Ухвала суду № 95173320, 25.02.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7392/19

УХВАЛА

25 лютого 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., за участю секретаря судового засідання Рижук В.І., представника Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) – Михайлишин Т.Ю., відповідач - не з`явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) про заміну стягувача у виконавчому документі та поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання по справі за адміністративним позовом Державної екологічної інспекції в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

Державна екологічна інспекція в Одеській області звернулася до суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , в якому просила: тимчасово заборонити (зупинити) діяльність ФОП ОСОБА_1 в частині використання джерел викидів – місце перевантаження сировини з автотранспорту до ангару, місце завантаження сировини на транспортер, місце перевантаження сировини з транспортера до бункера вібростолу, місце перевантаження сировини до норії, витяжна труба порового котла Е-015-08 ЦО, пательня, дробарка, розташованих за адресою: м. Одеса, 19 км Старокиївської дороги, 31, Куліндоровський промвузол, до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин стаціонарними джерелами.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.04.2020 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.08.2020 року, позовну заяву Державної екологічної інспекції в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задоволено повністю. Тимчасово заборонено (зупинено) діяльність фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в частині використання джерел викидів – місце перевантаження сировини з автотранспорту до ангару, місце завантаження сировини на транспортер, місце перевантаження сировини з транспортера до бункера вібростолу, місце перевантаження сировини до норії, витяжна труба порового котла Е-015-08 ЦО, пательня, дробарка, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 , Куліндоровський промвузол, до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин стаціонарними джерелами.

Ухвалою від 27.10.2020 року відмовлено у задоволенні заяви Державної екологічної інспекції в Одеській області про ухвалення додаткового судового рішення, яким визначити спосіб виконання рішення суду по даній справі.

18 лютого 2021 року через канцелярію суду від Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) надійшла заява про заміну стягувача у виконавчому документі з Державної екологічної інспекції в Одеській області на правонаступника - Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) та про поновлення строку для пред`явлення до виконання виконавчого документа.

В обґрунтування поданої заяви заявник зазначив, що 04.12.2020 року до Державної екологічної інспекції в Одеській області надійшло повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу (Державній екологічній інспекції в Одеській області) без прийняття до виконання від 20.11.2020 р. за рішенням по справі №420/7392/19, виданим 08.04.2020 року на підставі пункту 6 частини 4 статті 4 Закону України «Про виконавче провадження». Підставою повернення виконавчого документа по справі №420/7392/19 зазначено: у виконавчому документі не вказано дату народження боржника.

Державною екологічною інспекцією в Одеській області 10.12.2020 року до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) подано скаргу на бездіяльність державного виконавця Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Кубрака Д.А.

За результатом розгляду вказаної скарги, Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області у задоволенні скарги відмовлено із наведеним обґрунтуванням.

Таким чином, наразі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.04.2020 року у справі №420/7392/19 залишилося не виконаним.

Стягувачем з примусового виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.04.2020 року у справі № 420/7392/19 є Державна екологічна інспекція в Одеській області.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2020 р. №802 Державною екологічною інспекцією України 22.12.2020 року прийнято наказ №502 «Про питання діяльності Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області)», яким визначено Державній екологічній інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) забезпечити здійснення покладення на неї функцій і повноважень на відповідній території відповідно до Положення, Державній екологічній інспекції в Одеській області припинити здійснення функцій і повноважень.

Таким чином, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2020 р. №802 та наказу Державної екологічної інспекції України від 22.12.2020 року №502, повноваження Державної екологічної інспекції в Одеській області з 23.12.2020 року розпочала здійснювати Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області).

Також заявник зазначив, що, враховуючи усі проведені дії Державної екологічної інспекції в Одеській області по зверненню рішення суду у справі №420/7392/19 до виконання, а також безпідставність відмови органів державної виконавчої служби щодо відкриття виконавчого провадження, у зв`язку з ліквідацією позивача у справі, та з метою забезпечення виконання судового рішення, просив вважати усі викладені обставини поважними причинами пропуску строку для пред`явлення виконавчого документу до виконання.

Розглянувши заяву Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), суд дійшов наступного висновку.

Згідно ч.3 ст.376 КАС України, суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.2 ст.379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

На підставі вказаних норм суд ухвалив про розгляд заяви за відсутності відповідача.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2020 р. №802 «Про утворення міжрегіональних територіальних органів та ліквідацію територіальних органів Державної екологічної інспекції» утворено як юридичну особу публічного права, зокрема, Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), ліквідовано як юридичну особу публічного права, зокрема, Державну екологічну інспекцію в Одеській області та Державну екологічну інспекцію у Миколаївській області.

Пунктом 3 Постанови №802 визначено, що територіальні органи Державної екологічної інспекції, що ліквідуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень відповідним міжрегіональним територіальним органам, які утворюються згідно з пунктом 1 цієї постанови.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2020 р. №802 Державною екологічною інспекцією України 22.12.2020 прийнято наказ №502 «Про питання діяльності Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області)», яким визначено Державній екологічній інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) забезпечити здійснення покладення на неї функцій і повноважень на відповідній території відповідно до Положення, Державній екологічній інспекції в Одеській області припинити здійснення функцій і повноважень.

Згідно пункту 4 наказу Державної екологічної інспекції України від 22.12.2020 №502 встановлено, що датою початку здійснення відповідних повноважень і виконання відповідних функцій Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) є 23.12.2020.

Положенням про Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу, затвердженим наказом Державної екологічної інспекції №63 від 02.02.2020, визначено, що повноваження Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу поширюються на територію Миколаївської та Одеської областей, внутрішні морські води, територіальне море, виключну (морську) економічну зону України, континентальний шельф України та лимани (п.1).

Основними завданнями Інспекції є реалізації повноважень Держекоінспекції у межах Миколаївської та Одеської областей.

Таким чином, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2020 р. №802 та наказу Державної екологічної інспекції України від 22.12.2020 №502, повноваження Державної екологічної інспекції в Одеській області з 23.12.2020 розпочала здійснювати Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області).

Відповідно до ч.5 ст.15 Закону України “Про виконавче провадження”, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Тобто, заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок реорганізації юридичної особи. Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника. Правонаступництво допускається на будь-якій стадії судового процесу, в тому числі на стадії виконання судових рішень.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за можливе замінити стягувача у виконавчому документі по справі №420/7392/19, а саме: Державну екологічну інспекцію в Одеській області на правонаступника – Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), оскільки з 23.12.2020 року усі функції та повноваження Державної екологічної інспекції в Одеській області виконує Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області).

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Згідно ч.2 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження», строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Відповідно до ч.6 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження», стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст.376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

04.12.2020 року до Державної екологічної інспекції в Одеській області надійшло повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу (Державній екологічній інспекції в Одеській області) без прийняття до виконання від 20.11.2020 р. за рішенням по справі №420/7392/19, виданим 08.04.2020 року, на підставі пункту 6 частини 4 статті 4 Закону України «Про виконавче провадження».

Таким чином, наразі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.04.2020 року у справі №420/7392/19 залишається не виконаним.

Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Станом на теперішній час рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/7392/19 від 08.04.2020 року не виконано.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне поновити стягувачу пропущений з поважних причин строк пред`явлення до виконання виконавчого документа по справі №420/7392/19.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 376, 379 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) – задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому документі по справі № 420/7392/19, а саме: Державну екологічну інспекцію в Одеській області (адреса: проспект Шевченка, буд. 12, м. Одеса, 65058, код ЄДРПОУ 38017120) на правонаступника – Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) (адреса: проспект Шевченка, буд. 12, м. Одеса, 65058, код ЄДРПОУ 43879780).

Поновити стягувачу пропущений з поважних причин строк пред`явлення до виконання виконавчого документа по справі № 420/7392/19.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 26 лютого 2021 року.

Суддя В.В. Андрухів