Рішення № 95236516, 02.03.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1466/21

РІШЕННЯ

іменем України

02 березня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Гнап Д.Д. розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кам`янець-Подільський міського відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про визнання протиправною та скасування постанови.

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Кам`янець-Подільського міського відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 64184467 від 19.01.2021 р., винесену старшим державним виконавцем Кам`янець-Подільського міського відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Кісліциною К.В.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що при відкритті виконавчого провадження №64184467 відповідач не пересвідчився з достовірних джерел про точне місце проживання ОСОБА_1 у відповідному виконавчому окрузі. Вказує, що адресою його проживання відповідно до рішення виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради від 23.11.2006 "Про надання поштової адреси квартирам у житловому будинку по АДРЕСА_1 ", водночас у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначена адреса " АДРЕСА_2 ".

Позивач вважає таку постанову протиправною та просить її скасувати.

02.03.2021 відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позову та розглядати справу без його участі.

Сторони у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 12.02.2021 позовну заяву залишено без руху. Позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.02.2021 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду на 02.03.2021.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

ОСОБА_1 з 01.04.2010 зареєстрований за адресою АДРЕСА_3 , що підтверджується відомостями, наявними в відділі обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання управління ДМС України в Хмельницькій області.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.09.2020 по справі №560/4864/20 позов Головного управління ДПС у Хмельницькій області до фізичної особи ОСОБА_1 задоволено. Стягнуто з фізичної особи ОСОБА_1 кошти у рахунок погашення податкового боргу в розмірі 222894 (двісті двадцять дві тисячі вісімсот дев`яносто чотири) гривні 83 копійки.

02.12.2020 Хмельницький окружний суд видав виконавчий лист по справі №560/4864/20.

19.01.2021 старшим державним виконавцем Кам`янець-Подільський міського відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Кісліциною К.П прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 64184467 за заявою про примусове виконання виконавчого листа №560/4864/20, виданого 02.12.2020 про стягнення податкового боргу в розмірі 222894,83 грн, боржник - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_3 .

Позивач, вважаючи таку постанову протиправною, звернувся до суду з цим позовом.

IV. ОЦІНКА СУДУ

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року № 1404-VIII (далі Закон № 1404-VIII) визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно частини першої статті 5 Закону № 1404-VIII примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів.

Статтею 18 Закону № 1404-VIII визначено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Згідно ч. 1 ст. 19 Закону № 1404-VIII, право вибору пред`явлення виконавчого документа для примусового виконання до органу державної виконавчої служби або до приватного виконавця, якщо виконання рішення відповідно до статті 5 цього Закону віднесено до компетенції і органів державної виконавчої служби, і приватних виконавців, належить стягувачу.

Згідно з п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження», виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону: за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

У заяві про примусове виконання рішення стягувач має право зазначити відомості, що ідентифікують боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення (рахунок боржника, місце роботи чи отримання ним інших доходів, конкретне майно боржника та його місцезнаходження тощо), рахунки в банківських установах для отримання ним коштів, стягнутих з боржника, а також зазначає суму, яка частково сплачена боржником за виконавчим документом, за наявності часткової сплати.

Приписами ч. 1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження.

Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Тобто, Законом України «Про виконавче провадження» не визначено обов`язку щодо перевірки державним виконавцем адреси, зазначеної у виконавчому листі.

Посилання позивача на те, що старшим державним виконавцем в постанові про відкриття зазначено помилкову адресу боржника замість "Хмельницька область, м. Кам`янець-Подільський, пров. Слепньова, 7", є безпідставними, оскільки станом на момент винесення оскаржуваної постанови, зареєстрованим місцем проживання боржника була АДРЕСА_3 . Зазначене підтверджується відомостями, наявними в відділі обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання управління ДМС України в Хмельницькій області та копією паспорта позивача.

Частиною 1 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Кам`янець-Подільський міського відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про визнання протиправною та скасування постанови - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 02 березня 2021 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Кам`янець-Подільський міський відділ державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) (вул. Татарська, 8,Кам`янець-Подільський,Хмельницька область,32300 , код ЄДРПОУ - 36400987)

Головуючий суддя Д.Д. Гнап