Ухвала суду № 95106753, 23.02.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6235/20

У Х В А Л А

23 лютого 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Глуханчука О.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради про заміну відповідача правонаступником у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

13 липня 2020 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради від 12.06.2020 року №1770/01-13 у вигляді відмови щодо перерахунку належної виплати щорічної одноразової допомоги у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, за 2020 рік та відмови у виплаті різниці недоплаченої суми;

- зобов`язати Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради донарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну одноразову грошову допомогу до 5-го травня за 2020 рік, як учаснику бойових дій, у відповідності до статті 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради донарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну одноразову грошову допомогу до 5-го травня за 2016-2019 роки, як учаснику бойових дій, у відповідності до статті 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом накладення обов`язку на відповідача надати у встановлений судом термін, звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 20 липня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами, відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України.

Ухвалою суду від 03 вересня 2020 року зупинено провадження у справі № 420/6235/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії - до набрання законної сили рішеннями Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20.

Ухвалою суду від 23 лютого 2021 року поновлено провадження у справі №420/6235/20.

04 вересня 2020 року до суду через канцелярію надійшло клопотання Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради про заміну відповідача у справі - Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради його правонаступником - Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради, в порядку ст. 52 КАС України.

Клопотання мотивоване тим, що Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради (код ЄДРПОУ 03194789) припиняється шляхом реорганізації через приєднання до Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради (код ЄДРПОУ 43686993), яке є правонаступником майнових прав та обов`язків управління.

Враховуючи, що розгляд адміністративної справи №420/6235/20 призначений без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), суд вирішує клопотання про заміну відповідача у письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Так, розглянувши заяву Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради про заміну відповідача правонаступником, суд дійшов наступного.

Відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Судом встановлено, що пунктом 2 рішення Білгород-Дністровської міської ради Одеської області “Про затвердження структури та загальної чисельності апарату Білгород-Дністровської міської ради, виконавчого комітету міської ради та виконавчих органів міської ради” від 05 березня 2020 року № 1152-VІІ, вирішено припинити шляхом реорганізації шляхом приєднання до Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради: Управління соціальної політики, Управління охорони здоров`я та Служби у справах дітей.

Пунктом 3 рішення Білгород-Дністровської міської ради Одеської області від 05 березня 2020 року № 1152-VІІ визначено, що утворені Департаменти є правонаступниками майнових прав та обов`язків припинених структурних підрозділів.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради, код ЄДРПОУ 03194789, припинено: дата запису: 09.11.2020, номер запису: 1005521120018000577, підстава: рішення щодо реорганізації

На підставі рішення Білгород-Дністровської міської ради Одеської області від 05 березня 2020 року № 1152-VІІ правонаступником Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради, код ЄДРПОУ 03194789, є Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради, код ЄДРПОУ 43686993, (дата та номер державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 01.07.2020, 15521020000003884).

Таким чином, враховуючи вибуття Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради, як сторони по справі, правонаступником якої є Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради, суд, у відповідності до приписів ст. 52 КАС України, допускає заміну відповідача у справі в порядку процесуального правонаступництва.

При цьому, суд зазначає, що усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника - Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради, яке він замінив.

На підставі викладеного, заява про заміну сторони підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 6, ч. 7 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Враховуючи викладене, у зв`язку із заміною відповідача, розгляд адміністративної справи № 420/6235/20 розпочинається спочатку зі стадії відкриття провадження у справі, з огляду на що учасникам справи мають бути встановлені строки для подання заяв по суті справи.

Відповідно до ст. 261 КАС України, відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 1, ч. 6 ст. 162 КАС України, у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно з ч. 1, ч. 3 ст. 163 КАС України, у відповіді на відзив позивач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення. Відповідь на відзив подається в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк подання відповіді на відзив, який дасть змогу позивачу підготувати свої пояснення, міркування та аргументи та відповідні докази, іншим учасникам справи - отримати відповідь на відзив завчасно до початку розгляду справи по суті, а відповідачу - надати учасникам справи заперечення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Відповідно до ст. 164 КАС України, у запереченні відповідач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подається в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк подання заперечення, який дасть змогу іншим учасниками справи отримати заперечення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Керуючись ст.ст. 52, 248, 256 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради про заміну відповідача в порядку правонаступництва – задовольнити.

Здійснити процесуальне правонаступництво по справі №420/6235/20 та замінити відповідача з Управління соціальної політики Білгород-Дністровської міської ради, код ЄДРПОУ 03194789 (пров. Офіцерський, 8, м. Білгород-Дністровський, Одеська область, 67700) на Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради, код ЄДРПОУ 43686993 (пров. Офіцерський, 8, м. Білгород-Дністровський, Одеська область, 67700).

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 420/6235/20 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії

Роз`яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, учасникам справи встановлюються строки для подання заяв по суті справи.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дати отримання копії відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання копії відповіді на відзив на позовну заяву для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з дня її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Глуханчук