Ухвала суду № 95136957, 23.02.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про закінчення підготовчого провадження

23 лютого 2021 року м. Київ № 420/13399/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шейко Т.І.,

за участю секретаря судових засідань Гарбуз К.С.,

здійснюючи підготовче провадження в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 доЛазебної Марини Володимирівни Міністра соціальної політики України Кабінету Міністрів Українипровизнання протиправними дій та зобов`язання вчинити діїза участі:

- позивача - ОСОБА_1 в режимі відеоконференції;

- представника відповідача 1 - Лунька І.І.;

-представника відповідача 2 - Шокуна О.В.;

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Міністра соціальної політики України Лазебної Марини Володимирівни та Кабінету Міністрів України, у якому просив суд, з урахуванням уточнень:

- визнати дії Міністра соціальної політики України Лазебної Марини Володимирівни, які полягають у зволіканні власними посадовими обов`язками, які полягають «У наданні субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, компенсації додаткових витрат на оплату комунальних послуг в умовах підвищення цін і тарифів на послуги», натомість у дійсності незважаючи на підвищення цін і тарифів на послуги» відбувається постійне зменшення розміру призначеної субсидії, всупереч постанові і меті її призначення, незаконними;

- визнати дії Кабінету Міністрів України, які полягають у ганебно - зухвалому зменшенні соціального нормативу на теплову енергію для централізованого опалення незаконними та такими що суперечать здоровому глузду, внаслідок того що ані позивач, ані інші громадяни, які отримують такі послуги не мають можливості впливати на їх шалений розмір;

- зобов`язати Кабінет Міністрів України встановити соціальний норматив для централізованого опалення таким, щоб розмір плати за комунальні послуги з урахуванням отриманої субсидії не перевищував встановлений законодавством 15 - 20 відсотковий розмір доходів;

- визнати, що встановлені Кабінетом Міністрів України коригуючи коефіцієнти з розрахунку розміру витрат теплової енергії є необґрунтованими та такими що суперечать здоровому глузду, тому що встановлені по областям, а мають встановлюватися з на підставі кліматичної зони регіону, у порівнянні з його місцезнаходженням відносно іншого та насамперед, з урахуванням на якій відстані від північного чи південного кордону України знаходиться один регіон у порівнянні з іншим;

- зобов`язати другого відповідача негайно переглянути коригуючи коефіцієнти і на підставі того, що причиною боргу у переважній кількості боржників та постачальника послуг, були необґрунтовані коефіцієнти, зробити перерахунок боргів як постачальника послуг, насамперед

«Подільськтеплокомуненерго», так і отримувачів цих послуг, насамперед мешканців м. Подільськ Одеської області та інших громадян України;

- стягнути з Міністра соціальної політики України Лазебної Марини Володимирівни , нанесену позивачу її незаконними діями моральну і матеріальну шкоду у розмірі 1500000,00 гривень за завдання позивачу значної моральної та матеріальної шкоди та вчинення зухвало - ганебного знущання над позивачем, шляхом надання у якості відповідей на обґрунтовані скарги позивача зухвало - ганебних відписок.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2020 року справу №420/13399/20 передано на розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва, відповідно до частини другої статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України.

Справа №420/13399/20 надійшла до Окружного адміністративного суду міста Києва 18 січня 2021 року, що підтверджується штампом канцелярії.

Згідно з витягом протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18 січня 2021 року для розгляду справи №420/13399/20 визначено суддю Шейко Т.І.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 січня 2021 року справу прийнято до провадження суддею Шейко Т.І. та призначено до розгляду у підготовчому судовому засіданні.

У підготовче судове засіданні 23 лютого 2021 року прибув позивач, який брав участь у підготовчому судовому засіданні в режимі відеоконференції, та представники відповідачів.

У підготовчому судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та заявив клопотання про виклик свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5 . Вказане клопотання задоволено судом.

Представник відповідача - 1 вважав, що Міністр соціальної політики України Лазебна М.В. є неналежним відповідачем у справі та просив замінити відповідача - 1 з Міністра соціальної політики України Лазебної М.В. на Департамент соціальної сімейної політики та охорони здоров`я Подільської міської ради Одеської області, оскільки саме цей Департамент здійснює нарахування та призначення субсидій щодо позивача.

Позивач категорично заперечував проти заміни відповідача - 1, стверджуючи, що його права порушені саме Лазебною Мариною Володимирівною , а відтак за позовом має відповідати саме цей відповідач.

Стосовно дій Департаменту соціальної сімейної політики та охорони здоров`я Подільської міської ради Одеської області позивач звертався з відповідним позовом до суду і його спір вирішується у справі №420/3778/19.

Представник відповідача -2 у вирішенні даного питання поклався на розсуд суду.

Оскільки, відповідно до частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог, а відповідно до частини третьої цієї статті кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом, суд відхилив клопотання представника відповідача -1 щодо заміни неналежного відповідача.

Приписами статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до частин першої та другої статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: залишення позовної заяви без розгляду; закриття провадження у справі; закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Суддею проведено підготовчі дії, які необхідні для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, та які є достатніми для закриття підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи.

Присутні представники учасників справи проти закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті не заперечували.

Відповідно до частини першої статті 33 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, Національного банку України, окружної виборчої комісії (окружної комісії з референдуму), розглядаються і вирішуються в адміністративному суді першої інстанції колегією у складі трьох суддів.

Керуючись статтями 33, 173, 183, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України Окружний адміністративний суд міста Києва -

У Х В А Л И В:

1. Закрити підготовче провадження по справі №420/13399/20

2. Призначити судове засідання для розгляду справи по суті колегією суддів на 31 березня 2021 року о 10.00 год.

Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: місто Київ, вулиця Болбочана Петра, 8, корп. 1, І поверх, зал судових засідань №2.

3. Викликати у судове засідання свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

4. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено оскарження ухвали про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Суддя Т.І. Шейко