Ухвала суду № 95233841, 01.03.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення відповідача в адміністративній справі

01 березня 2021 року ЛуцькСправа № 140/16681/20 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши у письмовому провадженні клопотання про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Журавниківської сільської ради Горохівського району Волинської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Журавниківської сільської ради Горохівського району Волинської області про визнання протиправною бездіяльності щодо неприйняття рішення за заявою ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, орієнтовною площею земельної ділянки 0,25 га в межах норм безоплатної приватизації за адресою: АДРЕСА_1 ; зобов`язання повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, орієнтовною площею земельної ділянки 0,25 га в межах норм безоплатної приватизації за адресою: АДРЕСА_1 та стягнення моральної шкоди у розмірі 7 000,00 грн.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2020 року прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

04 лютого 2021 року на адресу суду від позивача надійшло клопотання про залучення співвідповідача у справі, а саме Горохівську міську раду, оскільки за результатами проведення місцевих виборів 2020 року та у зв`язку з початком роботи новообраного складу Горохівської міської ради, повноваження Журавниківської сільської ради Горохівського району Волинської області припинилися через об`єднання територіальної громади до міста Горохів.

Суд, дослідивши письмові докази, дійшов висновку про необхідність залучення співвідповідача з огляду на наступне.

Відповідно до частин третьої - сьомої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Верховна Рада України Постановою від 15 липня 2020 року № 795-ІХ «Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році» призначила чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю, 25 жовтня 2020 року, крім виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на тимчасово окупованих територіях Автономної Республіки Крим, міста Севастополя та в окремих районах, містах, селищах і селах Донецької та Луганської областей, а також депутатів Донецької та Луганської обласних рад.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» передбачено порядок утворення об`єднаної територіальної громади та реорганізація органів місцевого самоврядування.

Відповідно до частини другої статті 8 вказаного Закону - повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, завершуються в день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою.

Відповідно до частини третьої статті 8 вказаного Закону - об`єднана територіальна громада є правонаступником всього Майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

04 грудня 2020 року відбулася перша сесія Горохівської міської ради Луцького району Волинської області восьмого скликання.

Таким чином, за результатами проведення місцевих виборів 2020 року, які відбулися 25 жовтня 2020 року та у зв`язку з початком роботи новообраного складу Горохівської міської ради, повноваження Журавниківської сільської ради припинилися у зв`язку із об`єднанням територіальної громади до міста Горохів.

Враховуючи викладене та позовну вимогу про зобов`язання Журавниківської сільської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, орієнтовною площею земельної ділянки 0,25 га в межах норм безоплатної приватизації за адресою: АДРЕСА_1 , з врахуванням того, що повноваження Журавниківської сільської ради припинилися, саме Горохівська міська рада буде належним відповідачем у справі.

Відтак, з огляду на викладене та з метою своєчасного розгляду справи та ухвалення законного і обґрунтованого рішення, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Горохівську міську раду.

Керуючись статтями 48, 49, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про залучення співвідповідача у справі задовольнити.

Залучити до участі у справі співвідповідача – Горохівську міську раду (45700, Волинська область, місто Горохів, вулиця Шевченка, будинок 17, код ЄДРПОУ 04051276).

Встановити Горохівській міській раді строк для подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, – п`ятнадцять днів з дня вручення копії цієї ухвали.

Роз`яснити учасникам справи, що відзив, відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи. Письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України.

Копію ухвали направити учасникам справи, а Горохівській міській раді - також копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ф.А. Волдінер