Ухвала суду № 95207226, 16.02.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

16 лютого 2021 року м. Київ № 640/10951/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Смолій І.В., при секретарі судового засідання Палій Д.В., розглянувши клопотання позивача про призначення правової експертизи в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Кабінету Міністрів України

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1

від відповідача: Ферштей А.А.

встановив:

ОСОБА_1 (надалі також - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України (надалі також - відповідач), в якому просить:

Визнати протиправними дії Кабінету Міністрів України, щодо:

підготовки, розроблення, аналізу, оприлюднення проекту, встановлення строку для подання пропозицій та зауважень, погодження із уповноваженим органом, погоджень і консультацій, проведення правової експертизи Мін`юстом, розгляду, узгодження, прийняття, підписання,, затвердження, реєстрації, оформлення, видання, оприлюднення Постанови Кабінету Міністрів України № 112 від 19.02.2020 року "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань"".

визначення розміру разової грошової допомоги до 5 травня, у 2020 році, в Постанові Кабінету Міністрів України № 112 від 19.02.2020 року "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань"";

забезпечення виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії ї соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань".

Скасувати Постанову Кабінету Міністрів України № 112 від 19.02.2020 року "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань"".

Зобов`язати Кабінет Міністрів України, ідентифікаційний код юридичної особи - 00019442, у місячний строк, який обчислюється з дня набрання судовим рішенням у цій справі законної сили, в установленому порядку забезпечити виплату разової грошової допомоги до 5 травня, за 2020 рік, ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і, "Про жертви нацистських переслідувань" у розмірах, встановлених Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", у редакції з урахуванням:

Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року(справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджеті України);

правової позиції, викладеної у Рішенні Конституційного Суду України № 3-р/2020 від 27.02.2020 року, справа № 1-247/2018(3393/18).

Стягнути з Кабінету Міністрів України на користь ОСОБА_1 , моральну шкоду в сумі 300000(триста тисяч) гривень 00 копійок.

При винесенні рішення судові витрати стягнути з Кабінету Міністрів України на користь ОСОБА_1 .

Зобов`язати Кабінет Міністрів України, подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом місячного строку з моменту набрання законної сили рішення суду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 21.05.2020 відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання.

Позивачем на адресу суду подано клопотання про призначення експертизи, зокрема, правової експертизи, оскільки правова експертиза при прийнятті оскаржуваної постанови не проводилась.

Представник відповідача заперечував проти призначення та проведення експертизи.

Проведення правової експертизи потребує спеціальних знань, а тому проведення зазначеної експертизи позивач просить суд доручити Інституту держави і права ім. В.М. Корецького Національної академії наук України (01601, м. Київ, вул. Трьохсвятительська, 4, код ЄДРПОУ 05417130)

Заслухавши пояснення представників сторін, суд прийшов до висновку про доцільність призначення правової експертизи виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.102 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо.

Згідно ч.ч.3, 4, 5 ст.102 Кодексу адміністративного судочинства України, при призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. У разі необхідності може бути призначено декілька експертів для підготовки одного висновку (комісійна або комплексна експертиза).

Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом.

Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну.

Зважаючи, на доводи позивача, суд приходить до висновку що наявні підстави для задоволення клопотання та призначення у справі №640/10951/20 правової експертизи.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

Керуючись ст.ст. 102, 111, 236, 243, 248, 256 КАС України, суд -

ухвалив:

1. Клопотання позивача про призначення правової задовольнити та призначити в адміністративній справі №640/10951/20 правову експертизу.

2. Доручити проведення експертизи експертам Інституту держави і права ім. В.М. Корецького Національної академії наук України (01601, м. Київ, вул. Трьохсвятительська, 4, код ЄДРПОУ 05417130).

3. На вирішення експертів поставити наступне питання:

Якою є зміст ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції Закону №367-14 (римське) від 25.12.1998 р., відповідно до п.2 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 р. (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) на момент прийняття Постанови Кабінету Міністрів України №112 від 19.02.2020 року?

Чи суперечать положення Постанови Кабінету Міністрів України №112 від 19.02.2020 року ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції Закону №367-14 (римське) від 25.12.1998 р., відповідно до п.2 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 р. (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України)? Якщо так, то яким саме нормам?

Чи відповідають положення Постанови Кабінету Міністрів України №112 від 19.02.2020 року нормам Конституції України (254к/96-ВР), а також законам з відповідної галузі права? Якщо ні, то яким саме нормам?

Чи відповідає зміст Постанови Кабінету Міністрів України №112 від 19.02.2020 року ступеню її юридичної сили? Якщо ні, то які саме положення Постанови Кабінету Міністрів України №112 від 19.02.2020 року не відповідають ступеню її юридичної сили?

Чи суперечать положення Постанови Кабінету Міністрів України №112 від 19.02.2020 року, чинним на момент її прийняття нормативно-правовим актам більшої, рівної або меншої юридичної сили? Якщо так, то яким саме нормам?

Які положення Постанови Кабінету Міністрів України №112 від 19.02.2020 року, що суперечать чинним нормативно-правовим актам, не є достатньо обґрунтованими і мають бути виключені або доповнені?

4. Для проведення експертизи направити до експертної установи матеріали адміністративної справи №640/10951/20.

5. Попередити експертів про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на експерта обов`язків.

6. Зобов`язати експертну установу повернути матеріали адміністративної справи №640/10951/20 разом із висновком експерта до Окружного адміністративного суду міста Києва.

7. Витрати проведення правової експертизи покласти на Кабінет Міністрів України.

8. Зупинити провадження в адміністративній справі №640/10951/20 до одержання результатів судової експертизи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами, встановленими ст.ст.293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Смолій