Рішення № 95107891, 24.02.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

24 лютого 2021 року № 520/65/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Зінченко А.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку з 01.07.2020 року пенсії за віком з урахуванням вимог ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" застосовуючи показник середньої заробітної плати по Україні за три календарні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії, тобто 2017-2019 роки (7763,17 грн.) і зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком з урахуванням вимог ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" застосовуючи показник середньої заробітної плати по Україні за три календарні роки (2017-2019р.),що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, починаючи з 01.07.2020 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог вказав, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, раніше отримував пенсію за вислугою років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992.

По досягненні пенсійного віку, 01.07.2020 року, Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській з метою призначення йому пенсії за віком на підставі ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІУ .

26.11.2020 року Позивач звернувся з заявою до Відповідача, в якій просив надати роз`яснення, щодо розрахунку призначеної пенсії .

Листом Відповідача від 23.12.2020 року було повідомлено, що при призначенні його пенсії, було застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях України за 2014-2016 роки в розмірі 4888,83 грн., а не показник середньої заробітної плати за 2017-2019 рр., в сумі 7763,17 гри.

Застосування показника середньої заробітної плати за 2014-2016 роки Відповідач мотивує тим, що в 2020 ропі після звернення Позивача, його було переведено в порядку, встановленому ч.3 ст.45 Закону №1058-ІУ та постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» з пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262 на пенсію за віком згідно Закону № 1058.

З таким Рішенням Відповідача ОСОБА_1 не погодився і звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, дослідивши надані матеріали справи, суд встановив наступне.

До 01.07.2020 року, а саме з 27.04.1995 року по 30.06.2020 рік. позивач був отримувачем пенсії призначеної у відповідності до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», про що свідчить Довідка ГУ ГІФУ в Харківській області від 24.06.2020 року № 2900 (копія додається).

З 01.07.2020 року позивач отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Після призначення пенсії за віком позивач продовжує працювати, про що свідчить відомості трудової книжки позивача .

У відповідності до ч. З ст. 45 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів, про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший, за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо пенсія за вислугу років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» була призначена до 01.10.2027 року, то заробітна плата для обчислення пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначається з урахуванням ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 року № 2148-VIII, тобто із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (3764,40 грн.).

Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до ч. 1 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою КМУ від 20.02.2019 року № 124, визначено механізм проведення перерахунку раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії.

Відповідно до цього порядку у 2019 році перерахунок пенсій, у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, станом на 01.10.2017 року на коефіцієнт, визначений абзацом 1 гі. 4 цього Порядку (3764,40 грн. * І,.17 = 4404.35 грн., де 3764,40 грн. - показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 01.10.2017 року, 1,17 - коефіцієнт, визначений абзацом першим п. 4 цього Порядку).

Згідно з постановою КМУ «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» від 01.04.2020 року № 251, у 2020 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до ч. 2 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою КМУ від 20.02.2019 року № 124. проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11 (3764,40 грн. * 1,17 * 1,11 = 4888,83 грн., де - 3764,40 грн. - показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 01.10.2017 року, 1,17- коефіцієнт індексації з 01.03.2019 року, 1,11 - коефіцієнт індексації з 01.05.2020 року).

Судом також встановлено, що пенсію позивача було обчислено виходячи з наявного страхового стажу, який складає 41 рік 26 днів, з урахуванням середньомісячного заробітку за період страхового стажу, з 01.07.200 року по 31.05.2020 року.

У відповідності до норм ст. 27 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії визначається за формулою: Г1 = Зп * Кс. де:

П - розмір пенсії у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до ст. 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до ст. 25 цього Закону.

Відповідно до ст. 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35, а у жінок ЗО років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст. 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Згідно з ч. З ст. 42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з 01.01.2016 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, а також у разі збільшення розміру мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до ст. 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування).

Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму/мінімальної заробітної плати. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності, пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для „осіб, які втратили працездатність / мінімальної заробітної плати, визначених законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

Матеріалами справи підтверджено, що коефіцієнт страхового стажу позивача дорівнює 0,41000. Середньомісячний заробіток позивача для обчислення пенсії складає 17483,53 грн. (3764.40 грн. * 1,17* 1.11 *3,57622, де 3764,40 грн. - середній показник за 2014. 201.5 та 2016 роки. 1.17 коефіцієнт індексації в 2019 році, 1,11 - коефіцієнт індексації в 2020 році, 3,57622 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).

Розмір пенсії позивача обчислений відповідно до ст. 27 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» складає 7168,25 грн. (17483,53 гри. * 0,41000).

Розмір пенсії позивача з 01.07.2020 року складав: 7168,25 грн. -основний розмір пенсії; 64,44 грн. - доплата за понаднормативний стаж (1074.00 грн. * 6%); 7232,69 грн. - загальний розмір пенсії, про що свідчить Рішення «Про перерахунок пенсії» від 10.07.2020 року.

Відповідно до абзацу 3 п. 4.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку пенсій) відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ГІФУ від 25.1 1.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року № 1566/11846, після визначення Пенсійним фондом України розміру середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, здійснюється перерахунок пенсії у разі відсутності на дату призначення пенсії даних про середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески.

Після отримання даних про середню заробітну плату (дохід) в Україні за травень 2020 року пенсію позивача було перераховано.

За результатами проведеного перерахунку середньомісячний заробіток для обчислення пенсії склав 17482,41 грн. (3764,40 грн. * 1,17*1.11*3,57599, де 3764,40 грн. - середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки, 1,17 коефіцієнт індексації в 2019 році. 1,11 коефіцієнт індексації в 2020 році, 3,57599 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).

Розмір пенсії позивача обчислений відповідно до ст. 27 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» складає - 7 167.79 грн. (17482,41 грн. * 0.41000).

Розмір пенсії позивача з 01.08.2020 року складав: 7167,79 грн. - основний розмір пенсії; 64,44 грн. - доплата за понаднормативний стаж (1074,00 грн. * 6%); 7232,23 грн. - загальний розмір пенсії, про що свідчить Рішення «Про перерахунок пенсії» від 22.07.2020 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Отже, суд вважає заявлені позовні вимоги не обґрунтованими та не законними, а тому в задоволенні адміністративного позову відмовляє.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, п.п.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.