Рішення № 95135358, 24.02.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2021 р. № 400/6049/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020

про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дій щодо проведення перерахунку та виплати з 01.01.2018 р. та з 01.06.2020 р. пенсії в меншому розмірі без збереження розміру 4962,76 грн раніше призначеної пенсії; зобов`язання провести з 01.01.2018 р. та з 01.06.2020 р. перерахунок та виплату пенсії зі збереженням розміру 4962,76 грн раніше призначеної пенсії в розмірах, визначених рішенням (розпорядженням) від 08.10.2018 р. та розрахунком від 30.11.2018 р.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що на виконання рішення суду по справі № 814/1138/18 відповідач здійснив перерахунок пенсії з 01.12.2017 р. з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення в розмірі 4962,76 грн. У червні 2020 року пенсія виплачена в розмірі 2918,16 грн. На заяву позивача відповідач відмовив у виплаті пенсії в раніше призначеному розмірі. Зазначені дії відповідача позивач вважає протиправними, оскільки якщо при перерахунку пенсії її розмір стає нижчим, то зберігається розмір раніше призначеної пенсії.

Ухвалою від 24.12.2020 р. суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін.

Відповідач 27.01.2021 р. подав відзив на позов, в якому зазначає, що на виконання рішення суду по справі № 814/1138/18 відповідач здійснив перерахунок пенсії з 01.12.2017 р., внаслідок чого розмір пенсії склав 4962,76 грн. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі – Постанова № 103) пенсію позивача перераховано з 01.01.2018 р., внаслідок чого її розмір склав 4962,76 грн. Виплата пенсії на виконання рішення суду продовжується до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення. 01.06.2020 р. пенсійну справу позивача приведено у відповідність до вимог Постанови № 103, у зв`язку з чим розмір пенсії склав 2918,16 грн.

25.01.2021 р. позивач подав відповідь на відзив, яка за змістом аналогічна позову.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивач проходив військову службу та з 2017 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі – Закон № 2262).

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 05.09.2018 р. по справі № 814/1138/18 відповідача зобов`язано провести перерахунок грошового забезпечення для призначення пенсії та виплачувати ОСОБА_1 , з 01.12.2017, у розмірі 56% грошового забезпечення з урахуванням таких складових грошового забезпечення з врахуванням надбавки до посадового окладу за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці “таємно” - 10%, у розмірі 33,97 грн., згідно з Довідкою військової частини А 4619 про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 15.03.2018 № 6 та з Витягом з розрахунково-платіжних відомостей на виплату грошового забезпечення позивачу у військовій частині А4619 за період з грудня 2015 року по листопад 2017 року від 05.01.2018 № 6; щомісячної додаткової грошової винагороди, згідно з Витягом з розрахунково-платіжних відомостей на виплату грошового забезпечення позивачу у військовій частині А4619 за період з грудня 2015 року по листопад 2017 року від 05.01.2018 № 6 та з Довідкою військової частини А4619 про сплату єдиного соціального внеску з щомісячної додаткової грошової винагороди від 15.03.2018 № 9; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, згідно з Витягом з розрахунково-платіжних відомостей на виплату грошового забезпечення позивачу у військовій частині А4619 за період з грудня 2015 року по листопад 2017 року від 05.01.2018 № 6 та з Довідкою військової частини А4619 про сплату єдиного соціального внеску з матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань від 15.03.2018 № 10; грошової допомоги на оздоровлення згідно з Витягом з розрахунково-платіжних відомостей на виплату грошового забезпечення позивачу у військовій частині А4619 за період з грудня 2015 року по листопад 2017 року від 05.01.2018 № 6 та з Довідкою військової частини А4619 про сплату єдиного соціального внеску з грошової допомоги на оздоровлення від 15.03.2018 № 11.

Рішення набрало законної сили 08.10.2018 р. (а. с. 9-11).

На виконання рішення суду відповідач 08.10.2018 р. здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.12.2017 р. Підсумок пенсії склав 4962,76 грн (а. с. 15-16).

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб " (далі – Постанова № 704) затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу. Постанова № 704 набрала чинності 01.03.2018 р.

Кабінетом Міністрів України 21.02.2018 р. прийнято Постанову № 103, яка набрала законної сили 24.02.2018 р.

Відповідно до п. 1 Постанови № 103 постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Згідно з п. 2 Постанови № 103 постановлено виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 р. у таких розмірах: з 1 січня 2018 р. - 50 відсотків; з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків; з 1 січня 2020 р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

На виконання Постанови № 704 і Постанови № 103 Миколаївським обласним військовим комісаріатом 29.05.2018 р. виготовлено довідку № ЮН51295 про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії.

На виконання вказаної довідки відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 р. Основний розмір пенсії склав 2918,16 грн + 2044,60 грн доплати до розміру пенсії, визначеного за рішенням суду, що в сумі склало 4962,76 грн, що підтверджується листом відповідача від 30.11.2018 р. та ним не заперечується (а. с. 13-14).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 р., залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 р., в адміністративній справі № 826/3858/18 визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови № 103.

Відповідно до ч. 2 ст. 255 КАС України рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 р. набрало законної сили 05.03.2019 р.

Як зазначив відповідач, з 01.06.2020 р. пенсійну справу позивача приведено у відповідність до Постанови № 103, а розмір пенсійної виплати з 01.06.2020 р. зменшено до 2918,16 грн (а. с. 28 зворот).

22.07.2020 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення виплати пенсії відповідно до рішення суду по справі № 814/1138/18 (а. с. 23-24).

Листом від 31.07.2020 р. відповідач повідомив, що виплати за рішеннями судів, якими зобов`язано перерахувати та виплатити пенсію без обмеження строком, коли в рішенні суду не визначено кінцевої дати періоду, за який слід здійснити перерахунок пенсії, продовжуються до внесення змін до норм законодавства, яким керувався суд при винесенні рішення, або до змін умов пенсійного забезпечення одержувача пенсії (а. с. 25).

Таким чином, незважаючи на визнання протиправними та нечинними пунктів 1, 2 постанови № 103 станом на 01.06.2020 р., відповідач без будь-яких підстав здійснив перерахунок пенсії позивача, внаслідок чого розмір пенсійної виплати зменшився з 4962,76 грн до 2918,16 грн.

Водночас, згідно з ч. 4 ст. 63 Закону № 2262 Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Аналогічні положення містять і п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393", і п. 4 Постанови № 103.

Таким чином, відповідач протиправно здійснив перерахунок пенсії позивача в бік зменшення.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірності оскаржуваних дій, що є підставою для задоволення позову. Однак матеріалами справи підтверджено, що

Водночас, вимога позивача про здійснення виплати пенсії є похідною від вимоги про зобов`язання провести перерахунок пенсії. Здійснення перерахунку матиме наслідком виплату відповідної суми різниці. Окрім того, виплата позивачу сум перерахунку є обов`язком відповідача, який він має виконувати в силу закону. Слід також зазначити, що право позивача на отримання сум недоплаченого розміру пенсії, яка має бути нарахована відповідачем у результаті здійснення перерахунку на виконання рішення суду, відповідачем ще не порушено. Отже, вимога позивача щодо зобов`язання відповідача сплати різницю є передчасною.

Крім того, суд не вбачає достатніх підстав для задоволення вимоги позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання відповідача подати в установлений судом термін звіт про виконання судового рішення.

Так, ч. 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Таким чином, вказаною статтею передбачено право, а не обов`язок суду зобов`язати суб`єкт владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення. В силу обов`язковості рішення суду, відсутні підстави вважати, що відповідач його не виконає.

Підстави для допущення рішення до негайного виконання також відсутні.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Позивач надав квитанцію про сплату судового збору в сумі 840,80 грн (а. с. 32), що й підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) про визнання протиправними дій щодо проведення перерахунку та виплати з 01.01.2018 р. та з 01.06.2020 р. пенсії в меншому розмірі без збереження розміру 4962,76 грн раніше призначеної пенсії; зобов`язання провести з 01.01.2018 р. та з 01.06.2020 р. перерахунок та виплату пенсії зі збереженням розміру 4962,76 грн раніше призначеної пенсії в розмірах, визначених рішенням (розпорядженням) від 08.10.2018 р. та розрахунком від 30.11.2018 р., – задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо проведення перерахунку та виплати з 01.01.2018 р. та з 01.06.2020 р. пенсії ОСОБА_1 в меншому розмірі без збереження розміру 4962,76 грн раніше призначеної пенсії.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести з 01.01.2018 р. та з 01.06.2020 р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 зі збереженням розміру 4962,76 грн раніше призначеної пенсії в розмірах, визначених рішенням (розпорядженням) від 08.10.2018 р. та розрахунком від 30.11.2018 р.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) судовий збір у сумі 840,80 грн (вісімсот сорок грн 80 коп.) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 24.02.2021 р.

Суддя Н. В. Лісовська