Рішення № 95184748, 25.02.2021, Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області

233 № 233/4/21

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2021 року м. Костянтинівка

Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі: головуючого судді Каліуш О. В., за участі секретаря судового засідання Франчук А. О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівка цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Міністерство освіти та науки України про встановлення факту, що має юридичне значення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, в якій просить:

- встановити факт здобуття ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , освіти за спеціальністю № 0308 «Дошкільне виховання», здобуття кваліфікації «Вихователь, керівник образотворчої діяльності в дошкільному закладі» у Комунальному вищому навчальному закладі «Макіївське педагогічне училище» та отримання диплома ИТ-1 № 060800 від 29.06.1993;

- встановити факт здобуття ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повної вищої освіти за спеціальністю 7.040102 «Практична психологія», здобуття кваліфікації спеціаліста Практичний психолог у Приватному вищому навчальному закладі «Макіївський економіко – гуманітарний інститут» та отримання диплома спеціаліста НОМЕР_1 від 06.07.1997.

В обґрунтування заявлених вимог заявниця послалася на те, що вона має намір реалізувати своє право на працю без обмежень територією України, але для цього необхідно дотриматися вимог щодо проставляння апостилю Міністерства освіти і науки України на документах про освіту.

Для реалізації цієї вимоги вона звернулася до уповноваженої особи з вказаних питань-Державного підприємства «Інформаційно - іміджевий центр» Міністерства освіти і науки України, який в свою чергу, не прийняв документи в роботу, а лише надав роз`яснення щодо процедури отримання Апостилю в її випадку.

Так, у 1993 році вона закінчила Макіївське педагогічне училище за спеціальністю «Дошкільне виховання» та здобула кваліфікацію «Вихователь, керівник образотворчої діяльності в дошкільному закладі», про що 29.06.1993 був виданий диплом з відзнакою серії НОМЕР_2 . Оригінал Диплому, витягу із семестрових та екзаменаційних відомостей до вказаного диплома зберігаються у неї.

У 1997 році вона закінчила Макіївський економіко-гуманітарний інститут за спеціальністю «Практична психологія» та здобула кваліфікацію спеціаліста «Практичний психолог», про що 06.07.1997 року був виданий диплом спеціаліста серії НОМЕР_1 . Оригінал Диплому та Додаток до нього зберігаються у неї.

У зв`язку з тимчасовою окупацією міста Макіївка, вона з родиною вимушена була змінювати місце фактичного проживання та зараз фактично мешкає у м. Київ. В подальшому плани працювати в Європі, а для цього необхідне апостилювання документів про освіту. Макіївське педагогічне училище (код ЄДРПОУ 02135841) залишилося на окупованій території, офіційного зв`язку із ним немає. Приватний ВНЗ Макіївський економіко-гуманітарний інститут (код ЄДРПОУ 20388437) перемістився до підконтрольного український владі м. Краматорська, але архіви за 90-рокі залишилися в окупованій Макіївці.

Фахівець Державного підприємства «Інформційно - іміджевий центр» Міністерства освіти і науки України електронним листом від 28.09.2020 повідомив, що підтвердження факту навчання та/або проставляння апостилю Міністерства освіти і науки України на документах про освіту унеможливлюється на невизначений термін через те, що архіви закладів освіти, які знаходяться на тимчасово окупованій території України, на теперішній час є недоступними.

Відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 08.08.2014 № 917 «Про затвердження Порядку замовлення, обліку і видачі дублікатів та виправлених документів про загальну середню освіту державного зразка особам, які здобули загальну середню освіту у навчальних закладах на тимчасово окупованій території України та у навчальних закладах окремих населених пунктів Донецької та Луганської областей», вона або її законний представник можуть звернутися до будь-якого районного управління освіти за місцем проживання чи перебування з письмовою замовлення дублікату свідоцтва про здобуття повної загальної середньої освіти та додатка до нього.

Щодо отримання дублікатів документів, що підтверджують здобуття ступені вищої освіти. На сьогодні видача дублікатів документів про вищу освіту регламентується Порядком замовлення на створення інформації , що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, затвердженим наказом Міністерства освіти і науки України від 06.05.2015 № 249 (у редакції наказу МОН від 25.10.2016 № 1280), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05 травня 2015 року за № 494/26939.

Вона має звернутися до суду для встановлення юридичного факту здобуття відповідного ступеня чи рівня спеціальної освіти та вищої освіти. Після отримання рішення суду, необхідно подати заяву до МОН для визначення закладу, який видасть дублікати. До заяви треба додати копію рішення суду.

Факт, про встановлення якого вона просить, має для неї юридичне значення, так як підтверджує факт здобуття спеціальної та вищої освіти. Інша можливість підтвердження здобуття нею освіти через окупацію м. Макіївки відсутня.

Документи про освіту отримані нею на дівоче прізвище – ОСОБА_3 . Зміна її прізвищ у зв`язку із укладеними та розірваними шлюбами підтверджується відповідними свідоцтвами.

У якості додаткових доказів щодо суті заяви, вона має оригінал Облікової картки члена профспілки – Членський квиток № 29243612 від 01.09.1989 Макіївського педагогічного училища, а також Витяг з наказу № 183-К від 29.06.1993 про призначення її вихователем д/садочку.

Встановлення факту має юридичне значення, оскільки від нього залежить реалізація гарантованого Конституцією України та іншими законами права на працю за отриманою професією та спеціальністю. Спір про право в цьому випадку відсутній.

Заінтересована особа Міністерство освіти і науки України надало письмові пояснення, в яких зазначило, що положенням про Міністерство освіти і науки України, затвердженим постановою КМУ від 16.10.2014 № 630, визначено, що МОН є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується КМУ та входить до системи органів виконавчої влади і є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері здійснення державного нагляду (контролю) за діяльністю навчальних закладів, підприємства, установ та організацій, які надають послуги у сфері освіти або провадять іншу діяльність, пов`язану з наданням таких послуг, незалежно від їх підпорядкування і форми власності, забезпечує ефективне і цільове використання бюджетних коштів.

Порядок замовлення та видачі документів про вищу освіту державного зразка та додатків до них випускникам вищих навчальних закладів, розташованих на тимчасово окупованій території України» затверджений наказом МОН від 28.05.2014 № 655 визначає механізм виготовлення та видачі документів про вищу освіту державного зразка та додатків до них випускникам вищих навчальних закладів у 2014 році, розташованих на тимчасово окупованій території України незалежно від їх підпорядкування та форми власності або дублікатів документів про вищу освіту державного зразка та додатків до них випускникам вищих навчальних закладів до 2014 року, розташованих на тимчасово окупованій території України, незалежно від їх підпорядкування та форми власності.

Водночас, відповідно до Порядку замовлення та створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, затвердженого наказом Міністерства освіта і науки України від 06.03.2015 № 249 (у редакції наказу Міністерства освіти і науки України від 25.10.2016 № 1280) у разі якщо інформація про факт видачі первинного документа про вищу освіту відсутня в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (далі – ЄДЕБО) недоступні, втрачені, знищені (частково знищені) архіви вищого навчального закладу (відокремленого структурного підрозділу), відповідальна особа вищого навчального закладу завантажує до ЄДЕБО скановану копію рішення суду про встановлення відповідного факту здобуття особою відповідного ступеня (освітньо- кваліфікаційного рівня) вищої освіти.

Відповідно до приписів статті 8 закону України «Про вищу освіту» у сфері вищої освіти Єдина державна електронна база з питань освіти включає Реєстр закладів вищої освіти, Реєстр документів про вищу освіту, Реєстр сертифікатів зовнішнього незалежного оцінювання та Реєстр студентських (учнівських) квитків.

Якщо заклад вищої освіти, що видав документ, реорганізовано шляхом приєднання, злиття чи ліквідації, заява подається його правонаступнику, керуючись Порядком замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (наказ МОН від 06.03.2015 № 249).

Як роз`яснив Пленум Верховного Суду України в пункту 1 постанови від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

У МОН інформація з приводу навчання у вказаних заявницею закладах освіти відсутня. До обов`язків Міністерства питання збереження та накопичення інформації такого характер не входить.

Ухвалою судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 06 січня 2021 року відкрито провадження у цій справі, справу призначено до судового розгляду (а.с.32).

Заявниця ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, надавши суду заяву про повне підтримання заявлених вимог та про розгляд справи у її відсутність.

Представник заінтересованої особи Міністерства освіти та науки України, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився, в письмових пояснень просив справу розглянути у його відсутність.

У зв`язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи, на підставі частини другої статті 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши всі обставини по справі та перевіривши їх доказами, суд вважає, що вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Частиною 2 ст. 315 ЦПК України передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Механізм замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту державного зразка за акредитованою освітньою програмою (спеціальністю, напрямом підготовки) та у власних документах про вищу освіту, виданих вищими навчальними закладами за неакредитованою освітньою програмою, а також, обліку документів про вищу освіту та додатків до них, встановлює «Порядок замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти», затверджений Наказом МОН України 06.03.2015 № 249 (у редакції наказу МОН України від 25.10.2016р. № 1280), зареєстрований в Міністерстві юстиції Україні 17.11.2016 за № 1496/29626.

Відповідно до визначеного Порядком механізму замовлення та виготовлення дублікату диплому та додатку до нього, було б можливим, зокрема, за наявності доступу до архіву документів університету, у тому числі, оригіналів журналів видачі документів про вищу освіту (актів знищення документів про вищу освіту), екзаменаційних (залікових, атестацій них) даних, протоколів державної екзаменаційної комісії, наказів про зарахування (відрахування), інших відомостей стосовно видачі документів про освіту випускникам навчального закладу тощо.

Відповідно до визначеного пунктом 19 Порядку механізму виготовлення вищими навчальними закладами дублікатів документів про вищу освіту та додатків до них, замовлення на інформацію, що відтворюється в дублікаті документа про вищу освіту, формується в ЄДЕБО відповідальною особою вищого навчального закладу на підставі інформації, яка підтверджує факт видачі документа про вищу освіту, що міститься в ЄДЕБО.

За відсутності в ЄДЕБО інформації, яка підтверджує факт видачі документа про вищу освіту, відповідальна особа вищого навчального закладу завантажує в ЄДЕБО скановані копії документів, що підтверджують здобуття особою відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) вищої освіти або факт видачі документа про вищу освіту , якими є: архівна довідка про навчання особи та виписка з журналу видачі документів про вищу освіту (титульної сторінки журналу та сторінки, на якій зроблено відповідний запис, що засвідчує факт отримання особою документа про вищу освіту) або акт знищення первинного документа про вищу освіту.

Судом установлено, що заявницею у цій справі є громадянка України ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка м. Макіївка Донецької області, що підтверджується паспортом громадянина України № НОМЕР_3 , орган, що видав 1436 від 03 липня 2019 року (а.с.8); копією свідоцтва про народження заявниці серія НОМЕР_4 (а.с.10); копією свідоцтва про одруження серії НОМЕР_5 від 15 листопада 1999 року (а.с.11); копією свідоцтва про розірвання шлюбу серії НОМЕР_6 від 27.05.2003 (а.с.12); копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_7 від 18.11.2009 (а.с.13).

ОСОБА_1 має зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою про внесення відомостей до Єдиного Державного демографічного реєстру № 23027-2019 від 16.07.2019 (а.с.9).

Вирішуючи вимоги заявниці про встановлення фактів, що мають юридичне значення судом встановлене таке.

В судовому засіданні судом оглянуто оригінал Диплому з відзнакою серії ИТ-1 № 060800 від 29.06.1993, реєстраційний номер 16791, та оригінал Витягу із семестрових та екзаменаційних відомостей до Диплому серії ИТ-1 № 060800, згідно із якими ОСОБА_5 у 1989 році вступила до Макіївського педагогічного училища і в 1993 році закінчила курс названого училища по спеціальності № 0308 «Дошкільне виховання». Рішенням Державної кваліфікаційної комісії від 25 червня 1993 року ОСОБА_5 присвоєно кваліфікацію «Вихователь, керівник образотворчої діяльності в дошкільному закладі».

З оглянутого у судовому засіданні оригіналу Диплому серії ЛВ В С № 000024 від 06 липня 1997 року, реєстраційний № 94, та оригіналу Додатку до диплома спеціаліста № НОМЕР_8 , вбачається, що ОСОБА_5 закінчила Макіївський економіко – гуманітарний інститут за спеціальністю 7. 040102 «Практична психологія». Рішенням державної екзаменаційної комісії від 29 червня 1997 року ОСОБА_5 присвоєно кваліфікацію спеціаліста Практичний психолог.

Відомості про факт видачі цих дипломів в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (ЄДЕБО) відсутні, а також недоступні архіви Макіївського педагогічного училища та Макіївський економіко – гуманітарного інституту, які знаходяться в м. Макіївці Донецької області, тобто на території, яка тимчасово не контролюється органами державної влади України, що перешкоджає заявниці отримати інформацію про первинні документи про вищу освіту для проставляння апостилю Міністерством освіти і науки України.

Так, листом ДП «Інформаційно – іміджевий центр» Міністерства освіти і науки України заявниці надано роз`яснення, згідно із яким архіви закладів освіти, які знаходяться на тимчасово окупованій території України, на теперішній час є недоступними. У зв`язку з цим підтвердження факту навчання та/або проставляння Міністерства освіти і науки України на атестаті та додатку до нього унеможливлюється на невизначений термін. Відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 08.08.2014 № 917 «Про затвердження Порядку замовлення, обліку і видачі дублікатів та виправлених документів про загальну середню освіту державного зразка особам, які здобули загальну середню освіту у навчальних закладах на тимчасово окупованій території України та у навчальних закладах окремих населених пунктів Донецької та Луганської областей» необхідно звернутися до будь-якого районного управління освіти за місцем проживання чи перебування з письмовою заявою для замовлення дублікату свідоцтва про здобуття повної загальної середньої освіти та додатка до нього. Щодо отримання дублікатів документів, що підтверджують здобуті степені вищої освіти надано таке роз`яснення. На сьогодні видача дублікатів документів про вищу освіту регламентується Порядком замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, затвердженим наказом Міністерства освіти і науки України від 06.03.2015 № 249 (у редакції наказу МОН від 25.10.2016 № 1280), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05 травня 2015 року за № 494/26939. Інформації про факт видачі диплому заявниці немає в єдиній державній електронній базі з питань освіти (ЄДЕБО), а також недоступні архіви ЗВО, а тому заявниця має право на звернення до суду із заявою про встановлення юридичного факту (а.с.14).

Разом з тим, факт здобуття заявницею освіти за спеціальністю № 0308 «Дошкільне виховання», кваліфікації «Вихователь, керівник образотворчої діяльності в дошкільному закладі» у Макіївському педагогічному училищі, отримання диплома ИТ-1 № 060800 від 29.06.1993 підтверджується таким.

З копії членського квитка № 29243612 від 01.09.1989 (а.с.19) вбачається, що заявниця була членом профспілки учнів Макіївського педагогічного училища.

Згідно із витягом з наказу Управління освіти Донецької обласної державної адміністрації від 29 червня 1993 року № 183-К, ОСОБА_5 , випускницю Макіївського педагогічного училища, 1993 року випуску, направлено в розпорядження Кіровського районного управління освіти м. Макіївки на посаду вихователя дитячого саду з учбовим навантаженням 36 годин.

З оглянутого у судовому засіданні оригіналу трудової книжки заявниці ОСОБА_1 серії НОМЕР_9 від 02.11.1992 вбачається, що у період з 07.10.1992 по 26.01.1999 заявниця працювала вихователем Макіївського дошкільного закладу для дітей з порушенням слуху.

З письмових пояснень ОСОБА_6 та наданих нею копій Диплому молодшого спеціаліста серії НОМЕР_10 від 29.06.1993, вбачається, що ОСОБА_6 навчалася у Макіївському педагогічному училищі у період з 1989 року по 1993 рік. Разом з нею в одній групі навчалася ОСОБА_7 .

За таких обставин, суд вважає необхідним встановити факт здобуття ОСОБА_2 , освіти за спеціальністю № 0308 «Дошкільне виховання», здобуття кваліфікації «Вихователь, керівник образотворчої діяльності в дошкільному закладі» у Макіївському педагогічному училищі та отримання диплома ИТ-1 № 060800 від 29.06.1993.

Суд також вважає необхідним встановити факт здобуття ОСОБА_8 повної вищої освіти за спеціальністю 7.040102 «Практична психологія», здобуття кваліфікації спеціаліста Практичний психолог у Макіївському економіко – гуманітарному інституті та отримання диплома спеціаліста НОМЕР_1 від 06.07.1997, оскільки такий факт підтверджується оригіналом зазначеного диплому, який є належним доказом факту навчання заявниці в певному навчальному закладі, в певний час та отримання вищої освіти за певною спеціальністю.

Встановлення фактів здобуття заявницею освіти має юридичне значення та потрібно заявниці для підтвердження відповідної освіти та реалізації права на труд без обмежень територією України.

За таких обставин заяву ОСОБА_1 необхідно задовольнити у повному обсязі.

Керуючись ст. 315 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_11 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_2 ; адреса місця проживання: АДРЕСА_3 ), заінтересована особа Міністерство освіти та науки України (ЄДРПОУ 38621185, адреса: 01135, м. Київ, пр-т Перемоги, буд. 10) про встановлення факту, що має юридичне значення задовольнити.

Встановити факт здобуття ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , освіти за спеціальністю № 0308 «Дошкільне виховання», здобуття кваліфікації «Вихователь, керівник образотворчої діяльності в дошкільному закладі» у Макіївському педагогічному училищі та отримання диплома ИТ-1 № 060800 від 29.06.1993.

Встановити факт здобуття ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повної вищої освіти за спеціальністю 7.040102 «Практична психологія», здобуття кваліфікації спеціаліста Практичний психолог у Макіївському економіко – гуманітарному інституті та отримання диплома спеціаліста НОМЕР_1 від 06.07.1997.

Повний текст рішення складено 25 лютого 2021 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя: О. В. Каліуш