Рішення № 95136348, 25.02.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/6100/20

РІШЕННЯ

іменем України

25 лютого 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з виплаченої одноразової грошової допомоги після укладення першого контракту, за недонос речового майна, за надлишково виплачене грошове забезпечення та за надлишково використану щорічну основну відпустку за 2020 рік в сумі 18598,11 грн.

Зазначає, що відповідач у період з 29.07.2019 року по 18.06.2020 року проходив військову службу за контрактом у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького. Наказом ректора Академії ОСОБА_1 звільнено з військової служби у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем. Під час служби відповідач був забезпечений усіма видами матеріального забезпечення, у тому числі речовим майном. Позивач зазначає, що станом на дату припинення контракту, виключення із списків особового складу та зняття з усіх видів забезпечення згідно довідки-розрахунку №47 від 26.06.2020 року за відповідачем рахувалось речове майно, строки носіння якого не вийшли, на загальну суму 7441,41 грн. Крім того, відповідачу надлишково виплачене місячне грошове забезпечення за 12 календарних днів (за період з 19 червня по 30 червня 2020 року) та 17 днів щорічної основної відпустки за 2020 рік. Загальний розмір заборгованості ОСОБА_1 перед Національною академією становить 18598,11 грн., які позивач просить стягнути.

Провадження у справі відкрите за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з інформацією Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання управління ДМС України в Хмельницькій області ОСОБА_1 починаючи з 16.10.2009 року зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвала про відкриття провадження у справі та копія адміністративного позову з доданими документами направлені за адресою місця проживання відповідача, що підтверджується рекомендованим повідомленням №2900901255197. Зазначене рекомендоване повідомлення повернулось до суду з відміткою про те, що лист не вручено отримувачу за закінченням терміну його зберігання на поштовому відділенні (з інших підстав).

Згідно з п.2 ч.3 ст. 124 Кодексу адміністративного судочинства України судовий виклик або судове повідомлення учасників справи за відсутності в особи офіційної електронної адреси здійснюється шляхом надсилання повістки рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою), кур`єром із зворотною розпискою за адресами, вказаними цими особами, або шляхом надсилання тексту повістки.

Відповідно до ч.4 ст. 124 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності учасників справи за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручено їм належним чином. Крім того, відповідно до ч.11 ст. 125 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Згідно з частиною 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

Відповідно до наказу ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького від 29.07.2019 року №522-ос ОСОБА_1 був прийнятий на військову службу за контрактом (укладений контракт про проходження військової служби в Державні прикордонній службі України строком на 3 роки, з 29 липня 2019 року)

18 червня 2020 року наказом ректора Національної академії №421-ос контракт про проходження ОСОБА_1 військової служби припинено (розірвано) відповідно до підпункту «ж» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Відповідач відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» був направлений для проходження строкової військової служби. Згідно з наказом ректора Національної академії від 30.06.2020 року №453-ос ОСОБА_1 звільнено зі строкової військової служби.

Відповідач звільнений з військової служби відповідно до підпункту «ж» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем)

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей урегульовані Законом України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон №2011-XII).

Абзацами 1-2 частини першої статті 9-1 Закону №2011-XII передбачено, що продовольче забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, у тому числі для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Наказом Міністерства оборони України від 29.04.2016 №232, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.05.2016 за №768/28898, затверджено Інструкцію про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період (далі Інструкція №232). Відповідно до абзацу 7 пункту 4 розділу ІІІ Інструкції №232, у разі звільнення з військової служби осіб офіцерського складу, сержантського і старшинського складу та рядового складу, які проходили військову службу за контрактом, за службовою невідповідністю, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту, засудженням особи до позбавлення волі або обмеженням волі за вироком суду, що набрав законної сили, вартість виданих їм предметів речового майна, строки носіння яких не закінчилися, утримується з урахуванням зносу та проводяться взаєморозрахунки в разі неотримання військовослужбовцем речового майна, право на отримання якого наступило за час проходження служби.

Правилами абзацу 2 пункту 9 Інструкції №232 передбачено, що строки носіння або експлуатації предметів речового майна особистого користування, що видається офіцерам, прапорщикам, мічманам та військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, обчислюються з дня виникнення в них права на його отримання. Речове майно особистого користування, видане зазначеним особам, обліковується за місяцем виникнення права на отримання цього майна.

Відповідно до пункту 1 глави 5 розділу IV Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України № 558, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 25.05.2018 ( далі - Інструкція), одноразова грошова допомога виплачується військовослужбовцям після укладення ними першого контракту з особами: які приймаються на посади рядового складу; які приймаються на посади сержантського і старшинського складу; офіцерського складу. Грошова допомога особам сержантського і старшинського складу виплачується в розмірі дев`ять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року. Пунктом 2 глави 5 розділу IV Інструкції передбачено, що грошова допомога виплачується після дня набрання чинності першим контрактом, передбаченим пунктом 23 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого Указом Президента України від 29 грудня 2009 року № 1115, на підставі наказів відповідних начальників (командирів) органів Держприкордонслужби про призначення на посаду та вступ до виконання обов`язків за цією посадою.

Відповідно до пункту 4 глави 5 розділу IV Інструкції у разі звільнення військовослужбовців, зазначених у пункті 1 цієї глави, з військової служби до закінчення строку служби за першим контрактом у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, набранням законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за адміністративне корупційне правопорушення, пов`язане з порушенням обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції», через службову невідповідність, у зв`язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку грошова допомога підлягає стягненню з них у сумі, обчисленій, ураховуючи кількість повних календарних місяців пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту.

Пунктом 5 розділу І «Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України №558 від 25 червня 2018 року, визначено, що розмір грошового забезпечення, що належить військовослужбовцю не за повний місяць, а за декілька днів, визначається, ураховуючи кількість календарних днів у цьому місяці. Пунктом 6 глави 2 розділу II «Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України №558 від 25 червня 2018 року, визначено, особам рядового, сержантського та старшинського складу, направленим для проходження строкової військової служби у зв`язку з розірванням контракту, із дня розірвання контракту виплачуються посадові оклади військовослужбовців строкової військової служби за займаними посадами та припиняється виплата грошового забезпечення, установленого для осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом.

Абзацом першим пункту 293 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого указом Президента України від 29.12.2009 року №1115/2009, визначено, що особа, звільнена з військової служби, на день виключення із списків особового складу органу Держприкордонслужби розраховується за всіма видами належного їй на день звільнення матеріального та грошового забезпеченням.

Судом встановлено, що станом на час розгляду справи за відповідачем рахується заборгованість, пов`язана з його утриманням під час служби в сумі 18598,11 грн., яка складається з одноразової грошової допомоги після укладення першого контракту у розмірі 1826,19 грн., компенсації за недонос речового майна у розмірі 7441,41 грн., надлишково виплаченого грошового забезпечення у розмірі 3731,57 грн. ( за 12 днів), надлишково використаної щорічної основної відпустки за 2020 рік у розмірі 5598,94 грн. ( за 17 календарних днів)

Згідно з довідкою-розрахунком №47 від 26.06.2020 року, за відповідачем рахується речове майно, строки носіння якого не вийшли, а саме: берет - недонос 12 місяців, кашкет польовий - недонос 24 місяці, блайзер спеціальний - недонос 24 місяці, шапка зимова - недонос 24 місяці, куртка спеціальна - недонос 24 місяці, сорочка спеціальна - недонос 12 місяців, штани спеціальні - недонос 12 місяців, теніска спеціальна - недонос 24 місяці, рукавички демісезонні - недонос 12 місяців, рукавички шкіряні - недонос 48 місяців, куртка костюма утеплювача - недонос 24 місяці, куртка утеплена бавовняна - недонос 19 місяців, костюм літній польовий - недонос 24 місяці, шарф- труба зимовий - недонос 24 місяці, черевики з високими берцями - недонос 24 місяці, білизна холодної погоди - недонос 12 місяців, ремінь брючний - недонос 24 місяці. Відповідно до довідки №206 за підписом головного бухгалтера та провідного бухгалтера Національної академії за ОСОБА_1 рахується заборгованість перед Національною академією за недонос речового майна в сумі 7441,41 грн.

Відповідно до довідок Національної академії №204 та 205, складених за підписами головного бухгалтера та провідного бухгалтера Національної академії, ОСОБА_1 було виплачене місячне грошове забезпечення в повному обсязі за червень 2020 року, 30 днів основної щорічної відпустки за 2020 рік та одноразову грошову допомогу після укладення першого контракту.

Відповідач звільнений з військової служби відповідно до підпункту «ж» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем), а тому зобов`язаний відшкодувати позивачу суму вартості виданих йому предметів речового майна, строки носіння яких не закінчились, виплачену одноразову грошову допомогу після укладення першого контракту, надлишково виплачене грошове забезпечення та оплату за надлишково використану щорічну основну відпустку. Залишок невідшкодованих коштів становить 18598,11 грн.

Неправильність розрахунку заборгованості судом не встановлена.

Відповідач не подав будь-які докази добровільного погашення даної заборгованості, відтак суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог позивача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1

на користь Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького

кошти у рахунок погашення заборгованості з виплаченої одноразової грошової допомоги після укладення першого контракту, за недонос речового майна, за надлишково виплачене грошове забезпечення та за надлишково використану щорічну основну відпустку у розмірі 18598 (вісімнадцять тисяч п`ятсот дев`яносто вісім) гривень 11 к.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 25 лютого 2021 року

Позивач:Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького (вул. Шевченка, 46,Хмельницький,Хмельницька область,29003 , код ЄДРПОУ - 14321481) Відповідач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Головуючий суддя І.С. Козачок