-СГ) позивачем порушено норми статті 55 Закону України «Про землеустрій» надавши згоду на розроблення документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), а не згоду на відновлення меж земельної ділянки користувачем, як це передбачено законодавством, що є невиконанням або неналежним виконанням посадових обов`язків, а саме перевищення службових повноважень ОСОБА_1 .

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 вирішено судовий розгляд даної справи проводити за правилами загального позовного провадження суддею одноособово, продовжено строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів, призначено підготовче засідання у справі на 12:00 13.01.2021 в залі судових засідань №3 Волинського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: Волинська область, місто Луцьк, вулиця Словацького, 1.

22.01.2021 представником відповідача подано до суду додаткові пояснення та додаткові докази.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 закрито підготовче провадження у даній справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 14:30 год. 09.02.2021 в залі судових засідань Волинського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: місто Луцьк, вулиця Словацького, 3.

24.02.2021 представником відповідача подано до суду витребувані в судовому засіданні: довідку про доходи, видану ОСОБА_1 , копії наказів, що підтверджують призначення позивача в.о. начальника ГУ Держгеокадастру у Волинській області.

В судовому засіданні позивач підтримав доводи, викладені в позовній заяві, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримала заперечення проти заявлених позовний вимог, викладених у відзиві на позовну заяву.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що згідно наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) від 22.04.2020 № 100-то «Про покладання виконання обов`язків на ОСОБА_1 », зокрема, покладено виконання обов`язків начальника Головного управління Держгеокадастру у Волинській області на ОСОБА_1 , головного спеціаліста Відділу у Луцькому районі цього ж Головного управління з 24.04.2020.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 03.06.2020 № 3-5038/15-20-СГ (за підписом в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Волинській області ОСОБА_1 ) надано ДП ДГ «Перемога» згоду на розроблення документації з землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) із земель державної власності сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2019,55 га, що перебувають в користуванні згідно державного акта на право постійного користування землею серія ВЛ №11, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 25.03.1994 за № 11 для ведення сільськогосподарського виробництва, розташованих за межами населених пунктів Баківцівської сільської ради Луцького району.

Відповідно до клопотання ДП ДГ «Перемога» (вх. № Л-4962/0/94-20 від 03.06.2020) наказом Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 03.06.2020 № 3-5053/15-20-СГ (за підписом в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Волинській області ОСОБА_1 ) внесено зміни до наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 03.06.2020 №3-5038/15-20-СГ, згідно з якими пункт 1 наказу викладено в такій редакції: «Надати ДП «Дослідне господарство «Перемога» згоду на розроблення документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), із земель державної власності сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2019,55 га, які перебувають в користуванні згідно державного акту на право постійного користування землею серія ВЛ № 11, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 25.03.1994 за № 11 для ведення сільськогосподарського виробництва, розташованих на території Баківцівської сільської ради Луцького району.».

Наказом Держгеокадастру від 15.07.2020 № 157-то з ОСОБА_1 знято виконання обов`язків начальника Головного управління Держгеокадастру у Волинській області.

11.08.2020 відкрито дисциплінарне провадження стосовно ОСОБА_1 відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 11.08.2020 № 118-к «Про відкриття дисциплінарного провадження», на підставі доповідної записки голови комісії з проведення перевірки, заступника директора департаменту - начальника відділу використання земель сільськогосподарського призначення Департаменту землеустрою, використання та охорони земель Держгеокадастру Алли Ільєнко від 07.08.2020 № 505/3-20-0.13, акту про перевірку деяких питань діяльності Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 07.08.2020 № 504/3-20-0.13.

04.09.2020 дисциплінарна комісія з розгляду дисциплінарних справ ГУ Держгеокадастру у Волинській області за результатами дисциплінарного провадження винесла висновок про наявність у діях державного службовця головного спеціаліста відділу у Луцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області ОСОБА_1 дисциплінарного проступку та підстав для притягнення до дисциплінарної відповідальності. Дисциплінарна комісія вбачає у діях позивача вчинення ним дисциплінарного проступку, тобто протиправної винної дії, що полягає у неналежному виконанні державним службовцем своїх посадових обов`язків, а саме перевищення службових повноважень. Дисциплінарна комісія рекомендувала начальнику ГУ Держгеокадастру у Волинській області притягнути позивача до дисциплінарної відповідальності шляхом звільнення з посади у зв`язку із вчиненням дисциплінарного проступку, передбаченого пунктом 7 частини другої статті 65 Закону України «Про державну службу» (перевищення службових повноважень).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 14.09.2020 № 139-к «Про звільнення ОСОБА_1 » звільнено позивача з посади головного спеціаліста Відділу у Луцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області у зв`язку із вчиненням дисциплінарного проступку, передбаченого пунктом 7 частини другої статті 65 Закону України «Про державну службу». Відповідно до частини п`ятої статті 87 Закону України «Про державну службу» днем звільнення вважати перший робочий день, наступний за днем закінчення тимчасової непрацездатності.

Згідно з пунктом першим наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 05.10.2020 № 160-к «Про звільнення ОСОБА_1 » днем звільнення ОСОБА_1 з посади головного спеціаліста Відділу у Луцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області вважати 05.10.2020.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про державну службу» №889-VIІІ від 10.12.2015 (далі - Закон №889-VIІІ) державна служба - це публічна, професійна, політично неупереджена діяльність із практичного виконання завдань і функцій держави, зокрема щодо: 1) аналізу державної політики на загальнодержавному, галузевому і регіональному рівнях та підготовки пропозицій стосовно її формування, у тому числі розроблення та проведення експертизи проектів програм, концепцій, стратегій, проектів законів та інших нормативно-правових актів, проектів міжнародних договорів; 2) забезпечення реалізації державної політики, виконання загальнодержавних, галузевих і регіональних програм, виконання законів та інших нормативно-правових актів; 3) забезпечення надання доступних і якісних адміністративних послуг; 4) здійснення державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства; 5) управління державними фінансовими ресурсами, майном та контролю за їх використанням; 6) управління персоналом державних органів; 7) реалізації інших повноважень державного органу, визначених законодавством.

Згідно з частиною другою статті 1 Закону №889 державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі - державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.

Згідно з частиною другою статті 5 Закону №889-VIII відносини, що виникають у зв`язку із вступом, проходженням та припиненням державної служби, регулюються цим Законом, якщо інше не передбачено законом.

Статтею 8 Закону №889 визначено, що державний службовець зобов`язаний, зокрема, дотримуватися Конституції та законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; сумлінно і професійно виконувати свої посадові обов`язки; виконувати рішення державних органів, накази (розпорядження), доручення керівників, надані на підставі та у межах повноважень, передбачених Конституцією та законами України. Державні службовці виконують також інші обов`язки, визначені у положеннях про структурні підрозділи державних органів та посадових інструкціях, затверджених керівниками державної служби в цих органах.

Пунктом 4 частини першої статті 83 Закону №889-VIII передбачено, що державна служба припиняється: за ініціативою суб`єкта призначення (статті 87, 87-1 цього Закону).

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 87 Закону №889-VIII підставами для припинення державної служби за ініціативою суб`єкта призначення є: вчинення державним службовцем дисциплінарного проступку, який передбачає звільнення.

Положеннями статті 64 Закону № 889-VIII передбачено, що за невиконання або неналежне виконання посадових обов`язків, визначених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами у сфері державної служби, посадовою інструкцією, а також порушення правил етичної поведінки та інше порушення службової дисципліни державний службовець притягається до дисциплінарної відповідальності у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з частиною першою статті 65 Закону № 889-VIII підставою для притягнення державного службовця до дисциплінарної відповідальності є вчинення ним дисциплінарного проступку, тобто протиправної винної дії або бездіяльності чи прийняття рішення, що полягає у невиконанні або неналежному виконанні державним службовцем своїх посадових обов`язків та інших вимог, встановлених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами, за яке до нього може бути застосоване дисциплінарне стягнення.

Так, згідно з частиною другою статті 65 зазначеного Закону дисциплінарними проступками є: 1) порушення Присяги державного службовця; 2) порушення правил етичної поведінки державних службовців; 3) вияв неповаги до держави, державних символів України, Українського народу; 4) дії, що шкодять авторитету державної служби; 5) невиконання або неналежне виконання посадових обов`язків, актів органів державної влади, наказів (розпоряджень) та доручень керівників, прийнятих у межах їхніх повноважень; 6) недотримання правил внутрішнього службового розпорядку; 7) перевищення службових повноважень, якщо воно не містить складу кримінального або адміністративного правопорушення; 8) невиконання вимог щодо політичної неупередженості державного службовця; 9) використання повноважень в особистих (приватних) інтересах або в неправомірних особистих інтересах інших осіб; 10) подання під час вступу на державну службу недостовірної інформації про обставини, що перешкоджають реалізації права на державну службу, а також неподання необхідної інформації про такі обставини, що виникли під час проходження служби; 11) неповідомлення керівнику державної служби про виникнення відносин прямої підпорядкованості між державним службовцем та близькими особами у 15-денний строк з дня їх виникнення; 12) прогул державного службовця (у тому числі відсутність на службі більше трьох годин протягом робочого дня) без поважних причин; 13) поява державного службовця на службі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп`яніння; 14) прийняття державним службовцем необгрунтованого рішення, що спричинило порушення цілісності державного або комунального майна, незаконне їх використання або інше заподіяння шкоди державному чи комунальному майну, якщо такі дії не містять складу кримінального або адміністративного правопорушення; 15) прийняття державним службовцем рішення, що суперечить закону або висновкам щодо застосування відповідної норми права, викладеним у постановах Верховного Суду, щодо якого судом винесено окрему ухвалу.

До державних службовців застосовується один із таких видів дисциплінарного стягнення: 1) зауваження; 2) догана; 3) попередження про неповну службову відповідність; 4) звільнення з посади державної служби (частина перша статті 66 Закону № 889-VIII).

При цьому, частиною п`ятою вказаної статті передбачено, що звільнення з посади державної служби є винятковим видом дисциплінарного стягнення і може бути застосоване лише у разі вчинення дисциплінарних проступків, передбачених пунктами 1, 3, 7, 9-11, 13, 14 частини другої статті 65 цього Закону, а також вчинення систематично (повторно протягом року) дисциплінарного проступку, передбаченого пунктом 12 частини другої статті 65 цього Закону.

Дисциплінарне стягнення має відповідати характеру і тяжкості вчиненого дисциплінарного проступку та ступеню вини державного службовця. Під час визначення виду дисциплінарного стягнення необхідно враховувати характер дисциплінарного проступку, обставини, за яких він був вчинений, настання тяжких наслідків, добровільне відшкодування заподіяної шкоди, попередню поведінку державного службовця та його ставлення до виконання посадових обов`язків (частина перша статті 67 Закону № 889-VIII).

Статтею 74 цього Закону визначені гарантії прав державних службовців під час застосування дисциплінарного стягнення. Так, дисциплінарне стягнення має відповідати ступеню тяжкості вчиненого проступку та вини державного службовця. Під час визначення виду стягнення необхідно враховувати характер проступку, обставини, за яких він був вчинений, обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, результати оцінювання службової діяльності державного службовця, наявність заохочень, стягнень та його ставлення до служби. Дисциплінарне стягнення може бути накладено тільки у разі встановлення факту вчинення дисциплінарного проступку та вини державного службовця.

Водночас, обставини та факти вчинення дисциплінарного проступку мають бути підтверджені належними та допустимими доказами.

Відповідно до статті 68 Закону № 889-VIII дисциплінарне провадження порушується шляхом видання відповідного наказу (розпорядження): суб`єктом призначення - стосовно інших державних службовців

Для здійснення дисциплінарного провадження з метою визначення ступеня вини, характеру і тяжкості вчиненого дисциплінарного проступку утворюється дисциплінарна комісія з розгляду дисциплінарних справ (далі - дисциплінарна комісія) (частина перша статті 69 Закону № 889-VIII).

Порядок здійснення дисциплінарного провадження затверджується Кабінетом Міністрів України (стаття 71 Закону № 889-VIII).

Відповідно до статті 73 Закону № 889-VIII з метою збору інформації про обставини, які стали підставою для порушення дисциплінарного провадження, для визначення дисциплінарною комісією ступеня вини, характеру і тяжкості цього дисциплінарного проступку Комісією, дисциплінарною комісією формується дисциплінарна справа.

Дисциплінарна справа повинна містити: 1) дату і місце її формування; 2) підстави для відкриття дисциплінарного провадження; 3) характеристику державного службовця, складену його безпосереднім керівником, та інші відомості, що характеризують державного службовця; 4) відомості щодо наявності чи відсутності дисциплінарних стягнень; 6) пояснення державного службовця щодо обставин, які стали підставою для порушення дисциплінарного провадження та/або акт про відмову від надання таких пояснень; 7) пояснення безпосереднього керівника державного службовця з приводу обставин, які стали підставою для порушення дисциплінарного провадження; 8) пояснення інших осіб, яким відомі обставини, які стали підставою для порушення дисциплінарного провадження (за наявності); 9) належним чином завірені копії документів і матеріалів, що підтверджують та/або спростовують факт вчинення дисциплінарного проступку; 12) пропозиції Комісії або подання дисциплінарної комісії у державному органі з висновком про наявність чи відсутність у діях державного службовця дисциплінарного проступку та підстав для його притягнення до дисциплінарної відповідальності; 13) опис матеріалів, які містяться в дисциплінарній справі.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами дисциплінарної справи № 8/20 стосовно позивача, 07.08.2020 на ім`я начальника ГУ Держгеокадастру у Волинській області надійшла доповідна записка № 505/3-20-0.13 та акт про перевірку деяких питань діяльності Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 07.08.2020 № 504/3-20-0.13 голови комісії з проведення перевірки, заступника директора департаменту - начальника відділу використання земель сільськогосподарського призначення Департаменту землеустрою, використання та охорони земель Держгеокадастру Алли Ільєнко.

Відповідно до Акту про перевірку деяких питань діяльності Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 07.08.2020 № 504/3-20-0.13, викладених у листі сільського голови Баківцівської сільської ради Луцького району Волинської області, за результатами проведеної перевірки комісією встановлено, що Головним управлінням Держгеокадастру у Волинській області порушено норми статті 55 Закону України «Про землеустрій», надавши згоду на розроблення документації з землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), а не згоду на відновлення меж земельної ділянки користувачем. У зв`язку з наведеним та відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 11.08.2020 № 118-к «Про відкриття дисциплінарного провадження» відкрито дисциплінарне провадження стосовно ОСОБА_1 .

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 03.06.2020 року № 3-5038/15-20-СГ (за підписом позивача) надано ДП ДГ «Перемога» згоду на розроблення документації з землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) із земель державної власності сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2019,55 га, що перебувають в користуванні згідно державного акта на право постійного користування землею серія ВЛ № 11, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 25.03.1994 за № 11 для ведення сільськогосподарського виробництва, розташованих за межами населених пунктів Баківцівської сільської ради Луцького району.

Відповідно до клопотання ДП ДГ «Перемога» (вх. № Л-4962/0/94-20 від 03.06.2020) наказом Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 03.06.2020 № 3- 5053/15-20-СГ (за підписом позивача) внесено зміни до наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 03.06.2020 №3-5038/15-20-СГ, згідно з якими пункт 1 наказу викладено в такій редакції:

«Надати ДП «Дослідне господарство «Перемога» згоду на розроблення документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), із земель державної власності сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2019,55 га, які перебувають в користуванні згідно державного акту на право постійного користування землею серія ВЛ № 11, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 25.03.1994 за № 11 для ведення сільськогосподарського виробництва, розташованих на території Баківцівської сільської ради Луцького району.»

Комісією з проведення перевірки встановлено, що ОСОБА_1 , головний спеціаліст відділу у Луцькому районі, відповідно до наказу Держгеокадастру від 22.04.2020 № 100-то виконував обов`язки начальника Головного управління Держгеокадастру у Волинській області з 23.04.2020. Наказом Держгеокадастру від 15.07.2020 № 157-то з ОСОБА_1 знято виконання обов`язків.

У акті про перевірку деяких питань діяльності Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 07.08.2020 № 504/3-20-0.13 та доповідній записці голови комісії з проведення перевірки, заступника директора департаменту- начальника відділу використання земель сільськогосподарського призначення Департаменту землеустрою, використання та охорони земель ОСОБА_2 від 07.08.2020 № 505/3-20-0.13, стосовно виконання наказу Держгеокадастру від 08.07.2020 № 264 «Про утворення комісії для проведення перевірки», запропоновано керівнику Головного управління Держгеокадастру у Волинській області розглянути питання щодо порушення дисциплінарного провадження та застосування дисциплінарного стягнення стосовно головного спеціаліста відділу у Луцькому районі ОСОБА_1 у зв`язку з виявленими порушеннями, невиконанням або неналежним виконанням посадових обов`язків, актів органів державної влади.

У поясненні начальника управління землеустрою та охорони земель Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Сергія Волчка щодо видачі наказів Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 03.06.2020 № 3-5038/15- 20-СГ та від 03.06.2020 № 3-5053/15-20-СГ зазначено, що до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області надійшло клопотання ДП ДГ «Перемога» Волинської ДСДС НААН України (далі ДП ДГ «Перемога») щодо надання дозволу на встановлення меж земельних ділянок відповідно до Державного акта на право постійного користування землею Серія ВЛ № 11 від 25.03.1994. Дане звернення зареєстроване в системі електронного документообігу ДокПроф від 27.05.2020 № Л-4730/0/94-20. До звернення додано копію Державного акту на право постійного користування землею Серія ВЛ № 11 від 25.03.1994, викопіювання з публічної кадастрової карти.

Наказом від 03.06.2020 № 3-5038/15-20-СГ ДП «Дослідне господарство «Перемога» надано згоду на розроблення документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) які перебувають в користуванні згідно державного акту на право постійного користування землею серія ВЛ № 11, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 25.03.1994 за № 11 земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів Баківцівської сільської ради Луцького району. Орієнтовний розмір земельної ділянки 2019,55 га, за цільовим призначенням - для ведення сільськогосподарського виробництва.

Також, до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від ДП ДГ «Перемога» надійшло звернення про внесення змін до наказу Головного управління від від 03.06.2020 № 3-5038/15-20-СГ, а саме, слова «розташованих за межами населених пунктів Баківцівської сільської ради замінити на слова «розташованих на території Баківцівської сільської ради».

Наказом від 03.06.2020 № 3-5053/15-20-СГ внесено зміни до наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 03.06.2020 № 3-5038/15-20-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості)», а саме виклавши пункт 1 в такій редакції:

«Надати ДП «Дослідне господарство «Перемога» згоду на розроблення документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), із земель державної власності сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2019,55 га, які перебувають в користуванні згідно державного акту на право постійного користування землею серія ВЛ № 11, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 25.03.1994 за № 11 для ведення сільськогосподарського виробництва, розташованих на території Баківцівської сільської ради Луцького району.»

Відповідно до частини другої статті 2 Земельного кодексу України суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Згідно з пунктом 10 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Державний земельний кадастр» документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними.

Пунктом 2 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» зазначеного Закону визначено, що земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

Відповідно до частин другої, восьмої статті 55 Закону України «Про землеустрій» встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

У разі якщо на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) передбачається здійснити передачу земельних ділянок державної чи комунальної власності у власність чи користування, така технічна документація розробляється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України (у випадках, передбачених законом).

Наказами від 03.06.2020 № 3-5038/15-20-СГ (зі змінами згідно наказу від 03.06.2020 № 3-5053/15-20-СГ) ДП ДГ «Перемога» надано згоду на розроблення документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості).

При цьому передача в користування ДП ДГ «Перемога» земельних ділянок державної власності не передбачається, оскільки вони вже перебувають у постійному користуванні цього підприємства згідно Державного акта.

Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) включає, зокрема згоду власника земельної ділянки, а для земель державної та комунальної власності - органу, уповноваженого здійснювати розпорядження земельною ділянкою, на відновлення меж земельної ділянки користувачем.

Таким чином, при прийнятті наказу від 03.06.2020 № 3-5038/15-20-СГ (зі змінами згідно наказу від 03.06.2020 № 3-5053/15-20-СГ) порушено норми статті 55 Закону України «Про землеустрій» надавши згоду на розроблення документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), а не згоду на відновлення меж земельної ділянки користувачем, як це передбачено законодавством, що є невиконанням або неналежним виконанням посадових обов`язків посадових обов`язків, а саме перевищення службових повноважень ОСОБА_1 .

Крім того, до клопотання ДП ДГ «Перемога» додано копію державного акта на право постійного користування землею серія ВЛ № 11, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 25.03.1994. Оригінал зазначеного державного акта в архівних документах відділу у Луцькому районі Головного управління відсутній.

Слід зазначити, що питання скасування державного акта на право постійного користування землею ДП «ДГ «Перемога» від 25.03.1994 серія ВЛ № 11 неодноразово було предметом судового розгляду Луцьким міськрайонним судом Волинської області у справі № 161/17671/16-ц. Як встановлено судами різних інстанцій, оригінал вищевказаного державного акту відсутній.

З відзиву судом встановлено, що відповідно до пояснень головного спеціаліста відділу землеустрою та охорони земель управління землеустрою та охорони земель Головного управління Держгеокадастру у Волинській області Василя Дмитрука зазначено, що підготовка та візування наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 03.06.2020 № 3-5038/15-20-СГ (зі змінами згідно наказу від 03.06.2020 № 3-5053/15-20-СГ), з усної вказівки в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Волинській області ОСОБА_1 , здійснювалась у стислі терміни та з наголошенням на позитивний результат.

У поясненні начальника відділу у Луцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області ОСОБА_3 , зазначено, що відповідно до статті 55 Закону України «Про землеустрій» встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

У разі якщо на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) передбачається здійснити передачу земельних ділянок державної чи комунальної власності у власність чи користування, така технічна документація розробляється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України (у випадках, передбачених законом).

Наказами від 03.06.2020 № 3-5038/15-20-СГ (зі змінами згідно наказу від 03.06.2020 № 3-5053/15-20-СГ) ДП «ДГ «Перемога» надано згоду на розроблення документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості).

При цьому передача в користування ДП «ДГ «Перемога» земельних ділянок державної власності не передбачається, оскільки вони вже перебувають у постійному користуванні цього підприємства згідно Державного акта.

Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) включає, зокрема згоду власника земельної ділянки, а для земель державної та комунальної власності - органу, уповноваженого здійснювати розпорядження земельною ділянкою, на відновлення меж земельної ділянки користувачем.

Таким чином, при прийнятті наказу від 03.06.2020 № 3-5038/15-20-СГ (зі змінами згідно наказу від 03.06.2020 № 3-5053/15-20-СГ) порушено норми статті 55 Закону України «Про землеустрій» надавши згоду на розроблення документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), а не згоду на відновлення меж земельної ділянки користувачем, як це передбачено законодавством, що є неналежним виконанням посадових обов`язків посадових обов`язків, актів органів державної влади, а саме перевищенням службових повноважень.

Окрім вищенаведених обставин, що стосуються даної справи, у поясненні ОСОБА_3 також зазначено, що на підставі документації з землеустрою, розробником якої є ПФ «Реформатор» до ДЗК внесено земельну ділянку загальною площею 72.189 га (кад. номер 0722880500:03:000:0013) із цільовим призначенням: 01.09 Для дослідних і навчальних цілей.

Частина вищезазначеної земельної ділянки, площею 16,00 га, відповідно до Робочого проекту із землеустрою щодо створення громадських пасовищ шляхом поліпшення кормових угідь в межах населених пунктів Баківцівської сільської ради відносилась до громадського випасу.

Зазначений Робочий проект розроблений ТзОВ «Горизонт» та затверджений рішенням Баківцівської сільської ради від 30.04.2015 № 34/40.2.

Також, згідно витягу із протоколу № 16 засідання президії Української академії аграрних наук від 28 листопада 2002 року та витягу з протоколу № 7 засідання президії Української академії аграрних наук від 20 травня 2004 року, надано згоду на вилучення 100 га землі із землекористування дослідного господарства «Перемога» Волинського інституту агропромислового виробництва для передачі Баківцівській сільській раді з метою надання земельних ділянок працівникам і пенсіонерам господарства. Таким чином земельна ділянка пасовищ площею 16 га вилучена із постійного користування ДП ДГ «Перемога».

ТзОВ «Горизонт», згідно розпорядження Волинської обласної ради від 19.12.2005 № 266-р розроблено проект землеустрою щодо встановлення та зміни меж населених пунктів сіл Баківці та Озеряни Баківцівської сільської ради Луцького району. Земельна ділянка площею 16 га згідно зазначеного проекту увійшла в межі с.Баківці.

Тобто, згідно технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), розробленої згідно наказу від 03.06.2020 № 3-5038/15-20-СГ (зі змінами згідно наказу від 03.06.2020 № 3- 5053/15-20-СГ), виконавцем якої є ПФ «Реформатор», земельну ділянку площею 16 га в Державний земельний кадастр внесено як дослідні землі ДП ДГ «Перемога», не враховуючи той факт, що дана земельна ділянка вилучена із дослідних земель та належала до громадських пасовищ с. Баківці.

ОСОБА_1 , головний спеціаліст відділу у Луцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, був повідомлений про відкриття дисциплінарного провадження відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 11.08.2020 № 118-к «Про відкриття дисциплінарного провадження», шляхом надсилання наказу на особисту його електронну адресу 12.08.2020 року, оскільки з 07.07.2020 ОСОБА_1 був відсутній на роботі у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю. Даний факт підтверджується протоколом № 87 про доведення інформації або документів до відома державного службовця Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 12.08.2020.

Про дату, час і місце засідання дисциплінарної комісії ОСОБА_1 було повідомлено шляхом надсилання листів на особисту електронну адресу 18.08.2020 № 32-3-0.7-5672/2-20 та 26.08.2020 № 32-3-0.7-5845/2-20, що підтверджується протоколами № 90 та № 94 про доведення інформації або документів до відома державного службовця Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 18.08.2020 та від 26.08.2020 відповідно.

Відповідно до статті 91 Закону України «Про державну службу» та Порядку фіксації доведення до відома державного службовця шляхом використання засобів телекомунікаційного зв`язку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1042, інформація або документи до відома державних службовців Головного управління Держгеокадастру у Волинській області доводяться, серед іншого, шляхом використання засобів телекомунікаційного зв`язку.

Як відомо з відзиву відповідача, станом на 14.00 год. 02.09.2020 ОСОБА_1 , головний спеціаліст відділу у Луцькому районі, не надав письмового пояснення щодо обставин, які стали підставою для порушення дисциплінарного провадження, та не з`явився 02.09.2020 о 14.00 год. на засідання дисциплінарної комісії для надання таких пояснень, у зв`язку з чим дисциплінарною комісією складено акт про відмову від надання пояснень від 02.09.2020 № 1.

Відповідно до вимог статті 69 Закону України «Про державну службу», Порядку здійснення дисциплінарного провадження, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1039 (зі змінами), дисциплінарна комісія з розгляду дисциплінарних справ Головного управління Держгеокадастру у Волинській області у складі голови - А.Полякова , секретаря - О.Трикуш, членів комісії: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , розглянула дисциплінарну справу ОСОБА_1 - головного спеціаліста відділу у Луцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, сформовану в установленому Законом України «Про державну службу» порядку та підготувала висновок від 04.09.2020, згідно з яким вбачає у діях ОСОБА_1 - головного спеціаліста відділу у Луцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, вчинення ним дисциплінарного проступку, тобто протиправної винної дії, що полягає у неналежному виконанні державним службовцем своїх посадових обов`язків, а саме перевищення службових повноважень. Дисциплінарна комісія рекомендувала начальнику Головного управління Держгеокадастру у Волинській області притягнути головного спеціаліста відділу у Луцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області ОСОБА_1 - до дисциплінарної відповідальності шляхом звільнення з посади у зв`язку із вчиненням дисциплінарного проступку, передбаченого пунктом 7 частини другої статті 65 Закону України «Про державну службу» (перевищення службових повноважень).

Відповідно до абзацу 1 пункту 31 Порядку здійснення дисциплінарного провадження, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1039, дисциплінарна комісія запрошувала державного службовця на своє засідання для надання пояснення щодо обставин, які стали підставою для порушення дисциплінарного провадження, та пропонувала надати таке пояснення у письмовому вигляді.

Згідно з пунктом 32 вказаного Порядку про дату, час і місце засідання Комісії, дисциплінарної комісії державному службовцю повідомляється шляхом вручення інформації чи документів або надсилання їх поштою за адресою місця проживання/перебування чи на його адресу електронної пошти, або з використанням інших засобів телекомунікаційного зв`язку за наявними в особовій справі контактними даними. Таке повідомлення здійснюється не менш як за п`ять календарних днів до дня проведення засідання Комісії, дисциплінарної комісії. У разі коли державний службовець не прибув на засідання або не повідомив про поважні причини своєї відсутності, а також не надав письмові пояснення щодо обставин, які стали підставою для порушення дисциплінарного провадження, Комісія, дисциплінарна комісія складає акт про відмову від надання пояснень. Відсутність державного службовця на засіданні Комісії, дисциплінарної комісії не перешкоджає здійсненню дисциплінарного провадження.

Згідно із частиною першою статті 64 Закону № 889-VIII за невиконання або неналежне виконання посадових обов`язків, визначених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами у сфері державної служби, посадовою інструкцією, а також порушення правил етичної поведінки та інше порушення службової дисципліни державний службовець притягається до дисциплінарної відповідальності у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно висновку про наявність у діях державного службовця - головного спеціаліста відділу у Луцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області ОСОБА_1 дисциплінарного проступку та підстав для притягнення до дисциплінарної відповідальності від 04.09.2020, дисциплінарна комісія з розгляду дисциплінарних справ Головного управління вбачала вчинення ним дисциплінарного проступку, тобто протиправної винної дії, що полягає у неналежному виконанні державним службовцем своїх посадових обов`язків, а саме перевищення службових повноважень.

04.09.2020 Головним управлінням надіслано на електронну пошту позивача лист № 32-3-0.7-6059/2-20 про необхідність надання письмових пояснень начальнику Головного управління Назару Микичаку відповідно до ст. 75 Закону України «Про державну службу», що підтверджується протоколом № 100 про доведення інформації або документів до відома державного службовця Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 04.09.2020.

Станом на 14.09.2020 ОСОБА_1 , головний спеціаліст відділу у Луцькому районі, не надав письмове пояснення начальнику Головного управління Назару Микичаку відповідно до ст. 75 Закону України «Про державну службу», у зв`язку з чим дисциплінарною комісією складено акт про відмову від надання пояснень від 14.09.2020 № 2.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 14.09.2020 № 139-к «Про звільнення ОСОБА_1 » відповідно до пункту 4 частини першої статті 87 Закону України «Про державну службу» ОСОБА_1 звільнено з посади головного спеціаліста відділу у Луцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області у зв`язку із вчиненням дисциплінарного проступку, передбаченого пунктом 7 частини другої статті 65 Закону України «Про державну службу», відповідно до ч. 5 ст. 87 Закону України «Про державну службу» днем звільнення вважати перший робочий день, наступний за днем закінчення тимчасової непрацездатності. Підставою для звільнення зазначено подання дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарних справ Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 04.09.2020.

15.09.2020 ГУ Держгеокадастру у Волинській області надіслано на електронну пошту позивача лист № 32-3-0.7-6263/2-20, відповідно до якого надіслано копію наказу Головного управління від 14.09.2020 № 139-к «Про звільнення ОСОБА_1 » для ознайомлення, а також у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю ОСОБА_1 запропоновано невідкладно подати листок непрацездатності після його закриття до управління персоналом Головного управління, що підтверджується протоколом № 105 про доведення інформації або документів до відома державного службовця Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 15.09.2020.

На час винесення оскаржуваних наказів відповідно до листків непрацездатності серії АКА № 554796, серії АДФ № 091627. серії АДФ № 232376 ОСОБА_1 перебував на лікарняному, а саме з 10.09.2020 по 03.10.2020.

Таким чином, 05.10.2020 Головним управлінням було прийнято наказ № 160-к «Про звільнення ОСОБА_1 », згідно з яким днем звільнення позивача з посади головного спеціаліста відділу у Луцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області вважати 05.10.2020. Фінансовому управлінню ( ОСОБА_10 ) відповідно до ст. ст. 47,116 Кодексу законів про працю України та ст. 24 Закону України «Про відпустки», провести розрахунок із ОСОБА_1 та виплатити компенсацію за 16 календарних днів невикористаної щорічної основної відпустки за період роботи з 04.04.2019 по 03.04.2020, 15 календарних днів щорічної основної відпустки за період роботи з 04.04.2020 по 05.10.2020, 7 календарних днів додаткової відпустки за стаж державної служби за 2019 рік.

Виходячи з вищевикладеного, позовні вимоги про скасування наказів Головного управління від 14.09.2020 № 139-к та від 05.10.2020 № 160-к, поновлення на посаді та стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу не підлягають до задоволення, оскільки Головне управління при винесенні вищезазначених наказів діяло відповідно до чинного законодавства України.

Щодо стягнення моральної шкоди, то слід зазначити наступне:

Відповідно до статті 56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Зі змісту цієї норми випливає, що основною умовою такого розгляду є те, що моральна шкода повинна бути заподіяна (похідною) протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин.

Однак, в даному випадку, рішення Головного управління відповідає вимогам законодавства, а тому для стягнення моральної шкоди немає жодних підстав.

Згідно з пунктом 3 постанови Пленуму Верховного Суду України № 4 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» моральна шкода може полягати у порушені права власності, у порушенні нормальних життєвих зв`язків через неможливість продовження активного громадського життя, порушенні стосунків з оточуючими людьми при настанні інших негативних наслідків. У цій же постанові роз`яснено, що обов`язковому з`ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювана, наявність причинного зв`язку між шкодою і протиправним діянням заподіювана та вини останнього в її заподіянні. Суд, зокрема, повинен з`ясувати, чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші обставини, що мають значення для вирішення спору. Під моральною шкодою законодавець розуміє втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній особі.

За таких обставин, коли позивачем не надано доказів заподіяння Головним управлінням, внаслідок видачі оспорюваного наказу, моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, то позовні вимоги про відшкодування моральної шкоди не підлягають задоволенню.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Вищого адміністративного суду України від 01.06.2017 року у справі № 800/507/16 та від 16.03.2017 року у справі № К/800/21882/13.

На переконання суду, матеріалами дисциплінарної справи повністю підтверджується факт вчинення ОСОБА_1 відповідного дисциплінарного проступку, передбаченого п.7 ч. 2 ст. 65 Закону України «Про державну службу» (перевищення службових повноважень), дисциплінарною комісією вірно зроблено висновок на підставі зібраних матеріалів, а дисциплінарне стягнення застосовано уповноваженою на те особою із дотриманням вимог статей 64-69, 74 Закону України «Про державну службу», а відтак суд констатує правомірність оскаржуваного наказу від 14.09.2020 № 139-к.

У пункті 29 Рішення Європейського суду з прав людини від 09.12.1994 Справа «Руїз Торіха проти Іспанії» (серія А, №303А) суд повторює, що згідно з його установленою практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтованості рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно зі статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З врахуванням наведеного, доводи позивача є необґрунтованими та не підтверджуються долученими до матеріалів справи письмовими доказами, відповідачем спростовано покликання позивача щодо протиправності оскаржуваного наказу, тому позов задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області (43021, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Винниченка, будинок 67, ідентифікаційний код юридичної особи 39767861) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Лозовський

Повний текст судового рішення складено 03 березня 2021 року.