Ухвала суду № 95170846, 26.02.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

26 лютого 2021 року Справа №160/7419/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ніколайчук С.В. розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі заяву ОСОБА_1 про заміну сторони її правонаступником у справі № 160/7419/19 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до головного управління ДФС у Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-а, код ЄДРПОУ 39394856) про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки),-

ВСТАНОВИВ:

15 лютого 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з заявою, у якій просить замінити сторону виконавчого провадження, а саме боржника головне управління Державної фіскальної служби України ( вул. Сімферопольська-17-А, м.Дніпро, 49005, код ЄДРПОУ - 39394856), на його правонаступника прав та обов`язків - головне управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658, вул.Сімферопольська 17-А, м.Дніпро, 49005).

В обґрунтування заяви зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровський окружним адміністративним судом видано виконавчий лист від 13 січня 2020 року, щодо стягнення з Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 768,40 грн. Виконавчий лист знаходиться на виконанні в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, але виконання його неможливе в зв`язку з знаходженням ГУ ДФС України у Дніпропетровській області (боржника) в стадії припинення.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду 19 лютого 2021 року заява призначена до розгляду у судовому засіданні на 26 лютого 2021 року.

Представники сторін у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно з ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2019 року позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до головного управління ДФС у Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-а, код ЄДРПОУ 39394856) про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) – задоволено, а саме:

- визнано протиправною та скасовано вимогу головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про сплату боргу (недоїмки) від 23.05.2019 року №Ф-37922-50/67.

- стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань головного управління ДФС у Дніпропетровській області (49000, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А) сплачені позивачем судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 768 грн. 40 коп.

Дніпропетровським окружний адміністративним судом видано виконавчий лист від 13.01.2020 року.

Відповідно постанови Кабінету міністрів України від 30.09. 2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) як юридичну особу, та наказом ДПС України від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658), як відокремлений підрозділ ДПС України (державна реєстрація за № 1000741030008085321 від 30.09.2020, адреса: вул. Сімферопольська, 17-А, м.Дніпро,49005, тел. (056) 374-31-22, E-mail: dp.official@tax.gov.ua).

Згідно з положення про головне управління ДПС у Дніпропетровській області, затвердженого наказом ДПС України від 12.11.2020 № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС», головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658) є правонаступником прав та обов`язків головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015), яке в свою чергу, відповідно положення про головне управління ДПС у Дніпропетровській області, затвердженого наказом ДПС України від 12.07.2019 № 14 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» зі змінами, було правонаступником прав та обов`язків головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

Таким чином, головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658) є правонаступником прав та обов`язків головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

Відповідно до ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувались ліквідованим органом, не можуть бути припинені і підлягають передачі іншим державним органам, за виключенням того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Отже, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Така правова позиція викладена в постанові Верховного суду від 30 грудня 2020 року у справі № 805/4361/17-а.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

З урахуванням наведеного, суд вважає за можливе заяву ОСОБА_1 про заміну сторони її правонаступником у справі № 160/7419/19 задоволити, а саме : замінити сторону виконавчого провадження, а саме боржника головне управління Державної фіскальної служби України ( вул. Сімферопольська-17-А, м.Дніпро, 49005, код ЄДРПОУ - 39394856), на його правонаступника прав та обов`язків - головне управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658, вул.Сімферопольська 17-А, м.Дніпро, 49005).

На підставі викладеного та керуючись ст. 243, 248, 256, 295, 297, 379 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони її правонаступником у справі № 160/7419/19 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до головного управління ДФС у Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-а, код ЄДРПОУ 39394856) про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) - задоволити.

Замінити сторону виконавчого провадження, а саме: боржника головне управління Державної фіскальної служби України ( вул. Сімферопольська-17-А, м.Дніпро, 49005, код ЄДРПОУ - 39394856), на його правонаступника прав та обов`язків - головне управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ № 44118658, вул.Сімферопольська 17-А, м.Дніпро, 49005).

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Ніколайчук