Ухвала суду № 95173798, 26.02.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

26 лютого 2021 року Справа № 480/106/21

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Бондар С.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про стягнення заборгованості та компенсації,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про стягнення заборгованості щомісячного довічного грошового утримання у сумі 17407,06 грн. за період з 04.12.2018 по 31.01.2019, компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати щомісячного довічного грошового утримання з 01.02.2019 по 30.11.2020 у сумі 1462,19 грн., всього 18869,25 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 13.05.2019 у справі № 480/857/19 визнані протиправними дії Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не здійснення перерахунку ОСОБА_1 довічного грошового утримання судді у відставці за періоди з 04.12.2018 по 31.12.2018 та з 01.01.2019 по 31.01.2019. Зобов`язано Сумське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 довічного грошового утримання судді у відставці за періоди з 04.12.2018 по 31.12.2018 по довідці від 18.12.2018 № 88 та з 01.01.2019 по 31.01.2019 по довідці від 29.01.2019 № 38.

На виконання зазначеного рішення відповідач здійснив перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, але не виплатив заборгованість у сумі 17407,06 грн. за період з 04.12.2018 року по 31.01.2019.

Крім того, у зв`язку з порушенням строків виплати вказаної суми просить стягнути з відповідача компенсацію втрати частини доходів за період з 01.02.2019 по 30.11.2020 у сумі 1462,19 грн.

Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області надало суду відзив на позов, у якому, заперечуючи проти позову, зазначає, що заборгованість в сумі 17407,06 грн. ОСОБА_1 не виплачена, у зв`язку з відсутністю грошових коштів на виконання рішення суду. Щодо стягнення компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 1462,19 грн., відповідач вказує на безпідставність таких вимог, оскільки розрахунок суми такої компенсації здійснюється відповідачем, а не позивачкою.

Ухвалою суду від 25.01.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Суд, дослідивши письмові докази у справі, вважає за необхідне закрити провадження у справі з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 13.05.2019 у справі № 480/857/19 визнані протиправними дії Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не здійснення перерахунку ОСОБА_1 довічного грошового утримання судді у відставці за періоди з 04.12.2018 по 31.12.2018 та з 01.01.2019 по 31.01.2019. Зобов`язано Сумське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 довічного грошового утримання судді у відставці за періоди з 04.12.2018 по 31.12.2018 по довідці від 18.12.2018 № 88 та з 01.01.2019 по 31.01.2019 по довідці від 29.01.2019 № 38.

На звернення позивачки Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області листом від 29.07.2020 повідомило, що кошти, перераховані на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.05.2019 у справі № 480/857/19 в сумі 17407,06 грн. обліковуються у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області для виплати у порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду».

ОСОБА_1 , не погодившись з такою позицією відповідача, звернулася до суду з позовом про стягнення суми 17407,06 грн., які нараховані на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.05.2019 у справі № 480/857/19, та стягнення компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати щомісячного довічного грошового утримання з 01.02.2019 по 30.11.2020 в сумі 1462,19 грн., а всього 18869,25 грн.

Відповідно до пунктів 1, 2 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому, зокрема, хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

За нормами статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Частинами 2 та 3 статті 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок вирішення процесуальних питань, пов`язаних з виконанням судових рішень в адміністративних справах передбачено розділом IV Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частин другої, четвертої, п`ятої статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, вирішує суддя адміністративного суду одноособово, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Таким чином, примусове виконання рішення суду, як завершальна стадія судового процесу, є складовою та невід`ємною частиною гарантованого державою права на захист.

Статтею 383 КАС України передбачено порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

Так, відповідно до частини першої ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За приписами частини четвертої ст. 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для звернення позивачки з даним позовом є невиконання відповідачем рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.05.2019 у справі № 480/857/19, а її вимоги про стягнення 18869,25 грн. стосуються порядку виконання вже вирішеного публічного спору.

ОСОБА_1 , звертаючись до суду з даними вимогами, фактично просить зобов`язати відповідача виконати рішення суду, яке вже набрало законної сили і в силу приписів статей 14 та 372 КАС України повинно виконуватися відповідачем без ухвалення будь-яких додаткових судових рішень.

У суду відсутні повноваження зобов`язувати відповідача виконувати чи не виконувати рішення суду, яке і так є обов`язковим до виконання для осіб, які беруть участь у справі.

Питання невиконання рішень суду, ухвалених на користь позивача не можуть вирішуватись шляхом подання нового позову в порядку адміністративного судочинства.

Звертаючись до суду з даною позовною вимогою, позивачка порушила питання, що стосуються здійснення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі, що в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, не є окремими позовними вимогами.

Таким чином, в даному випадку, відсутній публічно-правових спір, оскільки такий спір був вирішений судом при прийнятті рішення по справі № 480/857/19.

Належним способом захисту прав позивачки у спірних правовідносинах є подання заяви в порядку ст. 383 КАС України, а не звернення до суду з окремим позовом.

Відповідно до пункту четвертого частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Керуючись п. 4 ч.1 ст. 238, ст.ст. 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про стягнення заборгованості щомісячного довічного грошового утримання у сумі 17407,06 грн. за період з 04.12.2018 по 31.01.2019, компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати щомісячного довічного грошового утримання з 01.02.2019 по 30.11.2020 у сумі 1462,19 грн., всього 18869,25 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Суддя С.О. Бондар