Ухвала суду № 95134150, 25.02.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

25 лютого 2021 р. Справа №200/1654/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Хохленкова О.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нездійснення перерахунку пенсії згідно довідки наданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 05 березня 2019 року,

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 05.03.2019 року перерахунок пенсії із врахуванням складових грошового забезпечення, передбачених пунктом 5 та додатком 2 Порядку перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 в редакції 5 та додатку 2, що діяла до внесення змін Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103,

- звільнити від сплати судового збору.

Судовий збір позивачем не сплачено.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2021 року позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії була залишена без руху у зв`язку з виявленими недоліками.

Недоліки були виявлені наступні:

- не було сплачено судовий збір в сумі 908 грн.;

- та не надано засвідченої належним чином копії паспорту та ІПН.

22.02.2021 року через канцелярію суду надійшла заява ОСОБА_1 про усунення недоліків, в який він наполягав на тому, що він звільнений від сплати судового збору як учасник бойових дій на підставі п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» та надав копію посвідчення учасника бойових дій.

Засвідченої належним чином копії паспорту громадянина України та ІПН позивач суду не надав.

Щодо несплати позивачем судового збору, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України “Про судовий збір”, яка встановлює пільги щодо сплати судового збору, від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Зазначена норма є бланкетною та не містить вичерпного переліку справ, в яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 Закону №3551.

Статтею 22 цього ж Закону передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акта, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Отже, вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI суд має враховувати предмет та підстави позову; перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статтей 12, 22 Закону № 3551-XII.

Таким чином, сама по собі наявність статусу учасника бойових дій не гарантує звільнення від сплати до бюджету судового збору з усіх спорів.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, підставою для звернення до адміністративного суду з даною позовною заявою стало зобов`язання відповідача в перерахунку пенсії із врахуванням складових грошового забезпечення, передбачених пунктом 5 та додатком 2 Порядку перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 в редакції 5 та додатку 2, що діяла до внесення змін Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.

Враховуючи викладене, суд зазначає, що вимоги позивача не пов`язані з порушенням його права на соціальний захист, саме як учасника бойових дій.

Тому судовий збір має бути сплачений на загальних підставах.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 лютого 2020 року в справі № 545/1149/17, в постанові Верховного Суду від 25 березня 2020 року в справі №805/3982/17-а, постанові Верховного Суду від 19.10.2020 року в справі 240/934/20.

Також, суд акцентує увагу на тому, що відповідно до частини 5 ст.242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже, на суд покладений обов`язок враховувати висновки Верховного Суду щодо застосування норм права.

Щодо ненадання до суду належним чином завіреної копії паспорта громадянина України та ІПН позивача.

Позивач на вимогу суду викладену в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 16.02.2021 року, не надав належним чином завіреної копії паспорта громадянина України та ІПН позивача і таким чином не усунув недоліки позовної заяви.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Керуючись п.1 ч.4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, повернути позивачеві.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї документами.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала про повернення позовної заяви набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала про повернення позовної заяви може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд у п`ятнадцятиденний строк з дати підписання ухвали.

Суддя О.В. Хохленков