Рішення № 95174448, 25.02.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2021 року справа № 580/5091/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Драбівський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Драбівський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення Драбівського відділу обслуговування громадян (сервісного центру) Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №2300-0305-8/31253 від 03.07.2020 та Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №3424-3564/Ч-03/8-2300/20 від 08.07.2020 щодо відмови у призначенні та перерахунку пенсії у зв`язку з втратою годувальника з дня, що настає за днем смерті годувальника ОСОБА_2 , а саме з 20.10.2019;

- зобов`язати Драбівський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії по втраті годувальника з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з дня, що настає за днем смерті годувальника ОСОБА_2 , а саме з 20.10.2019.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України та отримував пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Позивач був на утриманні у померлого сина ОСОБА_2 , який отримував щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці. 22.05.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою про переведення його з пенсії за віком на пенсію у зв`язку із втратою годувальника. Відповідач листом №3424-3564/Ч-03/8-2300/20 від 08.07.2020 повідомив позивача, що пенсія у зв`язку із втратою годувальника призначається з дня подання заяви. Позивач вважає, що оскільки заява була подана ним 22.05.2020, пенсія по втраті годувальника має бути призначена з дня, що настає за днем смерті годувальника ОСОБА_2 , тобто з 20.10.2019.

Відповідач проти позову заперечив. 08.12.2020 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідно до поданої 22.05.2020 заяви позивач був переведений з пенсії за віком на пенсію у зв`язку із втратою годувальника за померлого сина ОСОБА_2 з дня подання вказаної заяви. Підстави для переведення позивача з пенсії за віком на пенсію у зв`язку із втратою годувальника з 20.10.2019 відсутні. З вказаних підстав просив у задоволенні позову відмовити.

17.12.2020 позивач подав відповідь на відзив, в якій зазначив доводи, аналогічні викладеним у позовній заяві.

Ухвалою суду від 16.11.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

Дослідивши доводи учасників справи, викладені у заявах по суті, подані письмові докази, суд встановив наступне.

Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 22.02.1961 ОСОБА_2 є сином ОСОБА_1 (позивач у справі).

ОСОБА_2 був суддею у відставці та отримував щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», що підтверджується листом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 від 24.10.2019 ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 помер.

22.05.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою про переведення з пенсії за віком на пенсію у зв`язку із втратою годувальника.

З листа Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №3424-3564-Ч-03/8-2300/20 від 08.07.2020 вбачається, що позивач був переведений на пенсію у зв`язку із втратою годувальника з 22.05.2020.

25.06.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив здійснити призначення та перерахунок пенсії у зв`язку із втратою годувальника з дня, що настає за днем смерті годувальника ОСОБА_2 , тобто з 20.10.2019.

Відповідач листом №3424-3564-Ч-03/8-2300/20 від 08.07.2020 відмовив позивачу у переведенні позивача на пенсію у зв`язку із втратою годувальника з 20.10.2019.

Вважаючи відмову у переведенні позивача на пенсію у зв`язку із втратою годувальника з 20.10.2019 протиправною, позивач звернулась до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення, принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, врегульовані Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 (далі – Закон №1058).

Згідно з положеннями абзацу 22 статті 1 Закону №1058 пенсії розуміють як щомісячні регулярні пенсійні грошові виплати, які отримують фізичні особи (або члени сім`ї) від держави та спеціальних фондів після досягнення пенсійного віку, в разі інвалідності чи втрати годувальника.

Згідно абзацу 23 статті 1 Закону №1058 пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім`ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 9 Закону №1058 одним із видів пенсійних виплат є пенсія у зв`язку із втратою годувальника.

Згідно частини 1 статті 10 Закону №1058 особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Частиною 1 статті 36 Закону №1058 визначено, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Пунктом 2частини 2 статті 36 Закону №1058 визначено, що непрацездатними членами сім`ї вважаються діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали особами з інвалідністю до досягнення 18 років.

Згідно частини 3 статті 36 Закону №1058 до членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони:

1) були на повному утриманні померлого годувальника;

2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною 3 статті 45 Закону № 1058 установлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший у пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

Таким чином, з пенсії за віком на пенсію у зв`язку із втратою годувальника переведення здійснюється з дати подання особою заяви про таке переведення.

Судом встановлено, що 22.05.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою про переведення з пенсії за віком на пенсію у зв`язку із втратою годувальника. З 22.05.2020 позивач був переведений на пенсію у зв`язку із втратою годувальника.

З огляду на зазначене, підстави для призначення та перерахунку позивачу пенсії у зв`язку з втратою годувальника з 20.10.2019 відсутні, тому відповідач відмовив позивачу у такому призначенні та перерахунку на законних підставах.

Суд відхиляє посилання позивача на пункту 3 частини 1 статті 45 Закону №1058, оскільки вказана норма поширюється на осіб, яким пенсія по втраті годувальника призначається. Натомість, у спірних правовідносинах мало місце переведення з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника, а не її призначення.

Посилання позивача на постанову Верховного Суду від 18.04.2019 у справі №199/154/17 є необгрунтованим, оскільки у вказаній справі спірні правовідносини виникли у зв`язку з призначенням позивачу пенсії по втраті годувальника, а не переведенням на таку пенсію з пенсії за віком.

Згідно частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги є необгрунтованими та задоволенню не підлягають.

Згідно частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Ухвалою суду від 16.11.2020 відстрочено позивачу ОСОБА_1 сплату судового збору у сумі 840 грн. 80 коп. до ухвалення рішення у справі.

На час розгляду справи позивачем судовий збір не сплачений.

Враховуючи викладене, судовий збір у сумі 840 грн. 80 коп. підлягає стягненню з позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Драбівський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) на користь Державного бюджету України (отримувач коштів ГУК у Черк.обл./тг м.Черкаси/22030101, код отримувача за ЄДРПОУ 37930566, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA528999980313131206084023759, код класифікації доходів бюджету 22030101) судовий збір у сумі 840 (вісімсот сорок) гривень 40 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Головуючий А.В. Руденко