Ухвала суду № 95135612, 24.02.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/14172/20

У Х В А Л А

24 лютого 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Глуханчука О.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області про заміну відповідача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

14 грудня 2020 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, у якому позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації щодо не виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги до 5 травня за 2020 рік, виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, як учаснику бойових дій, з урахуванням виплачених коштів;

стягнути з Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 щорічну допомогу до 5 травня за 2020 рік, як учаснику бойових дій, з урахуванням виплачених коштів, у сумі 6800,00 грн.

у разі необхідності вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод та інтересів позивача.

Ухвалою суду від 16 грудня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами, відповідно до ст. 263 КАС України.

Ухвалою суду від 16 грудня 2020 року зупинено провадження у справі №420/14172/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії - до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 440/2722/20.

Ухвалою суду від 24 лютого 2021 року поновлено провадження у справі №420/14172/20.

22 січня 2021 року до суду через канцелярію надійшли пояснення Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, у яких викладене клопотання про заміну відповідача на належного, а саме Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області замінити на Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси.

Клопотання обґрунтоване тим, що ОСОБА_1 УПСЗН Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області не нараховувалась та не виплачувалась разова грошова допомога до 5 травня у 2020 році, оскільки позивач не був включений у список на отримання разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», про що відповідно до листа УПСЗН від 30.03.2020 року № 357 було повідомлено Військово-медичному клінічному центру Південного регіону.

Враховуючи, що, згідно положень постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 року № 112, виплата грошової допомоги проводиться шляхом перерахування коштів районними органами соціального захисту населення за місцем служби, нарахування та виплату разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році учаснику бойових дій Військово-медичного клінічного центру Південного регіону здійснювало Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси.

Враховуючи, що розгляд адміністративної справи №420/14172/20 призначений без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), суд вирішує клопотання про заміну відповідача у письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Так, розглянувши заяву Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, суд дійшов наступного.

Згідно з ч. 3, ч. 4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Згідно листа Військово-медичного клінічного центру Південного регіону від 24 березня 2020 року №1269, адресованого Управлінню соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, позивач - ОСОБА_1 віднесений до списку учасників бойових дій Військово-медичного клінічного центру Південного регіону, які мають право на отримання разової грошо вої допомоги до 5 травня у 2020 році, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Постанови Кабі нету Міністрів України № 112 від 19.02.2020 року «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і “Про жертви нацистських переслідувань».

Листом від 30 березня 2020 року № 357 Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області повідомило Військово-медичний клінічний центр Південного регіону про те, що ОСОБА_1 не включений до Списку на виплату разової грошо вої допомоги до 5 травня у 2020 році, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 року № 112 «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і “Про жертви нацистських переслідувань”, установлено, що військовослужбовцям, поліцейським, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, особам начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби, які проходять службу (крім пенсіонерів), виплата грошової допомоги проводиться шляхом перерахування коштів районними органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на спеціальні рахунки військових частин, установ, організацій за місцем їх служби.

ОСОБА_1 віднесений до списку учасників бойових дій, що проходять військову службу у Військово-медичному клінічному центрі Південного регіону (65044, Одеса, вул. Пироговська, буд. 2).

Отже, районним органом соціального захисту населення за місцем служби позивача є Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси (65058, м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 7).

На підставі викладеного, суд вважає необхідним залучити до участі у справі у якості другого відповідача Управління соціального захисту населення в Приморському районі м.Одеси, оскільки розгляд справи №420/14172/20 призначений без повідомлення сторін, що унеможливлює отримання згоди позивача на заміну відповідача іншою особою.

Відповідно до ч. 6, ч. 7 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Враховуючи викладене, відповідно до ч. 6, ч. 7 ст. 48 КАС України, у зв`язку із залученням другого відповідача, розгляд адміністративної справи № 420/14172/20 розпочинається спочатку зі стадії відкриття провадження у справі.

Ухвалою суду від 16 грудня 2020 року розгляд справи призначений в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), згідно з ст. 263 КАС України.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Справи, визначені частиною першою статті 263 КАС України, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

У справах, визначених частиною першою статті 263 КАС України, заявами по суті справи є позов та відзив.

Відповідно до ст. 261 КАС України, відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі.

Згідно ч. 1, ч. 6 ст. 162 КАС України, у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Керуючись ст.ст. 48, 162, 248, 261, 263, 256 КАС України,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі № 420/14172/20 у якості другого відповідача Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси (65058, м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 7).

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 420/14172/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя О.В. Глуханчук