Ухвала суду № 95173018, 25.02.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/13786/20

УХВАЛА

25 лютого 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного клопотання представника позивача про витребування доказів по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” до Державної авіаційної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог – товариство з обмеженою відповідальністю “БСА Інжинірінг” про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

07 грудня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” до Державної авіаційної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог – товариство з обмеженою відповідальністю “БСА Інжинірінг”, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Державної авіаційної служби України, які полягають у видачі товариству з обмеженою відповідальністю “БСА Інжинірінг” сертифіката схвалення організації з технічного обслуговування №UA.145.0121, видання 01, виданий 19.08.2020 року;

- зобов`язати Державну авіаційну службу України анулювати сертифіката схвалення організації з технічного обслуговування №UA.145.0121, видання 01, виданий 19.08.2020 року.

Ухвалою суду від 09.12.2020 року судом прийнято до розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” до Державної авіаційної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог – товариство з обмеженою відповідальністю “БСА Інжинірінг” (про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії і відкрити провадження в адміністративній справі.

Судом вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ст.262 КАС України.

Вказаною ухвалою судом також:

1) зобов`язано Державну авіаційну службу України надати до суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали належним чином засвідчені копії:

- усіх документів за результатами розгляду яких товариству з обмеженою відповідальністю “БСА Інжинірінг” 19.08.2020 року видано сертифікат схвалення організації з технічного обслуговування №UA.145.0121, видання 01;

- сертифікату схвалення організації з технічного обслуговування №UA.145.0121, видання 01, виданого 19.08.2020 року товариству з обмеженою відповідальністю “БСА Інжинірінг”.

2) зобов`язано товариство з обмеженою відповідальністю “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” надати до суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали належним чином засвідчені копії:

- доказів наявності трудових відносин між ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та товариством з обмеженою відповідальністю “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” (накази про прийняття на роботу, копії трудових книжок та інш.);

- доказів наявності трудових відносин між ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та товариством з обмеженою відповідальністю “БСА Інжинірінг” (накази про прийняття на роботу, копії трудових книжок та інш.);

- документів, які, як вказано у позові, належать товариству з обмеженою відповідальністю “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” та було використано товариством з обмеженою відповідальністю “БСА Інжинірінг” для отримання сертифікату схвалення організації з технічного обслуговування №UA.145.0121.

За вх.№53216/20 від представника позивача до суду надійшло клопотання про витребування доказів.

Ухвалою суду від 16.12.2020 року судом частково задоволено клопотання представника позивача про витребування доказів та зобов`язано Державну авіаційну службу України надати до суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали належним чином засвідчені копії:

- усіх документів за результатами розгляду яких товариству з обмеженою відповідальністю “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” видано (продовжено, змінено) сертифікат схвалення організації з технічного обслуговування №UА.145.0095, у тому числі, але не виключно: заявку на видачу схвалення організації з усіма доданими документами/пакетом документів, у тому числі продовження його дії; програму постійного нагляду, який здійснює компетентний орган, включаючи всі записи аудитів; сертифікат схвалення організації, включаючи будь-які зміни до нього; копію програми аудитів, що визначає дати запланованих аудитів і дати їх фактичного проведення; копії всього офіційного листування, включаючи Форму 4 EАSА або її еквівалент; детальні відомості про будь-які винятки та застосовані санкції; будь-який звіт інших компетентних органів щодо нагляду за організацією; керівництва організації з технічного обслуговування та усі інші документи з цього приводу;

- сертифікату схвалення організації з технічного обслуговування №UА.145.0095, виданого товариству з обмеженою відповідальністю “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії”.

14.12.2020 року (вх.№53271/20) від представника позивача до суду надійшло клопотання про розгляд справи №420/13786/20 в порядку загального позовного провадження

Ухвалою суду від 16.12.2020 року судом клопотання представника позивача про розгляд справи №420/13786/20 в порядку загального позовного провадження – залишено без задоволення.

17.12.2020 року (вх.№53918/20) від представника третьої особи до суду надійшли пояснення щодо позовних вимог.

31.12.2020 року (вх.№56468/20) від представника відповідача до суду надійшла заява на виконання ухвали суду від 16.12.2020 року разом із додатками, згідно переліку, який у ньому викладено.

31.12.2020 року (вх.№56469/20) від представника відповідача до суду надійшла заява на виконання ухвали суду від 09.12.2020 року разом із додатками, згідно переліку, який у ньому викладено.

05.01.2021 року (вх.№ЕП/100/21) від арбітражного керуючого ОСОБА_3 надійшло повідомлення про скасування довіреностей.

05.01.2021 року (вх.№328/21) від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву.

05.01.2021 року (вх.№331/21) від представника відповідача до суду надійшла заява про закриття провадження по справі.

05.01.2021 року за вх.№329/21 від представника відповідача до суду надійшла заява про розгляд справи №420/13786/20 в порядку загального позовного провадження.

05.01.2021 року (вх.№486/21) від арбітражного керуючого Колмикової Т.О. надійшло повідомлення про скасування довіреностей разом із додатками, згідно переліку, який у ньому викладено.

Ухвалою суду від 16.01.2021 року заяву представника відповідача про розгляд справи №420/13786/20 в порядку загального позовного провадження – залишено без задоволення.

19.01.2021 року (вх.№ЕП/1259/21) від арбітражного керуючого ОСОБА_3 надійшло повідомлення про розірванні договорів про надання правової допомоги.

З метою повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи, ухвалою суду від 21.01.2021 року доручено:

1) Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали довідки ОК-5 щодо ОСОБА_1 , ОСОБА_2 .

2) Головному управлінню ДПС в Одеській області надати до суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали:

- податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (ф. №1ДФ), складені товариством з обмеженою відповідальністю “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” (код за ЄДРПОУ 33915633) за періоди липень 2019 року – грудень 2020 року;

- податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (ф. №1ДФ), складені товариством з обмеженою відповідальністю “БСА Інжинірінг” (код за ЄДРПОУ 41760598) за періоди липень 2019 року – грудень 2020 року.

3) Комунальному підприємству “Міжнародний аеропорт Одеса” надати до суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали:

- інформацію щодо того чи перебували (перебувають) в оренді у товариства з обмеженою відповідальністю “БСА Інжинірінг” (код за ЄДРПОУ 41760598) та у товариства з обмеженою відповідальністю “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” (код за ЄДРПОУ 33915633) у 2019-2021 роках виробничі приміщення та площі, офісні приміщення на території Міжнародного аеропорту Одеса (із зазначенням відомостей щодо відповідного об`єкту, дати набуття права користування, підстави виникнення права користування та дати припинення права користування);

- належним чином засвідчені копії договорів (у разі наявності) на підставі яких у товариства з обмеженою відповідальністю “БСА Інжинірінг” (код за ЄДРПОУ 41760598) та у товариства з обмеженою відповідальністю “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” (код за ЄДРПОУ 33915633) у 2019-2021 роках перебували (перебувають) в оренді виробничі приміщення та площі, офісні приміщення на території Міжнародного аеропорту Одеса.

4) Департаменту комунальної власності Одеської міської ради надати до суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали:

- інформацію щодо того чи перебували (перебувають) в оренді у товариства з обмеженою відповідальністю “БСА Інжинірінг” (код за ЄДРПОУ 41760598) та у товариства з обмеженою відповідальністю “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” (код за ЄДРПОУ 33915633) у 2019-2021 роках виробничі приміщення та площі, офісні приміщення на території Міжнародного аеропорту Одеса (із зазначенням відомостей щодо відповідного об`єкту, дати набуття права користування, підстави виникнення права користування та дати припинення права користування);

- належним чином засвідчені копії договорів (у разі наявності) на підставі яких у товариства з обмеженою відповідальністю “БСА Інжинірінг” (код за ЄДРПОУ 41760598) та у товариства з обмеженою відповідальністю “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” (код за ЄДРПОУ 33915633) у 2019-2021 роках перебували (перебувають) в оренді виробничі приміщення та площі, офісні приміщення на території Міжнародного аеропорту Одеса.

Вказаною ухвалою судом зупинено провадження по справі №420/13786/20 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” до Державної авіаційної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог – товариство з обмеженою відповідальністю “БСА Інжинірінг” про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії до надходження відповідей на доручення.

25.01.2021 року (вх.№ЕП/1937/21) та 01.02.2021 року (вх.№4825/21) від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду надійшли визначені судом докази.

08.02.2021 року (вх.№5882/21) від Департаменту комунальної власності Одеської міської ради на виконання вимог ухвали суду від 21.01.2021 року до суду надійшов лист, в якому повідомлено визначену судом інформацію та надано витребувані докази.

12.02.2021 року (вх.№6938/21) від представника Головному управлінню ДПС в Одеській області до суду надійшли визначені судом докази.

22.02.2021 року (вх.№8604/21) від Комунальному підприємству “Міжнародний аеропорт Одеса” на виконання вимог ухвали суду від 21.01.2021 року до суду надійшов лист, в якому повідомлено визначену судом інформації та надано витребувані докази.

Ухвалою суду від 25.02.2021 року судом поновлено провадження по справі.

16.02.2021 року (вх.№ЕП/4219/21) від представника позивача до суду надійшли заперечення на заяву про закриття провадження по справі.

Крім того, 16.02.2021 року (вх.№ЕП/4220/21) від представника позивача до суду надійшло клопотання, в якому товариство з обмеженою відповідальністю “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” просить суд:

1) витребувати від Державної авіаційної служби України належним чином завірені копії усіх документів, які знаходяться в матеріалах сертифікаційних справ ТОВ “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” та ТОВ “БСА Інжинірінг”, які були надані ТОВ “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” і ТОВ “БСА Інжинірінг” на підтвердження наявності та використання необхідного обладнання, інструментів та матеріалів для отримання Сертифіката схвалення організації з технічного обслуговування № UA.145.0095, видання 01, виданий 20.03.2015 року за Сертифіката схвалення організації з технічного обслуговування № UA.145.0121, видання 01, виданий 19.08.2020 року відповідно;

2) витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку ОК-5 щодо ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

3) витребувати від Головного управління ДГІС в Одеській області інформацію та докази на її підтвердження щодо наявності трудових відносин між ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) та товариством з обмеженою відповідальністю “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” (код ЄДРПОУ 33915633) в період з 01.01.2019 по теперішній час (повідомлення про прийняття на роботу, податковий розрахунок за формою І-ДФ, тощо);

4) витребувати від Головного управління ДГІС в Одеській області інформацію та докази на її підтвердження щодо наявності трудових відносин між ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) та товариством з обмеженою відповідальністю “БСА Інжинірінг” (код ЄДРГІОУ 41760598) в період з 01.01.2019 по теперішній час (повідомлення про прийняття на роботу, податковий розрахунок за формою І -ДФ, тощо).

В обґрунтування вказаного клопотання представником зазначено, що матеріали сертифікаційної справи позивача надано до суду вибірково. Також у клопотанні, з посиланням на надані відповідачем докази, вказано, що ОСОБА_4 не міг працювати в “БСА Інжинірінг” на посаді директора як на основному місці роботи з 04.11.2019 року, оскільки в цей час працював на посаді директора у ТОВ “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” на основному місці роботи.

Розглядаючи клопотання представника позивача про витребування доказів, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи

Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до ч.1 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.

Згідно з ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч.8 с ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч.9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч.1 та 2 ст.73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.4 ст.77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 статті 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до ч. 2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Зважаючи на предмет доказування у даній справі, а також підстави звернення позивача до суду, враховуючи вимоги ч.4 ст.77 КАС України, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі та беручи до уваги вже надані до суду докази та інформацію, суд вважає за необхідне частково задовольнити вищевказане клопотання та:

І) доручити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали довідки ОК-5 щодо ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

ІІ) доручити Головному управлінню ДПС в Одеській області надати до суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали:

- повідомлення про прийняття товариством з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Чорноморські авіалінії» (код за ЄДРПОУ 33915633) на роботу ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- повідомлення про прийняття товариством з обмеженою відповідальністю «БСА Інжинірінг» (код за ЄДРПОУ 41760598) на роботу ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

ІІІ) зобов`язати Державну авіаційну службу України надати до суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали:

1) інформацію щодо того чи було надано до суду на виконання вимог ухвал по справі №420/13786/20 усі документи за результатами розгляду яких:

- товариству з обмеженою відповідальністю «БСА Інжинірінг» 19.08.2020 року видано сертифікат схвалення організації з технічного обслуговування №UA.145.0121, видання 01;

- товариству з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Чорноморські авіалінії» видано (продовжено, змінено) сертифікат схвалення організації з технічного обслуговування №UА.145.0095.2);

2) у разі, якщо документи було подано не у повному обсязі - копії усіх документів, які знаходяться в матеріалах сертифікаційних справ ТОВ “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” та ТОВ “БСА Інжинірінг”, які були надані ТОВ “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” і ТОВ “БСА Інжинірінг” на підтвердження наявності та використання необхідного обладнання, інструментів та матеріалів для отримання Сертифіката схвалення організації з технічного обслуговування № UA.145.0095, видання 01, виданий 20.03.2015 року за Сертифіката схвалення організації з технічного обслуговування № UA.145.0121, видання 01, виданий 19.08.2020 року відповідно.

Згідно із ч.4 ст.236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Зважаючи на направлення доручення про збирання доказів, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до надходження відповіді на доручення.

Керуючись ст.ст.73, 74, 77, 79, 80, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про витребування доказів – задовольнити частково.

Доручити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали довідки ОК-5 щодо ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Доручити Головному управлінню ДПС в Одеській області надати до суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали:

- повідомлення про прийняття товариством з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Чорноморські авіалінії» (код за ЄДРПОУ 33915633) на роботу ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- повідомлення про прийняття товариством з обмеженою відповідальністю «БСА Інжинірінг» (код за ЄДРПОУ 41760598) на роботу ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зобов`язати Державну авіаційну службу України надати до суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали:

1) інформацію щодо того чи було надано до суду на виконання вимог ухвал по справі №420/13786/20 усі документи за результатами розгляду яких:

- товариству з обмеженою відповідальністю «БСА Інжинірінг» 19.08.2020 року видано сертифікат схвалення організації з технічного обслуговування №UA.145.0121, видання 01;

- товариству з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Чорноморські авіалінії» видано (продовжено, змінено) сертифікат схвалення організації з технічного обслуговування №UА.145.0095.2);

2) у разі, якщо документи було подано не у повному обсязі – надати належним чином засвідчені копії усіх документів, які знаходяться в матеріалах сертифікаційних справ ТОВ “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” та ТОВ “БСА Інжинірінг”, які були надані ТОВ “Авіакомпанія “Чорноморські авіалінії” і ТОВ “БСА Інжинірінг” на підтвердження наявності та використання необхідного обладнання, інструментів та матеріалів для отримання Сертифіката схвалення організації з технічного обслуговування № UA.145.0095, видання 01, виданий 20.03.2015 року за Сертифіката схвалення організації з технічного обслуговування № UA.145.0121, видання 01, виданий 19.08.2020 року відповідно.

Зупинити провадження по справі №420/13786/20 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Авіакомпанія «Чорноморські авіалінії» до Державної авіаційної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог – товариство з обмеженою відповідальністю «БСА Інжинірінг» про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії до надходження відповідей на доручення.

У задоволенні решти клопотання – відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя Корой С.М.