Ухвала суду № 95172485, 24.02.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/5622/20

У Х В А Л А

про залишення заяви без руху

24 лютого 2021 року м.Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Коморний О.І. розглянув заяву ОСОБА_1 подану в порядку ст. 383 КАС України по справі за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Військової частини А2562 та зобов`язання вчинити дії.

Встановив:

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Військової частини А2562 та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Військової частини A2562 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення у період з 01.12.2015 по 17.03.2018. Зобов`язано Військову частину A2562 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 17.03.2018 відповідно до вимог Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 та здійснити виплату з урахуванням виплаченої суми. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суд від 01.12.2020 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2020 року у справі № 380/5622/20 - без змін.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суд від 02.12.2020 апеляційну скаргу військової частини А 2562 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2020 року у справі № 380/5622/20 повернуто скаржнику.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2020 року набрало законної сили 01.12.2020.

19.02.2021 до суду надійшла заява позивача подана в порядку ст. 383 КАС України, в якій заявник просить:

1. Визнати протиправними дії військової частини А2562 щодо застосування грудня 2015 року як місяця за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 01.12.2015 по 28.02.2018, а в період з 01.03.2018 по 17.03.2018 не врахування абзаців 4-6 пункту 5 «Порядку проведення, індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

2. Постановити окрему ухвалу гро наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності посадових військової частини А2562, які здійснювали нарахування та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 задля уникнення повторний протиправних дій.

3. Зобов`язати військову частину А2562 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 із застосуванням січня 2008 року, як місяця за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 01.12.2015 по 28.02.2018, а в період з 01.03.2018 по 17.03.2018 з урахуванням абзаців 4-6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

Суд зазначає, що порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду, визначений положеннями ст. 383 КАС України.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч. 4 ст. 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

З аналізу вищевказаних положень слід вказати, що особливий порядок подання заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду, визначений ст. 383 КАС України та відповідно до норм вказаної статті вирішення таких вимог здійснює суд, який приймав відповідне рішення.

Заявник у даній заяві зазначає, що відповідач виконав рішення суду в добровільному порядку, однак детально проаналізувавши відомості які були надані відповідачем на підтвердження, виконання рішення суду з супровідним листом від 10.01.2021 №134, а саме розрахунку від 12.10.2020 №574 позивачеві вбачається, що відповідач зловживаючи своїми дискреційними повноваженнями та службовим становищем в період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року в порушення абзацу 1-2 пункту 5 та 10-2 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 (далі - Порядок №1078) протиправно застосовує грудень 2015 року як місяць за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базовий місяць) незважаючи на той факт, що таким місяцем повинен був бути січень 2008 року, - місяць у якому набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294, в період з 01.03.2018 року по 17.03.2018 року протиправно не враховує абзаци 4-6 пункту 5 у Порядку №1078.

Однак позивач у заяві не зазначив та не надав до суду належних, допустимих і обґрунтованих доказів, щодо дати коли він дізнався про протиправні дії Військової частини А2562 щодо невиконання відповідачем рішення суду (отримання відомостей з супровідним листом від 10.01.2021 №134).

Згідно з ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Таким чином, застосовуючи аналогію закону, згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суд вважає за необхідне залишити вказану заяву без руху, оскільки остання подана без додержання вимог, встановлених ст. 383 КАС України.

Виявлені недоліки повинні бути усунуті шляхом надання до суду належних, допустимих та обґрунтованих доказів на підтвердження, дати, коли заявник дізнався про протиправні дії Військової частини А2562 стосовно невиконання відповідачем рішення суду.

Керуючись ст.ст.169, 383 КАС України, суд, -

постановив:

Заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України по справі за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Військової частини А2562 та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Копію ухвали про залишення заяви без руху невідкладно надіслати особі, що звернулася із заявою та повідомити про необхідність усунути недоліки заяви протягом – 10 днів з моменту отримання вказаної ухвали та роз`яснити, що в іншому випадку в строки, передбачені ч. 5 ст. 169 КАС України, заява буде повернута заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Коморний О.І.