Рішення № 95106688, 22.02.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6085/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко О.А., розглянувши у порядку загального позовного провадження у письмовому провадженні в приміщенні суду справу за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 09 липня 2020 року надійшов адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 кошти за податковим боргом:

- по військовому збору, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування в сумі 107162,33 грн. на бюджетний рахунок UA188999980313040137000015008, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО банку 899998, код отримувача 38016923, отримувач коштів УК у м. Одесі/Приморський район/11011001;

- по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування в сумі 1295261,96 грн. на бюджетний рахунок UА828999980333159341000015008, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО банку 899998, код отримувача 38016923, отримувач коштів УК у м. Одесі/Приморський район/11010500.

Ухвалою від 14 липня 2020 року позов Головного управління ДПС в Одеській області залишено без руху. Встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали з урахуванням пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.

27 липня 2020 року до суду від позивача за вх.№29049/20 надійшло клопотання про усунення недоліків з належним чином оформленою позовною заявою (з доказами направлення відповідачу).

Ухвалою від 30 липня 2020 року прийнято до розгляду позовну заяву Головного управління ДПС в Одеській області (вх.№29049/20), відкрито провадження у адміністративній справі та ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Позивач позовні вимоги обґрунтовує тим, що станом на 10.02.2020 року, відповідно до розрахунку податкового боргу, довідки-розрахунку заборгованості до бюджету та інтегрованих карток платника, податковий борг ФОП ОСОБА_2 перед державним бюджетом становить - 1402424,29 грн., а саме: по військовому збору, що сплачується фіз. особами за результатами річного декларування в сумі 107162,33 грн.; по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування в сумі 1295261,96 грн. Заборгованість по військовому збору на загальну суму 107162,33 грн. виникла на підставі податкового повідомлення-рішення Форми «Р» від 21.12.2018 р. № 0456181305 щодо донарахування військового збору в сумі 85518,86 грн. основного платежу та 21643,47 грн. штрафних (фінансових) санкцій. Заборгованість по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування на загальну суму 1295261,96 грн. виникла на підставі податкових повідомлень-рішень Форми «Р» від 21.12.2018 р. № 0456161305 щодо донарахування податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування в сумі 1035370,37 грн. основного платежу та 259721,59 грн. штрафних (фінансових) санкцій, Форми «ПС» від 21.12.2018 р.№ 0456171305 щодо застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 170 грн. Дані податкові повідомлення-рішення прийняті на підставі акта від 05.12.2018 року № 2674/15-32-13-05/ НОМЕР_1 «Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ОСОБА_2 ». У зв`язку з несплатою податкової заборгованості було винесено податкову вимогу форми «Ф» №182259-50 від 27.02.2019 року, яку надіслано на адресу відповідача. Вказує, що відповідачем податковий борг не погашено.

23 вересня 2020 року ухвалою суду визначено розгляд справи за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу проводити за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 17 листопада 2020 року закрито підготовче провадження по справі та призначено справу №420/6085/20 до судового розгляду по суті.

16 грудня 2020 року ухвалою суду клопотання представника Головного управління ДПС в Одеській області про заміну відповідача задоволено та замінено відповідача фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 на належного - фізичну особу платника податків ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ). Розгляд справи №420/6085/20 почато спочатку зі стадії відкриття провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 21 січня 2021 року ухвалено закрити підготовче провадження по справі та призначити справу №420/6085/20 до судового розгляду по суті.

16 лютого 2021 року усною ухвалою суду, внесеною до протоколу судового засідання, суд ухвалив продовжити розгляд справи в порядку письмового провадження.

Суд зазначає, що ухвали та судові повістки направлялись за зареєстрованою адресою місця проживання відповідача, однак ухвали від 30.07.2020 року, 23.09.2020 року, 17.11.2020 року, 16.12.2020 року та від 21.01.2021 року та повістки на 20.10.2020 року, 17.11.2020 року, 30.11.2020 року, 15.12.2020 року, 28.12.2020 року, 21.01.2021 року, 03.02.2021 року та на 16.02.2021 року повернулись до суду не врученими з відмітками відділення поштового зв`язку «адресат відсутній за вказаною адресою».

Відповідач своїм правом на подання до суду відзиву на позовну заяву не скористався, позовні вимоги не спростував.

На підставі ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї доказами, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги та перевіривши їх наданими з боку позивача доказами, суд встановив наступне.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.6-7), ОСОБА_1 19.02.2003 року зареєстрований фізичною особою-підприємцем.

ОСОБА_1 , відповідно до довідки від 18.10.2018 року №18160/9/15-32-13-05-06 (а.с.30) зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 .

Відповідно до довідки-розрахунку заборгованості до бюджету ОСОБА_1 станом на 10.02.2020 року (а.с.10) має заборгованість у розмірі 1402424,29 грн, у т.ч. з військового збору, що сплачений фізичними особами за результатами річного декларування у розмірі 107162,33 грн та податку на доходи фізичних осіб, що сплачені фізичними особами за результатами річного декларування у розмірі 1295261,96 грн.

Відповідно до розрахунку податкового боргу ОСОБА_1 станом на 10.02.2020 року (а.с.11) має заборгованість у розмірі 1402424,29 грн., у т.ч.:

-з військового збору, що сплачений фізичними особами за результатами річного декларування у розмірі 107162,33 грн.: нараховано основного платежу - 85518,86 грн., нараховано штрафні санкції - 21643,47 грн.;

- податку на доходи фізичних осіб, що сплачені фізичними особами за результатами річного декларування у розмірі 1295261,96 грн.: нараховано основного платежу - 1035370,37 грн., нараховано штрафні санкції - 259721,59 грн. та 170,00 грн.

Відповідно до інтегрованих карток платника податків (а.с.12-15) ОСОБА_1 має заборгованість перед бюджетом у розмірі 1402424,29 грн., у т.ч. з військового збору, що сплачений фізичними особами за результатами річного декларування у розмірі 107162,33 грн. та податку на доходи фізичних осіб, що сплачені фізичними особами за результатами річного декларування у розмірі 1295261,96 грн.

Судом встановлено, що підставами для стягнення податкового боргу, стали:

- податкове повідомлення-рішення від 21 грудня 2018 року №0456161305 (а.с.16), яким ОСОБА_1 на підставі акта від 05.12.2018 року №2674/15-32-13-05/ НОМЕР_1 збільшено суму грошового зобов`язання за платежем податок на доходи фізичних осіб за результатами річного декларування у розмірі 1038886,37 грн. та нараховано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у розмірі 259721,59 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 21 грудня 2018 року №0456181305 (а.с.17), яким ОСОБА_1 збільшено суму грошового зобов`язання за платежем військовий збір у розмірі 86573,86 грн. та нараховано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у розмірі 21643,47 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 21 грудня 2018 року №0456171305 (а.с.18), яким ОСОБА_1 нараховані санкції (штрафи) у сумі 170,00 грн. за платежем податок на доходи фізичних осіб за результатами річного декларування.

Зазначені податкові повідомлення-рішення були направлені відповідачу 21.12.2018 року рекомендованим листом (а.с.19), який був повернутий з причини за закінченням встановленого строку зберігання (а.с.20).

Вищезазначені податкові повідомлення рішення були винесені на підставі акту від 05.12.2018 року №2674/15-32-13-05/ НОМЕР_1 «Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки фізичної особи ОСОБА_1 р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 з питань декларування отриманих доходів від ПАТ «УкрСиббанк», своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати податку на доходи фізичних осіб, військового збору за період з 01.01.2017 по 31.12.2017» (а.с.21-24), який був направлений відповідачу рекомендованим листом (а.с.20), та отриманий ним 12.12.2018 року.

27 вересня 2019 року Головне управління ДПС в Одеській області склало податкову вимогу №182259-50 за кодом класифікації доходів бюджету 11010500 у сумі 1295261,96 грн. та 11011001 у сумі 107162,33 грн. (а.с.26), відповідно до якої загальна сума податкового боргу платника податків станом на 26 вересня 2019 року становить 1402424,29 грн., яка була направлена на адресу рекомендованим листом (а.с.27) та не вручена відповідачу з причини за закінченням встановленого строку зберігання (а.с.28).

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

Відповідно до п.п.14.1.39 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Відповідно до п.п.16.1.3 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України є обов`язком платника податку подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням податків і зборів та відповідно п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податку зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Пунктом 36.1 ст. 36 Податкового кодексу України, визначено, що податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 41.1 ст. 41 Податкового кодексу України, контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізує державну податкову, державну митну політику, забезпечує формування та реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску (далі - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), його територіальні органи.

Згідно з п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.4 статті 59 Податкового кодексу України, передбачено, що податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

У зв`язку з несплатою відповідачем податкового боргу, позивачем направлено вимогу №4747-51 від 25 лютого 2019 року, відповідно до якої загальна сума податкового боргу платника податків становить 525116,73 грн.

За змістом п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, податковий борг - це сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Порядок стягнення податкового боргу платників податків регулюється статтями 95 - 99 Податкового кодексу України. Зазначені норми визначають перелік заходів, що можуть вживатися податковим органом до платника податків із метою погашення податкового боргу, до яких належить стягнення коштів, які перебувають у власності платника податків, а також продаж майна платника податків, що перебуває в податковій заставі (пункт 95.1 статті 95 Податкового кодексу України).

Згідно вимог пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Згідно з п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Згідно з підпунктами 20.1.19, 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право, зокрема, звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини, а також стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Непогашення податкового боргу, зокрема зі сплати штрафних (фінансових) санкцій та пені, дає право контролюючому органу здійснити за цього платника податку і в інтересах держави заходи на погашення податкового боргу, який виник через таку несплату. При цьому, такі заходи мають бути здійснені на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені законом, як це вимагається частиною другою статті 19 Конституції України, якою встановлено критерій поведінки державного органу у сфері публічних відносин.

Вказаний правовий висновок щодо застосування норм права у подібних правовідносинах викладено, зокрема, у постанові Верховного Суду від 30 липня 2019 року у справі № 440/4082/18.

Оскільки матеріалами справи підтверджено наявність податкового боргу у розмірі 1295261,96 грн, станом на день розгляду справи відповідачем не подано жодних заперечень щодо суми податкового боргу, як і не надано доказів його погашення, позовні вимоги Головного управління ДПС в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу є такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини четвертої статті 139 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Відповідно до ч.1 ст.243 КАС України суди ухвалюють рішення іменем України негайно після закінчення судового розгляду.

Згідно ч.4 ст. 243 КАС України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч.4 та ч.5 ст.120 КАС України останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Враховуючи, що судом 21 січня 2021 року закрито підготовче провадження у справі, приймаючи до уваги строки розгляду даної справи, визначені ст.ст.173 та 193 КАС України, враховуючи, що 30-й день розгляду справи по суті припадає на вихідний день (субота), в силу положень ст.120 КАС України, рішення суду складено 22 лютого 2021 року (перший робочий день).

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 заборгованість:

- по військовому збору, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування в сумі 107162,33 грн. на бюджетний рахунок UA188999980313040137000015008, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО банку 899998, код отримувача 38016923, отримувач коштів УК у м. Одесі/Приморський район/11011001;

- по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування в сумі 1295261,96 грн. на бюджетний рахунок UА828999980333159341000015008, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО банку 899998, код отримувача 38016923, отримувач коштів УК у м. Одесі/Приморський район/11010500.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач - Головне управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, буд.5, м.Одеса, 65044, код ЄДРПОУ 43142370).

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ).

Суддя О.А. Вовченко