Ухвала суду № 95234429, 01.03.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

01 березня 2021 р. Справа №200/2120/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Зеленов А.С., одержавши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю “Востокспецреклама” до Виконавчого комітету Маріупольської міської ради, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державна регуляторна служба України про визнати противоправним та нечинним окремі положення нормативно-правового акту - положення “Порядок розміщення зовнішньої реклами на території міста Маріуполя ( додаток №1) рішення виконкому Маріупольської міської ради від 22.03.2017 №46 зі змінами відповідно до рішення Виконавчого комітету Маріупольської міської ради №434 від 22.12.2020,

В С Т А Н О В И В:

3 серпня 2020 року на адресу суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю “Востокспецреклама” до Виконавчого комітету Маріупольської міської ради, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державна регуляторна служба України про визнання протиправним та не чинним п.9 Порядку розміщення зовнішньої реклами на території міста Маріуполя, затвердженого рішенням Виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 17 червня 2020 року №214.

Ухвалою суду від 5 серпня 2020 року відкрито провадження по справі №200/7138/20-а.

9 лютого 2021 року позивачем надано заяву, в якій позивач зазначає, що рішенням виконкому Маріупольської міської ради від 22.12.2020 № 434 були внесені зміни до оскаржуваного Порядку розміщення зовнішньої реклами на території міста Маріуполя та додаток 1 викладено у новій редакції.

Ухвалою суду від 10 лютого 2021 року заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “Востокспецреклама” про уточнення позовних вимог по адміністративній справі №200/7138/20-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Востокспецреклама” до Виконавчого комітету Маріупольської міської ради, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державна регуляторна служба України про визнання протиправним та не чинним п.9 Порядку розміщення зовнішньої реклами на території міста Маріуполя, затвердженого рішенням Виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 17 червня 2020 року №214 прийнято до розгляду.

Ухвалою суду від 24 лютого 2021 року роз`єднано позовні вимоги по справі №200/7138/20-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Востокспецреклама” до Виконавчого комітету Маріупольської міської ради, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державна регуляторна служба України про визнання протиправним та не чинним п.9 Порядку розміщення зовнішньої реклами на території міста Маріуполя, затвердженого рішенням Виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 17 червня 2020 року №214.

Справу в частині заявлених позовних вимог до Виконавчого комітету Маріупольської міської ради, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державна регуляторна служба України про визнання протиправним та не чинним п.9 Порядку розміщення зовнішньої реклами на території міста Маріуполя, затвердженого рішенням Виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 17 червня 2020 року №214, залишено за справою №200/7138/18-а.

Виділено у самостійне провадження позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю “Востокспецреклама” до Виконавчого комітету Маріупольської міської ради, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державна регуляторна служба України про визнання противоправним та нечинним окремих положень нормативно-правового акту - положення “Порядок розміщення зовнішньої реклами на території міста Маріуполя ( додаток №1) рішення виконкому Маріупольської міської ради від 22.03.2017 №46 зі змінами відповідно до рішення Виконавчого комітету Маріупольської міської ради №434 від 22.12.2020, а саме: пункти 4.4,4.5, 4.6, 4.7. 4.8, 4.10, 4.14, 4.17, 4.19, 4.21,4.22,4.23 розділу 4 “Порядок подання заявки та одержання дозволу на розміщення зовнішньої реклами”; пункти 5.1.1.1, 5.1.5, 5.1.11, 5.5.5, 5.5.7. розділу 5 “Вимоги до розміщення зовнішньої реклами”; розділ.9 “Порядок демонтажу рекламних конструкцій зовнішньої реклами” Порядка розміщення зовнішньої реклами на території міста Маріуполя (додаток №1) рішення виконкому Маріупольської міської ради від 22.03.2017 №46 зі змінами відповідно до рішення Виконкому № 214 від 17.06.2020;

про зобов`язання внести зміни та викласти п.4.2, 4.3, 4.9 положення “Порядок розміщення зовнішньої реклами на території міста Маріуполя (додаток №1) рішення виконкому Маріупольської міської ради від 22.03.2017 №46 зі змінами відповідно до рішення Виконавчого комітету Маріупольської міської ради №434 від 22.12.2020 в наступній редакції:пункт 4.2 “За наявності документів, передбачених пунктом 4.1 цього Положення, відомості про заяву у той же день вносяться робочим органом до внутрішнього реєстру заяв та дозволів на розміщення зовнішньої реклами (журналу), який ведеться у довільній формі”; пункт 4.3 “Робочий орган протягом двох робочих днів з дня реєстрації заяви перевіряє місце розташування рекламного засобу, зазначене у заяві, на предмет надання на заявлене місце зареєстрованого в установленому порядку дозволу за формою згідно з додатком 3. У разі прийняття рішення про відмову у видачі дозволу робочий орган надсилає заявникові вмотивовану відповідь із зазначенням підстав, передбачених законом. Строк видачі дозволу або надання письмового повідомлення про відмову у його видачі становить 10 робочих днів”; пункт 4.9 “Видача дозволу погоджується робочим органом з власником місця або уповноваженим ним органом (особою), а також з: Мінкультури - у разі розміщення зовнішньої реклами на пам`ятках національного значення, в межах зон охорони цих пам`яток, історичних ареалів населених місць;органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим, обласною, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями - у разі розміщення зовнішньої реклами на пам`ятках місцевого значення, а також в межах зон охорони цих пам`яток; утримувачем інженерних комунікацій - у разі розміщення зовнішньої реклами в межах охоронних зон цих комунікацій; Укравтодором або власниками автомобільних доріг та Національною поліцією у разі розміщення зовнішньої реклами у межах смуги відведення автомобільних доріг. Перелік органів та осіб, з якими погоджується видача дозволу, є вичерпним. Дії щодо отримання зазначених погоджень вчиняються робочим органом без залучення заявника протягом строку, встановленого для отримання дозволу. Для здійснення погодження робочий орган не пізніше дня, що настає за днем одержання документів від заявника, надсилає їх копії у паперовому або електронному (шляхом сканування) вигляді органам, зазначеним в абзацах першому-п`ятому цього пункту, та встановлює строк розгляду зазначених документів. За результатами дозвільної (погоджувальної) процедури органи, зазначені в абазах першому – п`ятому цього пункту, надають погодження, які у паперовому або електронному (шляхом сканування) вигляді надсилаються робочому органу. У разі ненадання органами, зазначеними в абзацах першому – п`ятому цього пункту, протягом встановленого строку погоджень вважається, що видачу дозволу погоджено.

При реєстрації роз`єднання позовних вимог в автоматизованій системі суд КП «ДСС» даній справі було присвоєно №200/2120/21-а.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду, справу №200/2120/21-а передано на розгляд судді Зеленова А.С.

При зміні позовних вимог позивач поставив питання і про оскарження положень рішення виконкому Маріупольської міської ради від 22.12.2020 № 434, яке є також нормативно – правовим актом, та який опублікований 26 грудня 2020 року у виданні “Приазовський робочий”, № 949 (20772).

Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень визначені статтею 264 Кодексу Адміністративного судочинства України.

Відповідно до вказаної статті при оскарженні нормативно-правового акту суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

У зв`язку із вищенаведеним суд вважає за необхідне зобов`язати Виконавчий комітет Маріупольської міської ради опублікувати оголошення про оскарження в Донецькому окружному адміністративному суді нормативно-правового акту - положення “Порядок розміщення зовнішньої реклами на території міста Маріуполя ( додаток №1) рішення виконкому Маріупольської міської ради від 22.03.2017 №46 зі змінами відповідно до рішення Виконавчого комітету Маріупольської міської ради №434 від 22.12.2020.

Керуючись ст.ст.47, 160,167,180, 241,248,255,260,264 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Призначити підготовче засідання по справі №200/2120/21-а на 24 березня 2021 року о 14 год. 00 хв., в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Зобов`язати сторони надати суду оригінал для огляду та копію для залучення до матеріалів справи довіреності на представника згідно зі статтями 59, 60 КАС України з визначенням права вчинення кожної окремої процесуальної дії та документу, що підтверджує його особу.

Зобов`язати позивача надати суду для огляду у судовому засіданні оригінали всіх документів, доданих до адміністративного позову.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву за підписом керівника на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову.

Зобов`язати Виконавчий комітет Маріупольської міської ради опублікувати оголошення про оскарження в Донецькому окружному адміністративному суді нормативно-правового акту - положення “Порядок розміщення зовнішньої реклами на території міста Маріуполя ( додаток №1) рішення виконкому Маріупольської міської ради від 22.03.2017 №46 зі змінами відповідно до рішення Виконавчого комітету Маріупольської міської ради №434 від 22.12.2020, а саме: пункти 4.4,4.5, 4.6, 4.7. 4.8, 4.10, 4.14, 4.17, 4.19, 4.21,4.22,4.23 розділу 4 “Порядок подання заявки та одержання дозволу на розміщення зовнішньої реклами”; пункти 5.1.1.1, 5.1.5, 5.1.11, 5.5.5, 5.5.7. розділу 5 “Вимоги до розміщення зовнішньої реклами”; розділ.9 “Порядок демонтажу рекламних конструкцій зовнішньої реклами” Порядка розміщення зовнішньої реклами на території міста Маріуполя (додаток №1) рішення виконкому Маріупольської міської ради від 22.03.2017 №46 зі змінами відповідно до рішення Виконкому № 214 від 17.06.2020 у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Справа буде розглянута Донецьким окружним адміністративним судом за правилами загального позовного провадження у складі судді Зеленова Андрія Сергійовича одноособово.

Роз`яснити сторонам, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є https://court.gov.ua/sud0570/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала постановлена та підписана 1 березня 2021 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов