Ухвала суду № 95205605, 01.03.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/2463/21

У Х В А Л А

про роз`єднання позовних вимог

01 березня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хоми О.П. розглянувши питання про роз`єднання позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 до Мостиського прикордонного загону (військова частина 1494), Чернівецького прикордонного загону (військова частина 2195) про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якого діє адвокат Каверін Сергій Миколайович, звернувся до суду з позовом до Мостиського прикордонного загону (військова частина 1494), Чернівецького прикордонного загону (військова частина 2195), в якому просять:

- визнати протиправними дії Чернівецького прикордонного загону (військова частина 2195) щодо нарахування та виплати позивачу допомоги на оздоровлення, у серпні 2016 року у розмірі 4 661 грн 40 к. та у серпні 2017 року у розмірі 4 794 грн 13 к., передбаченої п. 1 ст. 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» без врахування у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаних виплат щомісячної додаткової грошової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889;

- зобов`язати Чернівецький прикордонний загін (військова частина 2195) нарахувати таа виплатити на користь позивача недоплачену допомогу на оздоровленні у серпні 2016 року та у серпні 2017 року з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889;

- визнати протиправними дії Мостиського прикордонного загону (військова частина 1494) щодо нарахування та виплати позивачу підйомної допомоги у листопаді 2017 року у розмірі 10 288 грн 26 к., без врахування у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати щомісячної додаткової грошової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889;

- зобов`язати Мостиський прикордонний загін (військову частину 1494) нарахувати та виплатити на користь позивача недоплачену підйомну допомогу у листопаді 2017 року з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди передбаченої] постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889;

- визнати протиправними дії Мостиського прикордонного загону (військова частина 1494) та Чернівецького прикордонного загону (військова частина 2195) в частині нарахування позивачу індексації грошового забезпечення за період із грудня 2015 року до березня 2018 року із застосуванням базових місяців вересень 2014 року, жовтень 2016 року, липень 2017 року;

- зобов`язати Чернівецький прикордонний загін (військова частина 2195) нарахувати та виплатити на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період із грудня 2015 року по жовтень 2017 року з відрахуванням раніше виплачених сум індексації із застосуванням базового місяця (як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення) січень 2008 року;

- зобов`язати Мостиський прикордонний загін (військову частину 1494) нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період із листопада 2017 року по березень 2018 року з відрахуванням раніше виплачених сум індексації із застосуванням базового місяця (як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення) січень 2008 року;

- визнати протиправними дії Мостиського прикордонного загону (військова частина 1494) в частині нарахування та виплати позивачу із березня 2018 року до 07.06.2019 індексації грошового забезпечення без урахуванням розміру індексації, яка склалася на березень 2018 року та без урахування підвищення доходу і різниці між сумою індексації та розміром підвищення доходу;

- зобов`язати Мостиський прикордонний загін (військову частину 1494) нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період із березня 2018 року по 07.06.2019 включно з урахуванням розміру індексації, яка склалася на березень 2018 року та із урахуванням підвищення доходу і різниці між сумою індексації і розміром підвищення доходу;

- визнати протиправною бездіяльність Мостиського прикордонного загону (військова Частина 1494) в частині неврахування у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення при розрахунку та виплаті позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні;

- зобов`язати Мостиський прикордонний загін (військову частину 1494) нарахувати та виплатити позивачу грошову допомогу, передбачену статтею 15 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» із відрахуванням раніше виплаченої допомоги із включенням у розрахунок місячного грошового забезпечення, як розрахункової величини індексацію грошового забезпечення нараховану та виплачену із повного місячного грошового забезпечення за червень 2019 року;

- зобов`язати Чернівецький прикордонний загін (військова частина 2195) нарахувати та виплатити на користь по компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми індексації грошового за весь час затримки такої виплати по день її фактичної виплати;

- зобов`язати Мостиський прикордонний загін (військову частину 1494) нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми індексації грошового забезпечення за весь час затримки такої виплати по день її фактичної виплати.

Ухвалою від 26.02.2021 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення учасників справи.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку необхідність роз`єднати позовні вимоги, виділивши вимоги кожного з відповідачів в самостійне провадження, оскільки це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

Відповідно до частини шостої та сьомої статті 172 Кодексом адміністративного судочинства України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог.

Про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Підставами для реалізації описаних процесуальних дій є виникнення загроз щодо ускладнення чи сповільнення судового розгляду об`єднаних позовних вимог за умов множинності сторін.

Вирішуючи питання про роз`єднання, суд враховує, що безпосереднім завданням адміністративного судочинства є вирішення спорів у сфері публічно-правових відносин.

У практиці Європейського суду з прав людини вказано, що таке завдання, зокрема, полягає в розсіюванні тих сумнівів щодо тлумачення, які залишаються, враховуючи зміни у повсякденній практиці (§ 65 рішення у справі «Горжелік та інші проти Польщі»); забезпечення уніфікованого та єдиного застосування права (mutatis mutandis, §§ 29 - 30 рішення у справі «Тудор Тудор проти Румунії», §§ 36 - 37 рішення у справі «Стефаніка та інші проти Румунії»). На основі вказаного завдання встановлюються сфера та об`єкт судового захисту.

При цьому важливо, що захищатися має саме легітимний інтерес фізичних і юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Конституційний Суд України в Рішенні від 01.12.2004 №18-рп/2004 розтлумачив цю юридичну категорію як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об`єктивного та прямо не опосередкований у суб`єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об`єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції та законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам.

З огляду на матеріали справи, позивач ОСОБА_1 звернувся до двох відповідачів - Мостиського прикордонного загону (військова частина 1494) та Чернівецького прикордонного загону (військова частина 2195) за захистом своїх інтересів кожного з них, зокрема з приводу дій, щодо нарахування та виплати складових грошового забезпечення.

Отже спільний розгляд позовних вимог, заявлених позивачем до двох відповідачів, в одному провадженні ускладнить та сповільнить вирішення справи, що суперечить завданню адміністративного судочинства.

З урахуванням вищевикладеного суд вважає що позовні вимоги ОСОБА_1 до Мостиського прикордонного загону (військова частина 1494) та Чернівецького прикордонного загону (військова частина 2195) про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов`язання вчинити дії слід роз`єднати в самостійні провадження.

Керуючись ст.ст. 172, 241-243,248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Мостиського прикордонного загону (військова частина 1494) (вул. Я.Мудрого, буд. 113, м. Мостиська, Мостиський район, Львівська область, 81300, код ЄДРПОУ 14321699), Чернівецького прикордонного загону (військова частина 2195) (вул. Герцена, буд. 2А, м. Чернівці, Чернівецька область, 58022, код ЄДРПОУ 14321682) про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов`язання вчинити дії роз`єднати в самостійні провадження.

В провадженні адміністративної справи №380/2463/21 залишити позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Мостиського прикордонного загону (військова частина 1494) (вул. Я.Мудрого, буд. 113, м. Мостиська, Мостиський район, Львівська область, 81300, код ЄДРПОУ 14321699) про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Чернівецького прикордонного загону (військова частина 2195) (вул. Герцена, буд. 2А, м. Чернівці, Чернівецька область, 58022, код ЄДРПОУ 14321682) про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов`язання вчинити дії виділити в самостійне провадження та передати необхідні копії з адміністративної справи №380/2463/21 відділу документального забезпечення та архіву (канцелярія) суду для формування нової судової справи та присвоєння їй єдиного унікального номера.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Хома