Рішення № 95236988, 02.03.2021, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДОДАТКОВЕ РІШЕННЯ

і м е н е м У к р а ї н и

02 березня 2021 року Чернігів Справа № 620/6402/20

Чернігівський окружний адміністративний суд, під головування судді Житняк Л.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про ухвалення додаткового рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з уточненим позовом до Міністерства внутрішніх справ України, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не підготовки та не наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, у відповідності до вимог ст.43 і ст.63 Закону України від 09.04.1992 №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії позивача;

- зобов`язати відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення за формою згідно додатку 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, у редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог ст.43 і ст.63 Закону України від 09.04.1992 №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», за рівноцінною посадою, посаді, яку обіймав позивач на день звільнення, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 9 590,00 грн, оклад за військовим званням генерал-майор - 1 550,00 грн, надбавка за вислугу років 50% - 5 570,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 100% - 16 710,00 грн, надбавка за роботу з таємними документами 15% - 1438,50 грн та щомісячна премія 185% - 17 741,50 грн, для проведення з квітня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, що враховується для перерахунку пенсії із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії позивача та зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 . В решті позову відмовлено.

Від позивача до суду за вх.№7006/21 надійшла заява про ухвалення додаткового рішення у справі в частині вирішення питання про зобов`язання відповідача зазначити в довідці грошове забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 9 590,00 грн, оклад за військовим званням генерал-майор - 1 550,00 грн, надбавка за вислугу років 50% - 5 570,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 100% - 16 710,00 грн, надбавка за роботу з таємними документами 15% - 1438,50 грн та щомісячна премія 185% - 17 741,50 грн.

Подаючи вказану заяву позивач вказує, що відсутність в рішенні конкретних розмірів грошового забезпечення може призвести до не вірного виконання відповідачем даного судового рішення або його невиконання.

Вирішуючи заяву про ухвалення додаткового рішення, суд враховує таке.

Відповідно до ст.252 Кодексу адміністративного судочинства України (КАСУ) суд, що ухвалив судове рішення, може, в тому числі, за заявою учасника справи ухвалити додаткове рішення, якщо щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи (ч.3 ст.252 КАСУ).

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина 2 статті 5).

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звертався до відповідача із заявою від 09.07.2020 (а.с.36-37), в якій просив виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області оновлену довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення у відсоткових розмірах, не менших тих, з яких обчислювався основний розмір пенсії до 01.03.2018, а саме: надбавка за виконання особливо важливих завдань 100%, надбавка за роботу, що передбачає допуск до державної таємниці 15% та премії 25%.

При цьому, позивач просить суд зобов`язати відповідача зазначити в довідці складові грошового забезпечення, а саме посадовий оклад - 9 590,00 грн, оклад за військовим званням генерал-майор - 1 550,00 грн, надбавка за вислугу років 50% - 5 570,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 100% - 16 710,00 грн, надбавка за роботу з таємними документами 15% - 1438,50 грн та щомісячна премія 185% - 17 741,50 грн. В обгрунтування вказаної вимоги надає інформацію Головного управління Національної гвардії України від 10.09.2020 (а.с.45).

Суд зазначає, що предметом даного позову є правовідносини, які склалися в результаті відмови позивачу, оформленої листом від 07.08.2020 (а.с.38) на його заяву від 09.07.2020 у виготовленні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення. В той же час, надана позивачем інформація Головного управління Національної гвардії України від 10.09.2020 відповідачу не надавалась та у задоволенні таких вимог позивачу не відмовлялось, що свідчить про відсутність порушеного права позивача.

Також на противагу обгрунтувань позивача про те, що відсутність в рішенні конкретних розмірів грошового забезпечення може призвести до не вірного виконання відповідачем даного судового рішення або його невиконання, суд вказує, що захисту підлягає виключно порушене право. Рішення суду не може стосуватися правовідносин, які можуть статися у майбутньому, як то здійснення відповідачем в подальшому певних дій.

З огляду на вказане, суд приходить до висновку про необхідність ухвалення додаткового рішення та відмови у задоволенні вимог в частині зобов`язання відповідача зазначити в довідці складові грошового забезпечення, а саме посадовий оклад - 9 590,00 грн, оклад за військовим званням генерал-майор - 1 550,00 грн, надбавка за вислугу років 50% - 5 570,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 100% - 16 710,00 грн.

Керуючись ст. ст. 132, 134, 139, 229, 241-243, 252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Прийняти додаткове рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

У задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання відповідача зазначити в довідці складові грошового забезпечення, а саме посадовий оклад - 9 590,00 грн, оклад за військовим званням генерал-майор - 1 550,00 грн, надбавка за вислугу років 50% - 5 570,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 100% - 16 710,00 грн - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та з урахуванням п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу"Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя Л.О. Житняк