Ухвала суду № 95133815, 24.02.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення третьої особи до участі у справі

24 лютого 2021 року ЛуцькСправа № 140/16427/20 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши з власної ініціативи у письмовому провадженні питання залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача в адміністративній справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Волиньобленерго» до Західного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку,

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «Волиньобленерго» звернулося з позовом до Західного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку від 13.11.2020 №UA-200-06-24-002276-с.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 03.12.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

29.01.2021 на поштову адресу суду надійшов від відповідача відзив на позовну заяву.

02.02.2021 на поштову адресу суду надійшла відповідь представника позивача на відзив на позовну заяву.

Аналізуючи аргументи, викладені в позовній заяві, відзиві та відповіді на відзив, суд приходить до висновку про залучення у справі третьої особи на стороні позивача з огляду на таке.

Як слідує з позовної заяви, позивач посилається на те, що 24.06.2020 ПАТ «Волиньобленерго» оголошено закупівлю на предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015 38550000-5 лічильники (електронні лічильники електричної енергії); період постачання: по 31 грудня 2020; очікувана вартість 31 400 000 грн; місце надання послуг: 43023, Україна, Волинська область, м.Луцьк, вул.Єршова,4. Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: №UA-2020-06-24-002276-C.

За результатами відбору переможцем закупівлі стало ТзОВ «Албат» (постачальник), з яким підписано договір про закупівлю від 17.08.2020 № 19/20-725; ціна договору - 29 256 900 грн. Станом на 27.11.2020 постачальником виконані умови договору щодо постачання товару (лічильників) орієнтовано на 15 відсотків, решта лічильників перебувають у процесі виробництва та плануються до поставки до кінця 2020 року.

Відповідно до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 30.10.2020 №212 розпочато моніторинг процедури закупівлі, оголошеної позивачем. Західним офісом Держаудитслужби 13.11.2020 опубліковано висновок, складений за результатами моніторингу закупівлі №UA-2020-06-24-002276-с, яким, зокрема, зобов`язано вжити заходів щодо розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.

Позивач не погоджується з висновком відповідача від 13.11.2020, складеного за результатами моніторингу закупівлі №UA-2020-06-24-002276-с, вважає його протиправним та необґрунтованим, оскільки ПрАТ «Волиньобленерго» не відноситься до підконтрольних установ в розумінні Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», так як позивач не отримував кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування та не використовує державного чи комунального майна.

Суд зазначає, що виконання вимог спірного висновку має безпосередній вплив на права і обов`язки не лише для позивача, але і для ТзОВ «Албат», яке на час проведення відповідачем моніторингу та прийняття ним скасування висновку від 13.11.2020 №UA-200-06-24-002276-с було переможцем конкурсу закупівель, в межах яких здійснено моніторинг, та з останнім укладено договір закупівель.

Правовий статус та порядок вступу у справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, врегульований статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

Відповідно до частини другої цієї статті треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи ту обставину, що у даній справі оскаржується висновок про результати моніторингу закупівель, виконання вимог якого має безпосередній вплив на права і обов`язки не лише для позивача, але і для ТзОВ «Албат», яке на час проведення відповідачем моніторингу та прийняття даного висновку було переможцем конкурсу закупівлі, в межах яких здійснено моніторинг, тому суд дійшов висновку, що рішення в даній справі може вплинути на права та інтереси ТзОВ «Албат», у зв`язку з чим останнє слід залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

Аналогічні висновки щодо необхідності залучення в даному випадку третьої особи до участі у справі викладені Верховним Судом у постановах від 16.04.2020 у справі №480/496/19, від 30.06.2020 у справі №640/1216/19.

Керуючись статтями 49, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю «Албат» (03680, м.Київ, вул.Предславинська, 28, код ЄДРПОУ 31111009).

Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача строк для подачі пояснень у справі, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів всім учасникам справи – 5 днів з дня вручення копії даної ухвали, та роз`яснити, що пояснення подаються з дотриманням вимог статті 165 КАС України.

Копію ухвали направити сторонам та третій особі разом з копіями позовної заяви, відзиву, відповіді на відзив із долученими до них документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і не може бути оскаржена.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій