Рішення № 95170840, 26.02.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2021 рокуСправа № 160/1283/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

І. ПРОЦЕДУРА

1. 26.01.2021 засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у зарахуванні періоду роботи з 05.12.1986 по 02.02.1995 у колгоспі «імені Крейсера Аврора» до стажу ОСОБА_1 ;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 14.08.2020 у відповідності до загального стажу ОСОБА_1 у відповідності до трудової книжки колгоспника НОМЕР_1 з урахуванням стажу за період роботи з 05.12.1986 по 02.02.1995 у колгоспі «імені Крейсера Аврора».

2. Ухвалою суду від 29.01.2021 прийнято позов до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), відповідачу встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву та витребуваних судом доказів.

3. 23.02.2021 засобами поштового зв`язку від відповідача надійшов відзив на позовну заяву з доказом його направлення позивачу, надано витребувані судом докази.

ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА

4. Позивач звернувся до суду, оскільки вважає, що відмовляючи у зарахуванні до трудового стажу періоду роботи з 15.03.1983 по 02.02.1995 у колгоспі імені Крейсера «Аврора» відповідач діяв не на підставі, не у межах та спосіб, що передбачені Конституцією України та законами.

ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА

5. Відповідач проти позову заперечив повністю, зазначив, що згідно даних трудової книжки колгоспника НОМЕР_1 ОСОБА_1 15.03.1983 прийнята до колгоспу ім. Крейсера «Аврора», який 03.02.1995 перейменований в КСП «Аврора», з 01.05.2000 реорганізований в ТОВ «Аврора», звільнена з роботи 14.03.2001.

6. Запис про звільнення завірений печаткою ТОВ «Аврора». Крім того на сторінках 18-19 даної трудової книжки у записах про кількість встановлених та відпрацьованих вихододнів у колгоспі ім. Крейсера «Аврора» у графі 6 відсутні номери та дати особових рахунків (у деяких записах вказані лише номери особових рахунків), а також самі записи не завірені підписом керівника та печаткою колгоспу.

7. Періоди роботи в колгоспі зараховуються на підставі записів про трудову участь з урахуванням виробленого мінімуму, а після перейменування в КСП - на підставі записів у трудовій книжці з урахуванням наказів про прийняття та звільнення.

8. Враховуючи вищевикладене, зарахувати до загального стажу позивача періоду роботи з 05.12.1986 по 02.02.1995 не має законних підстав.

ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

9. 14.08.2020 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулась до Нікопольського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком.

10. До заяви позивачем додано: довідку із СПОВ про заробітну плату з 01.07.2000 по день звернення; довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру; заяву про спосіб виплати пенсії (для виплати через банк) від 14.08.2020; паспорт № НОМЕР_2 ; свідоцтва про народження дитини № НОМЕР_3 , № НОМЕР_4 ; свідоцтво про шлюб № НОМЕР_5 ; трудові книжки від 10.10.1976, № НОМЕР_6 , довідку № 26; фотокартку.

11. Заяву та документи прийнято 14.08.2020 і зареєстровано за № 5474.

12. До 13.11.2020 надано строк для подання наступних документів:

- довідки про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000;

- документи про стаж з 06.10.1976 по 01.08.1977, з 09.03.1978 по 26.04.1981, з 15.03.1983 по 01.05.2000.

13. Листом від 26.08.2020 № 0400-0305-8/72416 Відділ з питань призначення пенсій управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомив позивача про призначення пенсії по наданим документам без урахування:

- періоду роботи у колгоспі з 15.03.1983 по 02.02.1995, оскільки не надано довідки з відпрацьованими трудоднями;

- періоду роботи з 03.02.1995 по 31.12.1997, періоду отримання допомоги по безробіттю, оскільки на першій сторінці трудової книжки колгоспника НОМЕР_1 дві печатки різних підприємств;

- періоду роботи з 06.10.1976 по 01.08.1997, оскільки у трудовій книжці у запису про звільнення з роботи немає посилання на статтю КЗпП.

14. Листом від 01.10.2020 № 19407-19617/К-03/8-0400/20 «Про розгляд звернення» Відділ з питань призначення пенсій управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомив позивача про наступне:

- пенсія призначена за віком з 14.08.2020 по наданим документам в розмірі 2181,17 грн, загальний стаж роботи склав 28 років 11 місяців 24 дні;

- пенсія призначена по наданим документам без урахування: періоду роботи у колгоспі з 15.03.1983 по 02.02.1995, оскільки не надано довідки з відпрацьованими трудоднями; періоду роботи з 03.02.1995 по 31.12.1997, періоду отримання допомоги по безробіттю, оскільки на першій сторінці трудової книжки колгоспника НОМЕР_1 дві печатки різних підприємств.

15. На звернення позивача щодо призначення пенсії за віком Відділ з питань призначення пенсій управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області направив відповідь, оформлену листом від 21.10.2020 № 20704-20881/К-03/8-0400/20 «Про розгляд звернення», в якій зазначив:

- пенсія за віком була призначена згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 14.08.2020 у розмірі 1949,82 грн. Загальний стаж роботи склав 28 років 1 місяць 28 днів;

- після перегляду пенсійної справи розмір пенсії склав 2477,83 грн. Загальний стаж роботи склав 32 роки 7 місяців 4 дні.

16. 02.12.2020 позивач звернулась до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою, в якій просила:

1) надати розгорнутий розрахунок зарахованого стажу відповідно до якого нараховується пенсія;

2) зарахувати до стажу період роботи з 15.03.1983 по 14.03.2001 у колгоспі ім. Крейсера «Аврора».

17. Рішенням від 21.12.2020 № 047250007949 позивачу здійснено перерахунок пенсії за віком, шифр 101, пенсію призначено згідно із Законом України з 14.08.2020 по 31.08.2020 у розмірі 2484,13 грн, з 01.09.2020 по 30.11.2020 у розмірі 2484,13 грн, з 01.12.2020 по 31.12.2020 у розмірі 2485,27 грн, з 01.01.2021 у розмірі 2485.27 грн.

18. Розглянувши заяву позивача від 02.12.2020, Відділ методології та організації роботи із застосування пенсійного законодавства управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області направив відповідь, оформлену листом від 05.01.2021 № 264-24860/К-01/8-0400/21, в якій, зокрема, зазначив:

- згідно даних трудової книжки колгоспника НОМЕР_1 ОСОБА_1 15.03.1983 прийнята до колгоспу ім. Крейсера «Аврора», який 03.02.1995 перейменований в КСП «Аврора», з 01.05.2000 реорганізований в ТОВ «Аврора», звільнена з роботи 14.03.2001. Запис про звільнення завірений печаткою ТОВ «Аврора». Крім того на сторінках 18-19 даної трудової книжки у записах про кількість встановлених та відпрацьованих вихододнів у колгоспі ім. Крейсера «Аврора» у графі 6 відсутні номери та дати особових рахунків (у деяких записах вказані лише номери особових рахунків), а також самі записи не завірені підписом керівника та печаткою колгоспу;

- періоди роботи в колгоспі зараховуються на підставі записів про трудову участь з урахуванням виробленого мінімуму, а після перейменування в КСП - на підставі записів у трудовій книжці з урахуванням наказів про прийняття та звільнення. Тому до загального стажу для обчислення пенсії було зараховано періоди роботи у КСП «Аврора» та ТОВ «Аврора» з 03.02.1995 по 14.03.2001;

- період з 07.03.1982 по 02.12.1986 зарахований як догляд за дитиною до 3 років;

- за даними електронної пенсійної справи, розмір Вашої пенсії обчислено виходячи із загального стажу, зарахованого по 02.03.2019, що складає 32 роки 8 місяців 4 дні.

обставини справи щодо роботи позивача у колгоспі

19. Позивачем зазначено, що до стажу роботи не зараховано період роботи у колгоспі з 05.12.1986 по 02.02.1995.

20. Не зарахування періоду роботи з 05.12.1986 по 02.02.1995 також вбачається з розрахунку стажу.

21. Згідно трудової книжки колгоспника НОМЕР_1 :

- розділ Членство у колгоспі:

-- 15.03.1983 позивача прийнято в члени колгоспу ім. Крейсера «Аврора»;

-- 03.02.1995 колгосп ім. Крейсера «Аврора» перейменовано у КСП;

-- 01.05.2000 КСП ім. Крейсера «Аврора» реорганізовано у ТОВ «Аврора»;

-- 14.03.2001 позивача звільнено відповідно до пункту першого статті 36 (за згодою сторін);

- розділ Трудова участь в громадському господарстві:

-- 1986 рік: прийнятий колгоспом річний мінімум трудової участі в громадському господарстві - 220; виконання річного мінімуму участі в громадському господарстві - 290, у графі 6 «На підставі чого внесено запис (документ, його дата і номер)» нічого не зазначено;

-- 1987 рік: прийнятий колгоспом річний мінімум трудової участі в громадському господарстві - 200; виконання річного мінімуму участі в громадському господарстві - 254, у графі 6 «На підставі чого внесено запис (документ, його дата і номер)» нічого не зазначено;

-- 1987 рік: прийнятий колгоспом річний мінімум трудової участі в громадському господарстві - 200; виконання річного мінімуму участі в громадському господарстві - 288, у графі 6 «На підставі чого внесено запис (документ, його дата і номер)» нічого не зазначено;

-- 1988 рік: прийнятий колгоспом річний мінімум трудової участі в громадському господарстві - 200; виконання річного мінімуму участі в громадському господарстві - 288, у графі 6 «На підставі чого внесено запис (документ, його дата і номер)» зазначено «особ. рах. № 633»;

-- 1989 рік: прийнятий колгоспом річний мінімум трудової участі в громадському господарстві - 200/262; виконання річного мінімуму участі в громадському господарстві - 75+187, у графі 6 «На підставі чого внесено запис (документ, його дата і номер)» зазначено «особ. рах. № 629»;

-- 1990 рік: прийнятий колгоспом річний мінімум трудової участі в громадському господарстві - 200; виконання річного мінімуму участі в громадському господарстві - 269, у графі 6 «На підставі чого внесено запис (документ, його дата і номер)» зазначено «особ. рах. № 1623»;

-- 1991 рік: прийнятий колгоспом річний мінімум трудової участі в громадському господарстві - 200; виконання річного мінімуму участі в громадському господарстві - 276, у графі 6 «На підставі чого внесено запис (документ, його дата і номер)» зазначено «особ. рах.збер.»;

-- 1992 рік: прийнятий колгоспом річний мінімум трудової участі в громадському господарстві - 200; виконання річного мінімуму участі в громадському господарстві - 230, у графі 6 «На підставі чого внесено запис (документ, його дата і номер)» зазначено «особ. рах.збер.»;

-- 1993 рік: прийнятий колгоспом річний мінімум трудової участі в громадському господарстві - 200; виконання річного мінімуму участі в громадському господарстві - 251, у графі 6 На підставі чого внесено запис (документ, його дата і номер) зазначено «особ. рах. загал.»;

-- 1994 рік: прийнятий колгоспом річний мінімум трудової участі в громадському господарстві - 200; виконання річного мінімуму участі в громадському господарстві - 239, у графі 6 «На підставі чого внесено запис (документ, його дата і номер) зазначено» «особ. рах. загал.»;

-- 1995 рік: прийнятий колгоспом річний мінімум трудової участі в громадському господарстві - 200; виконання річного мінімуму участі в громадському господарстві - 239, у графі 6 На підставі чого внесено запис (документ, його дата і номер) зазначено «особ. рах. загал. 24006».

V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

22. Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

23. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

24. Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

25. Положенням статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (далі Закон № 1788-XII) встановлено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

26. Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі Закон № 1058-ІV), який набрав законної сили з 01.01.2004.

27. Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону № 1058-ІV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

28. За приписами статті 56 Закону № 1788-XII до стажу роботи зараховується робота, виконувана, зокрема, на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

29. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

30. Постановою Міністрів СРСР від 21.04.1975 № 310 затверджено «Основні положення про порядок видачі та ведення трудових книжок колгоспників» (далі – Постанова № 310), в яких зазначено, зокрема, наступне:

- трудова книжка колгоспника є основним документом про трудову діяльність членів колгоспів;

- трудові книжки ведуться на всіх членів колгоспів з моменту прийняття їх в члени колгоспу;

- в трудову книжку колгоспника вносяться: відомості про колгоспника: прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, освіта, професія, спеціальність; відомості про членство в колгоспі: прийом в члени колгоспу, припинення членства в колгоспі; відомості про роботу: призначення на роботу, переведення на іншу роботу, припинення роботи; відомості про трудову участь: прийнятий в колгоспі річний мінімум трудової участі в громадському господарстві, його виконання; відомості про нагородження і заохочення: нагородження орденами і медалями, присвоєння почесних звань, нагородження і заохочення за успіхи в роботі, передбачені статутом та правилами внутрішнього розпорядку колгоспу, інші заохочення відповідно до чинного законодавства; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди;

- всі записи в трудовій книжці засвідчуються у всіх розділах за час роботи в колгоспі підписом голови колгоспу або спеціально уповноваженого правлінням колгоспу особи та печаткою;

- заповнення трудових книжок і вкладишів до них виробляється на тій мові, на якому ведеться діловодство в даному колгоспі;

- відповідальність за організацію робіт з ведення, обліку, зберігання і видачі трудових книжок покладається на голову колгоспу;

- відповідальність за своєчасне і правильне заповнення трудових книжок, за їх облік, зберігання і видачу несе спеціально уповноважена правлінням колгоспу особа.

31. Також, згідно із статтею 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

32. Відповідно до пункту першого та другого «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 637 від 12.08.1993 (далі – Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

33. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

34. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

35. Згідно з пунктом 17 Порядку № 637 за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв`язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

36. Пунктом 18 Порядку № 637 встановлено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

VІ. ОЦІНКА СУДУ

37. Право на соціальний захист, що включає право на забезпечення у старості, гарантоване громадянам України частиною першою статті 46 Конституції України.

38. Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

щодо визнання протиправними дій

39. Суд звертає увагу, що позивачу не зараховано період роботи у колгоспі з наступних підстав:

- не надано довідки з відпрацьованими трудоднями;

- на сторінках 18-19 даної трудової книжки у записах про кількість встановлених та відпрацьованих вихододнів у колгоспі ім. Крейсера «Аврора» у графі 6 відсутні номери та дати особових рахунків (у деяких записах вказані лише номери особових рахунків), а також самі записи не завірені підписом керівника та печаткою колгоспу.

(щодо недоліків у заповненні трудової книжки позивача)

40. Суд зазначає, що записи у графі 6 містять печатки колгоспу.

41. Щодо відсутності у графі 6 номерів та дат особових рахунків (у деяких записах вказані лише номери особових рахунків) суд зазначає, що відповідно до приписів Постанови № 310 відповідальність за своєчасне та правильне заповнення трудових книжок, за їх облік, зберігання і видачу несе спеціально уповноважена правлінням колгоспу особа.

42. А отже, позивач не може і не повинен нести відповідальність за заповнення трудової книжки, оскільки записи у трудову книжку вносилися спеціально уповноваженою правлінням колгоспу особою.

43. З урахуванням викладеного, на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці.

44. Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

45. Однак, відповідачем не здійснено жодних дій, спрямованих на отримання відомостей, додаткових документів, на підставі яких можна було б додатково підтвердити страховий стаж позивача.

46. Таким чином, недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії та позбавляти позивача конституційного права на соціальний захист та вирішення питання призначення пенсії.

47. Зазначена правова позиція узгоджується з правовою позицією, яка викладена у постановах Верховного Суду від 24.05.2018 у справі № 490/12392/16-а (адміністративне провадження № К/9901/2310/18), від 30.09.2019 у справі № 638/18467/15-а (адміністративне провадження № К/9901/17572/18).

48. Також, суд зазначає, що Верховний Суд у постанові від 19.12.2019 у справі № 307/541/17 (адміністративне провадження № К/9901/18274/18) зазначив, що підставою для призначення пенсії за віком є відповідний стаж роботи, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки. Управління ПФУ не врахувало, що не усі недоліки записів у трудовій книжці можуть бути підставою для неврахування відповідного стажу, оскільки визначальним є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів у трудовій книжці.

(щодо відсутності довідки з відпрацьованими трудоднями)

49. Суд зазначає, що за приписами пункту 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників. Надання уточнюючої довідки підприємств, установ, організації або їх правонаступників потрібно виключно у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

50. Таким чином, законодавством України встановлено пріоритетність записів у трудовій книжці перед відомостями у первинних документах.

51. Крім того, Верховний Суд у постанові від 20.02.2018 у справі № 234/13910/17 виклав висновок про те, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутністю трудової книжки або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

52. Трудова книжка позивача містить розділ «Трудова участь в громадському господарстві», в якому зазначено прийнятий колгоспом річний мінімум трудової участі в суспільному господарстві та виконання річного мінімуму трудової участі в суспільному господарстві.

53. З аналізу відомостей трудової книжки, суд вбачає, що позивач постійно перевиконував встановлений мінімум вихододнів участі в сільськогосподарському виробництві.

54. Таким чином, в частині не зарахування періоду роботи з 05.12.1986 по 02.02.1995 відповідачем допущено надмірний формалізм, наслідком чого стало порушення прав та інтересів позивача, як пенсіонера (верстви населення, яка навпаки потребує особливої уваги з боку держави в частині дотримання конституційних гарантій).

55. Належить зазначити, що бездіяльність це пасивна поведінка суб`єкта, тобто не здійснення/не вчинення дій, які особа повинна була і могла вчинити, тоді як дією є сукупність вчинків кого-небудь, здійснення особою певних функцій/обов`язків у межах наданих повноважень, тощо.

56. Не зарахування періодів роботи позивача до страхового стажу є бездіяльністю органу Пенсійного фонду, у зв`язку із чим для повного захисту прав позивача суд відповідно до частини другої статті 9 КАС України виходить за межі позовних вимог та визнає протиправною саме бездіяльність ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо не зарахування періоду роботи з 05.12.1986 по 02.02.1995 до страхового стажу ОСОБА_1 .

щодо зобов`язання вчинити певні дії

57. Згідно зі статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка ратифікована Законом № 475/97-ВР від 17.07.1997 кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

58. У пункті 145 рішення від 15 листопада 1996 року у справі «Чахал проти Об`єднаного Королівства» Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни.

59. Засіб захисту, що вимагається згаданою статтею повинен бути «ефективним» як у законі, так і на практиці, зокрема, у тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (пункт 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Афанасьєв проти України» від 05.04.2005 (заява № 38722/02)).

60. Отже, «ефективний засіб правого захисту» у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату; винесення рішень, які не призводять безпосередньо до змін в обсязі прав та забезпечення їх примусової реалізації, не відповідає розглядуваній міжнародній нормі.

61. Відповідно до пункту 2 розділу 4 Указу Президента України «Про Концепцію вдосконалення судівництва для утвердження справедливого суду в Україні відповідно до європейських стандартів» від 10.05.2006 № 361/2006 адміністративне судочинство спрямоване на захист прав особи у публічно-правових відносинах від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

62. З метою ефективного та повного захисту прав позивача, відповідно до частини другої статті 9 КАС України, суд виходить за межі позову та зобов`язує відповідача зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи у колгоспі ім. Крейсера «Аврори» з 05.12.1986 по 02.02.1995.

63. Крім того, суд звертає увагу, що зарахування періоду роботи у колгоспі ім. Крейсера «Аврора» з 05.12.1986 по 02.02.1995 впливає на коригування розрахунку стажу та призведе до зміни пенсійних виплат.

64. У зв`язку із чим, суд зобов`язує відповідача здійснити ОСОБА_1 з 14.08.2020 (дати призначення пенсії) перерахунок та виплату пенсії із зарахуванням до страхового стажу періоду роботи у колгоспі ім. Крейсера «Аврора» з 05.12.1986 по 02.02.1995, з урахуванням проведених платежів та з урахуванням наданої судом у цьому рішенні правової оцінки.

VІІ. ВИСНОВОК СУДУ

65. Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

66. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

67. Відповідно до частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

68. Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

щодо судових витрат

69. Із врахуванням того, що судом задоволено одну основну та похідну позовну вимогу, на користь позивача підлягає стягненню сума витрат на сплату судового збору за подання позову немайнового характеру в розмірі 908 грн.

70. Керуючись статтями 241-246, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

71. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; код НОМЕР_7 ; АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427; вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

72. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування періоду роботи у колгоспі ім. Крейсера «Аврора» з 05.12.1986 по 02.02.1995 до страхового стажу ОСОБА_1 .

73. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України:

- зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи у колгоспі ім. Крейсера «Аврори» з 05.12.1986 по 02.02.1995;

- здійснити ОСОБА_1 з 14.08.2020 (дати призначення пенсії) перерахунок та виплату пенсії із зарахуванням до страхового стажу періоду роботи у колгоспі ім. Крейсера «Аврора» з 05.12.1986 по 02.02.1995, з урахуванням проведених платежів та з урахуванням наданої судом у цьому рішенні правової оцінки.

74. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судовий збір у розмірі 908 грн.

75. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 КАС України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.

Суддя І.О. Верба