Ухвала суду № 95106734, 23.02.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/14258/20

У Х В А Л А

23 лютого 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Токмілової Л.М.;

за участі:

секретаря судового засідання – Мунтян С.І.

представника позивачів – Прилепського І.А.

представника Одеської міської ради – Атаманенко М.С.

представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрсмарт" – Якових Є.В.

інші – не з`явились

розглянувши в підготовчому судовому засіданні клопотання представників Одеської міської ради та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрсмарт" про закриття провадження в частині позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Одеської міської ради, Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрсмарт", Товариства з обмеженою відповідальністю "Цегляне", Товариства з обмеженою відповідальністю "Сланцеве" про скасування рішень,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Одеської міської ради, Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрсмарт", Товариства з обмеженою відповідальністю "Цегляне", Товариства з обмеженою відповідальністю "Сланцеве" про скасування рішень.

В свою чергу, 25.01.2021 року та 26.01.2021 року представниками Одеської міської ради та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрсмарт" подано клопотання про закриття провадження в частині позовних вимог про визнання незаконним та скасування рішення Одеської міської ради № 6364-VІІ від 22.07.2020 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,4710 га за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 64/1, та надання її в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Укрсмарт».

Вказані клопотання обґрунтовані тим, що оспорювання правомірності набуття ТОВ «Укрсмарт» права оренди земельної ділянки має здійснюватися у порядку цивільної або господарської юрисдикції. Задоволення ж даної позовної заяви в порядку адміністративного судочинства не призведе до ефективного захисту порушених прав, свобод чи інтересів позивачів, оскільки не змінить правового статусу земельних ділянок.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Згідно ч. 2 ст. 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

З матеріалів справи вбачається, що предметом спору у даній справі, зокрема, є правомірність рішення Одеської міської ради від 22.07.2020 року № 6364-VII, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер 5110136900:27:009:0134), площею 0,4110 га (категорія земель за основним цільовим призначенням - землі житлової та громадської забудови), за адресою: АДРЕСА_1 .

В свою чергу, з відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вбачається, що оскаржуване рішення Одеської міської ради вичерпало свою дію шляхом державної реєстрації права оренди ТОВ «Укрсмарт» на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 , (кадастровий номер 5110136900:27:009:0134) на підставі укладеного з Одеською міською радою договору оренди землі від 23.10.2020 року, посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Калгановою М.В. та зареєстрованого в реєстрі за № 217.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 20 вересня 2018 року у справі № 803/884/17 (провадження № 11-521апп18) зробила наступний висновок:

«У разі прийняття суб`єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (користування), тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації, подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися в порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право. Скасування такого акта не породжує наслідків для користувача земельної ділянки, оскільки в такої особи виникло право користування земельною ділянкою, яке ґрунтується на правовстановлюючих документах. Відтак обраний спосіб захисту порушеного права (оскарження рішення суб`єкта владних повноважень про розпорядження земельною ділянкою) не забезпечує його реального захисту».

В даному випадку рішення суб`єкта владних повноважень уже реалізовано, оскільки сторонами укладено договір оренди, тобто виникли взаємні майнові права і обов`язки, що притаманне для цивільних (господарських) правовідносин.

За таких обставин, суд вважає, що вимога про скасування рішення Одеської міської ради від 22.07.2020 року № 6364-VII, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер 5110136900:27:009:0134), площею 0,4110 га (категорія земель за основним цільовим призначенням - землі житлової та громадської забудови), за адресою: АДРЕСА_1 , не підсудна адміністративним судам, а спір щодо її скасування підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Керуючись ст.ст. 238, 248, 294 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представників Одеської міської ради та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрсмарт" - задовольнити.

Провадження по справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Одеської міської ради, Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрсмарт", Товариства з обмеженою відповідальністю "Цегляне", Товариства з обмеженою відповідальністю "Сланцеве" про скасування рішень закрити в частині позовних вимог про визнання незаконним та скасування рішення Одеської міської ради № 6364-VІІ від 22.07.2020 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,4710 га за адресою: АДРЕСА_1 , та надання її в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Укрсмарт».

Призначити підготовче судове засідання на 23 березня 2021 року о 12:00 год.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.256 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294, 295 КАС України.

Суддя Л.М. Токмілова