Рішення № 95172733, 22.02.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/11449/20

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2021 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу № 380/11449/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у якому просив відділ з питань перерахунку пенсій №2 управління застосування пенсійного законодавства управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати стаж роботи ОСОБА_1 з 11.12.1984 по 10.12.2001 включно як пільговий за Списком №2 виробництв, професій і посад, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах та призначити пенсію з дати виникнення права на пільгову пенсію, тобто з 18.05.2020 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 18.05.2020 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умов за Списком №2. Проте, відповідач 25.05.2020 року прийняв рішення № 3 про відмову у перерахунку пенсії, оскільки довідка, яка надана позивачем, що підтверджує особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, не відповідає вимогам пункту 20 Порядку зі змінами, внесеними Постановою КМ України від 05.07.2006 № 920, оскільки видана 03.04.2003 року, хоча на даний час підприємство не ліквідовано та у ній відсутні посилання на Списки, затверджені Постановами Кабінету Міністрів; вказані у довідці посади текстово не відповідають передбаченими Списками професіям.

Позивач вважає вказане рішення відповідача неправомірним, оскільки із записів трудової книжки на момент подачі заяви в нього було 32 років 9 місяців та 14 днів загального стажу, а трудовий стаж на пільгових умовах відповідно до довідки за вих. № 94 від 03.04.2003, виданої Львівським спеціалізованим управлінням «Сантехмонтаж» номер 539 дочірнє підприємство ВАТ «Промхімсантехмонтаж» складає: з 11.12.1984 по 03.11.1986 - 1 (один) рік 10 місяців 22 дні; з 03.11.1986 по 10.12.2001 - 15 (п`ятнадцять) років 01 місяць 07 днів. Всього 16 (шістнадцять) років 11 місяців 29 днів.

11.12.1984 року позивач почав працювати на підприємстві - Львівське спеціалізоване управління 539 тресту «Промхімсантехмонтаж», яке в подальшому було реорганізовано на ТОВ «Сантехмонтаж № 539» електрогазозварником, зайнятого на різанні і ручній електродугозварці (професія з важкими умовами праці та була передбачена у Списку №2).

Згідно записів трудової книжки я продовжив свою роботу на даному підприємстві, а саме - займав посаду електрогазозварника 4 -го розряду (в трудовій книжці вказано - «електрогазосварщик»). 03.11.1986 року позивачу було присвоєно 5-й розряд електрозварника. З 01.02.1996 по 10.12.2001 включно працював електрозварником 4-го розряду виконробського пункту №1.

Позивач вважає, що ним було подано відповідачу всі необхідні документи для підтвердження трудового стажу, відтак відповідач повинен був зарахувати пільговий стаж роботи із шкідливими умовами праці, та призначити йому пенсію на пільгових умовах за Списком №2.

Ухвалою судді від 09.12.2020 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін та відповідачу встановлено строк для подання відзиву до суду протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали.

Позиція відповідача викладена у відзиві на позовну заяву, який надійшов до суду 15.01.2021 року.

Відповідач зазначає, що із записів трудової книжки з 11.12.1984 року позивач зарахований електрогазозварювальником 4 розряду у Львівське спеціалізоване управління 539 тресту «Промхімсантехмонтаж». 03.11.1986 року йому присвоєно 5 розряд електрозварювальника, з 01.02.1996 - присвоєно 4 розряд електрозварювальника виконробського пункту № 1 СУ-539. 10.12.2001 позивача звільнено з роботи, які не підтверджують характер зварювання та зайнятість останнього на роботах, передбачених розділом XXXIII «Загальні професії» Списку № 2 протягом повного робочого дня.

За результатом розгляду заяви позивача та доданих до неї документів Головним управлінням прийнято рішення № 3 від 25.05.2020 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

На підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення записів у трудовій книжці є недостатньо, уточнююча довідка за періоди роботи з 11.12.1984 року по 10.12.2001 року не відповідає вимогам Порядку № 637, зокрема у ній не зазначені Списки, які застосовувались за період роботи позивача, характер виконуваної роботи та назва посади, яка дає право на призначення пільгової пенсії.

Зазначена довідка видана 03.04.2003 року, хоча на даний час підприємство у встановленому законодавством порядку не ліквідовано.

Крім того, наданих документів недостатньо для підтвердження пільгового характеру роботи позивача та його зайнятість у шкідливих умовах праці протягом повного робочого дня (час простою, відпустки без збереження заробітної плати, тощо до пільгового стажу не зараховуються).

Судом встановлені наступні обставини:

18.05.2019 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

25.05.2020 року Відділом з питань призначення та перерахунку пенсії № 2 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області прийнято рішення № 3 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зокрема у вказаному рішенні зазначено:

«Відповідно до записів трудової книжки з 11.12.1984 року ОСОБА_1 зарахований електрогазозварювальником 4 розряду у Львівське спеціалізоване управління 539 тресту «Промхімсантехмонтаж». 03.11.1986 йому присвоєно 5 розряд електрозварювальника. 10.12.2001 ОСОБА_1 звільнено з роботи.

Для підтвердження права на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 на зазначений вид пенсії позивачем надано наступні документи:

- довідку, що підтверджує особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 03.04.2003 за вих. № 94;

- довідку про проведення атестації робочих місць зі шкідливими умовами праці від 02.04.2003 №93;

- виписка з наказу від 08.08.1994 № 51 «Про забезпечення соціального захисту працюючих в шкідливих умовах праці»;

- копію особового рахунку нарахування заробітної плати за 1986 рік;

- довідку про перейменування Львівського СУ 539 тресту «Промхімсантехмонтаж».

Однак, надана заявником довідка, що підтверджує особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, не відповідає вимогам Порядку, а саме:

- довідка видана 03.04.2003 року, хоча на даний час підприємство не ліквідовано;

- у ній відсутні посилання на Списки, затверджені Постановами Кабінету Міністрів;

- вказані у довідці посади текстово не відповідають передбаченими Списками професіям.

Крім того, наданих документів недостатньо для підтвердження пільгового характеру роботи заявника».

Зміст спірних правовідносин полягає в тому, на думку позивача, відповідачем протиправно відмовлено у призначенні йому пенсій на пільгових умовах.

Вказані обставини, та зміст спірних правовідносин підтверджені наявними у справі доказами.

Згідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

За приписами ст. 62 Закону «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок №637) зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 01.12.2005 № 1451/11731, встановлено, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Не заслуговують за увагу доводи відповідача щодо відсутності інших документів, які підтверджували б пільговий характер роботи з огляду на таке:

Зазначаючи про не надання позивачем документів, про неможливість підтвердження первинними документами умов, необхідних для призначення пенсії на пільгових умовах по Списку №2, може бути підставою для перевірки, в ході якої має бути встановлено обставини, які перешкоджають зарахуванню періоду роботи до стажу. Відсутність документів, не може нівелювати відомості трудової книжки, оформлені належним чином, та позбавляти особу права на належне пенсійне забезпечення з урахуванням набутого нею трудового стажу.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку застосування Списків N 1 і N 2, якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Аналіз норм Закону «Про пенсійне забезпечення» N 1788-XII та Порядку проведення атестації робочих місць дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону «Про пенсійне забезпечення» N 1788-XII є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку N 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці після 21 серпня 1992 року.

Така ж правова позиція викладена у Постанові Верховного суду від 20.12.2018 року у справі №673/765/16-а.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі Списками № 2 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383.

Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За пунктом 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики України та Міністерством фінансів України.

На підставі записів трудової книжки судом встановлено, що позивач з 11.12.1984 року по 10.12.2001 року працював електрогазозварником.

Загальний стаж роботи позивача складає 32 роки 9 місяців 14 днів, з них електрогазозварником - 16 років 11 місяців 29 днів.

Із наявної в матеріалах справи довідки ТзОВ «Сантехмонтаж-539» №66 від 23.06.2014 слідує, що відповідно до наказу по Корпорації «Укрмонтажспецбуд» за номером 28 від 15.02.1994 року трест «Промхімсантехмонтаж» перейменовано у ВАТ «Промхімсантехмонтаж», згідно наказу по ВАТ «Промхімсантехмонтаж» номер 23 від 12.04.1995 «Про створення дочірніх підприємств і філій у ВАТ «Промхімсантехмонтаж» нова назва управління трактується як Львівське спеціалізоване управління «Сантехмонтаж» №539 дочірнє підприємство відкритого акціонерного товариства «Промхімсантехмонтаж». Відповідно до протоколу №5/5 від 21.03.2011 спільного засідання Наглядної ради та правління ВАТ «Промхімсантехмонтаж» прийнято рішення реорганізувати Львівське спеціалізоване управління «Сантехмонтаж» №539 дочірнього підприємства відкритого акціонерного товариства «Промхімсантехмонтаж» у товариство з обмеженою відповідальністю «Сантехмонтаж-№539» з 07.06.2011 року.

Відповідно до довідки Львівського спеціалізованого управління «Сантехмонтаж-№539» №94 від 03.04.2003 року виданої ОСОБА_1 про те, що він працював з 11.12.1984 року по 03.11.1986 року електрогазозварником, зайнятого на різанні і ручній електродуговій зварці, з 03.11.1986 року по 10.12.2001 року електрогазозварником зайнятого на різанні і ручному зварюванні.

Відмовляючи у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах, пенсійний орган зокрема покликався на те, що наявна довідка не відповідає вимогам Порядку, а саме вказані у довідці посади текстово не відповідають передбаченим Спискам професіям.

Слід зазначити, що довідка про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії містить відомості про уточнюючій характер роботи, зазначення періодів роботи, що зараховується до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана ця довідка.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку проведення атестації робочих місць дає підстави дійти висновку, що у зв`язку з відсутністю даних про проведення атестації робочого місця ТзОВ «Сантехмонтаж-539», до пільгового стажу позивача зараховується весь період роботи, що з урахуванням досягнення позивачем станом на день звернення до пенсійного органу певного віку, наявність загального трудового стажу (32 роки 9 місяців 14 днів) та не менше половини стажу на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абз.1 п. «б» ст.13 Закону № 1788-ХІІ, дають право позивачу на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого абз. 1 ч.1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» без урахування спірного періоду.

Таким чином, набутий позивачем стаж роботи на посадах, передбачених Списком №2, на час звернення до пенсійного органу дає право позивачу на призначення пенсії на пільгових умовах.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Відтак, суд дійшов висновку, що період роботи позивача на посаді «електрогазозварника» 11.12.1984 року по 10.12.2001 року підлягають зарахуванню до пільгового стажу роботи.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 12.12.2019 у справі №683/1771/16-а.

Щодо другої позовної вимоги про зобов`язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з 18.05.2020 року, суд зазначає таке.

Завданням адміністративного суду є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень та їх відповідності правовим актам вищої юридичної сили. Завдання правосуддя полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше порушується принцип розподілу влади. Тому завданням адміністративного суду є саме контроль за легітимністю прийняття рішень.

Такий висновок суду узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 10 вересня 2019 року у справі № 818/985/18 та від 26 грудня 2019 року у справі № 810/637/18.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені, зокрема, положеннями Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV).

Відповідно до статті 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно з частиною 5 статті 45 Закону № 1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Статтею 58 Закону № 1058-IV визначено, що Пенсійний фонд є органом, який, зокрема, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати.

На виконання вказаних норм Закону № 1058-IV постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до підпунктів 1-3 пункту 4.2 розділу ІV Порядку № 22-1 при прийманні документів орган, що призначає пенсію: перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Згідно з пунктом 4.3 розділу ІV Порядку № 22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Відповідно до абзацу першого пункту 4.7 розділу ІV Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Аналіз наведених норм права дозволяє дійти висновку, що підставою для вчинення дій, спрямованих на призначення пенсії за віком, є відповідна заява особи та додані до неї необхідні документи, подані до уповноваженого органу Пенсійного фонду у встановленому порядку.

Суд звертає увагу на те, що уповноваженим органом для призначення (перерахунку) пенсії є Пенсійний фонд, до компетенції якого і входить розгляд документів, в тому числі і поданих вперше.

При цьому, суд не може перебирати на себе компетенцію суб`єктів владних повноважень (у цьому конкретному випадку пенсійного органу) та досліджувати документи, яким не надавалась оцінка, а також встановлювати на їх основі наявність чи відсутність права на призначення пенсії.

Як уже було зазначено вище, для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України відповідно до абзацу першого підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» необхідним є дотримання таких обов`язкових умов, які мають існувати одночасно:

- досягнення віку 55 років;

- наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків;

- наявності стажу роботи на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України за результатами атестації робочих місць не менше 12 років 6 місяців.

У спірному рішенні відповідач дійшов висновку про відсутність у позивача необхідного стажу роботи для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України та з цієї підстави відмовив у призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Отже, з наведеного рішення слідує, що відповідач, отримавши заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та додані до неї документи надав оцінку лише одній з обов`язкових умов, необхідних для призначення зазначеної пенсії, а саме наявності стажу роботи на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України за результатами атестації робочих місць не менше 12 років 6 місяців, однак не досліджував, не оцінював та не висловлював жодних суджень з приводу такої юридично значущої у межах спірних правовідносин умови, як наявності у позивача необхідного страхового стажу не менше 30 років у чоловіків.

Суд зазначає, що нереалізація адміністративним органом управлінської функції у цьому конкретному випадку не дозволяє суду перебрати на себе виконання повноважень такого адміністративного органу.

Крім цього, Верховний Суд у постанові від 07 березня 2018 року у справі № 233/2084/17 зазначив, що вирішення питання призначення пенсії є виключною компетенцією Пенсійного фонду, а тому належним способом захисту прав позивача є зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву про призначення пенсії на пільгових умовах, а не зобов`язання відповідача призначити таку пенсію.

Беручи до уваги викладене, суд вважає, що належним та ефективним способом захисту порушеного права позивача буде зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення/перерахунок пенсії від 18.05.2020 року, за результатами розгляду якої було прийнято оскаржуване рішення № 3 від 25.05.2020 року про відмову у перерахунку пенсії, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

У зв`язку з наведеним другу позовну вимогу належить задоволити частково.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно позовні вимоги позивача підлягають задоволенню частково.

Згідно ч. 3 ст. 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 262-263, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) про зобов`язання вчинити дії,- задоволити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійні фонду України у Львівській області (ЄДРПОУ 13814885, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) зарахувати стаж роботи ОСОБА_1 з 11.12.1984 року по 10.12.2001 року як пільговий за Списком №2 виробництв, професій і посад, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійні фонду України у Львівській області (ЄДРПОУ 13814885, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.05.2020 року про призначення пенсії, з врахуванням встановлених судом обставин у рішенні.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (ЄДРПОУ 13814885, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) 420,40 грн. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп.15.5. п.15 розд. VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Рішення суду складено в повному обсязі 25.02.2021 року.

Суддя Гавдик З.В.