Рішення № 95106686, 22.02.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/13817/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державної екологічної інспекції в Одеській області (65058, м.Одеса, пр.-т. Шевченка, 12) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність Державної екологічної інспекції в Одеській області щодо не здійснення розрахунків з начальником відділу - старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Одеської області відділу державного екологічного нагляду (контролю) біоресурсів морської акваторії Одеської області Чернявським Сергієм Сергійовичем, на підставі наказу Державної екологічної інспекції в Одеській області від 27.05.2020 № 67-в "Про частину основної щорічної відпустки ОСОБА_1 "; зобов`язати Державну екологічну інспекцію в Одеській області здійснити розрахунки з начальником відділу - старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Одеської області відділу державного екологічного нагляду (контролю) біоресурсів морської акваторії Одеської області Чернявським Сергієм Сергійовичем, на підставі наказу Державної екологічної інспекції в Одеській області від 27.05.2020 № 67-в "Про частину основної щорічної відпустки ОСОБА_1 "; визнати протиправною бездіяльність Державної екологічної інспекції в Одеській області, щодо не здійснення розрахунків з начальником відділу - старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Одеської області відділу державного екологічного нагляду (контролю) біоресурсів морської акваторії Одеської області Чернявським Сергієм Сергійовичем, на підставі наказу Державної екологічної інспекції в Одеській області від 27.05.2020 № 122-о "Про надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань ОСОБА_1 "; зобов`язати Державну екологічну інспекцію в Одеській області здійснити розрахунки з начальником відділу - старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Одеської області відділу державного екологічного нагляду (контролю) біоресурсів морської акваторії Одеської області Чернявським Сергієм Сергійовичем, на підставі наказу Державної екологічної інспекції в Одеській області від 27.05.2020 № 122-о "Про надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань ОСОБА_1 ".

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 27.05.2020 звернувся до в.о. начальника Державної екологічної інспекції в Одеській області із заявою про надання позивачу частини основної щорічної відпустки тривалістю п`ять календарних днів з 01.06.2020 та грошову допомогу, не заперечуючи про виплату належних йому коштів пізніше. Наказом ДЕІ в Одеській області від 27.05.2020 № 67-в «Про частину основної щорічної відпустки ОСОБА_1 » надано позивачу частину основної щорічної відпустки тривалістю 5 календарних днів з 01.06.2020 по 05.06.2020 включно за робочий період з 16.08.2019 по 15.10.2019, а також зобов`язано відділ бухгалтерського обліку та фінансів здійснити відповідні розрахунки. Також, 27.05.2020 ОСОБА_1 звернувся до в.о. начальника ДЕІ в Одеській області із заявою про надання позивачу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку надання державним службовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань» від 08.08.2016 за № 500 у розмірі середньомісячної заробітної плати. Наказом ДЕІ в Одеській області від 27.05.2020 № 122-0 «Про надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань ОСОБА_1 » надано Позивачу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку надання державним службовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань» від 08.08.2016 № 500 у розмірі середньомісячної заробітної плати, а також зобов`язано відділ бухгалтерського обліку та фінансів здійснити відповідні розрахунки згідно чинного законодавства. Однак, станом на 12.08.2020 ДЕІ в Одеській області відповідні розрахунки на підставі наказів ДЕІ в Одеській області від 27.05.2020 № 67- в, від 27.05.2020 № 122-0, з позивачем не проведено, у зв`язку з чим, адвокатом позивача Лупу С.С. до ДЕІ в Одеській області надіслано адвокатський запит, в п.п. 6, 7 якого було запитано докази здійснення відповідних розрахунків з ОСОБА_1 (розмір виплати та дата розрахунку), на підставі наказу Державної екологічної інспекції в Одеській області № 67-в від 27.05.2020 року «Про частину основної щорічної відпустки ОСОБА_1 » та наказу Державної екологічної інспекції в Одеській області № 122-о від 27.05.2020 року «Про надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань ОСОБА_1 ». У відповідь на вказаний адвокатський запит ДЕІ в Одеській області листом № 3170/62 від 25.08.2020 повідомила, що відомість нарахування заробітної плати за травень місяць 2020 року працівників Державної екологічної інспекції в Одеській області, відсутня. Проте, за наявною у Позивача інформацією іншим державним службовцям ДЕІ Одеській області за травень 2020 виплачено заробітну плату за час їх відпустки, а також виплачено матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань. З огляду на викладене, Позивач звернувся зі скаргою до Головного управління Держпраці в Одеській області, яке Листом від 15.10.2020 № 15-ч-1452/03-13-10098 повідомило, що під час інспекційного відвідування членом комісії з ліквідації було надано довідку, згідно якої за період з березня по травень 2020 року відсутня будь-яка інформація по виплаті матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги, у зв`язку з відсутністю відомості по виплаті заробітної плати та додатків по виплаті надбавки за інтенсивність праці та ін. Головне управління Держпраці в Одеській області дійшло висновку, що з огляду на відсутність відповідних документів, підтвердити або спростувати факт виплати позивачу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань не є можливим. Отже, ДЕІ в Одеській області, прийнявши накази від 27.05.2020 № 67-в «Про частину основної щорічної відпустки ОСОБА_1 ». від 27.05.2020 № 122-о «Про надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань ОСОБА_1 »., допустила протиправну бездіяльність, яка полягає у нездійсненні відповідних розрахунків на підставі зазначених наказів з начальником відділу - старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Одеської області відділу державного екологічного нагляду (контролю) біоресурсів морської акваторії Одеської області Чернявським Сергієм Сергійовичем.

Від відповідача Державної екологічної інспекції в Одеській області 28.01.2020 року до суду надійшов відзив на позовну заяву (вхід. №4180/21), в якому наголошено на безпідставність позовних вимог, оскільки 27.05.2020 позивач звернувся до роботодавця із заявою про надання частини основної щорічної відпустки тривалістю п`ять календарних днів з виплатою грошової допомоги та із заявою про надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань. Наказом Державної екологічної інспекції в Одеській області від 18.12.2020 №357-о «Про звільнення ОСОБА_1 », ОСОБА_1 звільнено з посади начальника відділу - старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Одеської області відділу державного екологічного нагляду (контролю) біоресурсів морської акваторії Одеської області Державної екологічної інспекції в Одеській області 22 грудня 2020 року в порядку переведення до Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) згідно з п. 2 ч. 1 ст. 41 Закону України «Про державну службу» та п. 5 ч. 1 ст. 36 КЗпП України. Пунктом 2 наказу від 18.12.2020 №357-о відділу бухгалтерського обліку та фінансів наказано здійснити відповідні розрахунки та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористану основну щорічну відпустку тривалістю 35 календарних днів та додаткову відпустку тривалістю 3 календарні дні. Відділом бухгалтерського обліку та фінансів проведено відповідні розрахунки із ОСОБА_1 та здійснено належні виплати. Інспекція провела належні розрахунки з позивачем і на підставі наказу від 18.12.2020 №357-о і не має зобов`язань перед Позивачем. Крім того, на думку відповідача, позивачу достеменно відомо, що відомості по нарахуванню виплат за період березень-травень 2020 року, були втрачені, та відновленню не підлягають.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24.12.2020р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у справі №420/13817/20 за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом, та вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 27.05.2020р. звернувся до в.о. начальника Державної екологічної інспекції в Одеській області з відповідною заявою про надання йому частини основної щорічної відпустки тривалістю п`ять календарних днів з 01.06.2020р., а також грошову допомогу, у зв`язку з відпусткою.

Наказом ДЕІ в Одеській області від 27.05.2020 № 67-в «Про частину основної щорічної відпустки ОСОБА_1 » надано ОСОБА_1 частину основної щорічної відпустки тривалістю 5 календарних днів з 01.06.2020 по 05.06.2020 включно за робочий період з 16.08.2019 по 15.10.2019, а також зобов`язано відділ бухгалтерського обліку та фінансів здійснити відповідні розрахунки.

27.05.2020 ОСОБА_1 звернувся до в.о. начальника ДЕІ в Одеській області із заявою про надання йому матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку надання державним службовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань» від 08.08.2016 за № 500 у розмірі середньомісячної заробітної плати.

Наказом ДЕІ в Одеській області від 27.05.2020 № 122-0 «Про надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань ОСОБА_1 » наказано надати позивачеві - ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку надання державним службовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань» від 08.08.2016 № 500 у розмірі середньомісячної заробітної плати, зобов`язано відділ бухгалтерського обліку та фінансів здійснити відповідні розрахунки згідно чинного законодавства.

Враховуючи відсутність відповідних розрахунків на підставі вищевказаних наказів, адвокатом Лупу С.С. в інтересах Позивача до ДЕІ в Одеській області був надісланий адвокатський запит, у відповідь на який ДЕІ в Одеській області листом № 3170/62 від 25.08.2020, повідомлено, що наказ №173-о від 25.06.2020 року «Про продовження строку дисциплінарного провадження відносно ОСОБА_1 » було надіслано ОСОБА_1 засобами комунікаційного зв`язку. Щодо доказів здійснення розрахунків з ОСОБА_1 на підставі наказу № 67-о від 27.05.2020 та наказу № 122-о від 27.05.2020., зазначено, що відомість нарахування заробітної плати за травень місяць 2020 року працівників Державної екологічної інспекції в Одеській області, відсутня.

У зв`язку з чим, ОСОБА_1 звернувся зі скаргою до Головного управління Держпраці в Одеській області, за результатом розгляду якої, листом Головне управління Держпраці в Одеській області від 15.10.2020 № 15-ч-1452/03-13-10098 повідомило, що під час інспекційного відвідування членом комісії з ліквідації було надано довідку, згідно якої «за період з березня по травень 2020 року відсутня будь-яка інформація по виплаті матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги, у зв`язку з відсутністю відомості по виплаті заробітної плати та додатків по виплаті надбавки за інтенсивність праці та ін. У зв`язку відсутністю головного бухгалтера ОСОБА_2 , яка знаходилась в цей період з 26.02.2020 року по 06.03.2020 року на лікарняному згідно лікарняного листа Серїі АДЦ №693831. Наказ Державної екологічної інспекції в Одеській області від 21.02.2020 №36-в додаткова відпустка з 10.03.2020 по 25.03.2020 року. 26.03.2020 року по 04.04.2020 року на лікарняному згідно лікарняного листа Серія АДН № 459203. з 06.04.2020 року до 31 травня знаходилась у відпустці без збереження заробітної тати для за дитиною віком до 14 років. Таким чином, Головне управління Держпраці в Одеській області дійшло висновку, що враховуючи відсутність відповідних документів, підтвердити або спростувати факт виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, не є можливим.

Судом також з`ясовано, що Наказом Державної екологічної інспекції в Одеській області від 18.12.2020 №357-о «Про звільнення ОСОБА_1 », ОСОБА_1 звільнено з посади начальника відділу - старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Одеської області відділу державного екологічного нагляду (контролю) біоресурсів морської акваторії Одеської області Державної екологічної інспекції в Одеській області 22 грудня 2020 року в порядку переведення до Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) згідно з п. 2 ч. 1 ст. 41 Закону України «Про державну службу» та п. 5 ч. 1 ст. 36 КЗпП України. Пунктом 2 наказу від 18.12.2020 №357-о відділу бухгалтерського обліку та фінансів наказано здійснити відповідні розрахунки та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористану основну щорічну відпустку тривалістю 35 календарних днів та додаткову відпустку тривалістю 3 календарні дні.

При цьому, позивач зазначає, що відповідні розрахунки, на підставі наказів Державної екологічної інспекції в Одеській області від 27.05.2020 № 67-в «Про частину основної щорічної відпустки ОСОБА_1 », від 27.05.2020 № 122-о «Про надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань ОСОБА_1 », відповідачем не проведено, що власне послугувало підставою для його звернення до Одеського окружного адміністративного суду з даною позовною заявою.

Так, на думку суду, позовні вимоги ОСОБА_1 (до Державної екологічної інспекції в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності Державної екологічної інспекції в Одеській області щодо не здійснення розрахунків з начальником відділу - старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Одеської області відділу державного екологічного нагляду (контролю) біоресурсів морської акваторії Одеської області Чернявським Сергієм Сергійовичем, на підставі наказу Державної екологічної інспекції в Одеській області від 27.05.2020 № 67-в "Про частину основної щорічної відпустки ОСОБА_1 "; зобов`язання Державної екологічної інспекції в Одеській області здійснити розрахунки з начальником відділу - старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Одеської області відділу державного екологічного нагляду (контролю) біоресурсів морської акваторії Одеської області Чернявським Сергієм Сергійовичем, на підставі наказу Державної екологічної інспекції в Одеській області від 27.05.2020 № 67-в "Про частину основної щорічної відпустки ОСОБА_1 "; визнання протиправною бездіяльність Державної екологічної інспекції в Одеській області, щодо не здійснення розрахунків з начальником відділу - старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Одеської області відділу державного екологічного нагляду (контролю) біоресурсів морської акваторії Одеської області Чернявським Сергієм Сергійовичем, на підставі наказу Державної екологічної інспекції в Одеській області від 27.05.2020 № 122-о "Про надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань ОСОБА_1 "; зобов`язання Державної екологічної інспекції в Одеській області здійснити розрахунки з начальником відділу - старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Одеської області відділу державного екологічного нагляду (контролю) біоресурсів морської акваторії Одеської області Чернявським Сергієм Сергійовичем, на підставі наказу Державної екологічної інспекції в Одеській області від 27.05.2020 № 122-о "Про надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань ОСОБА_1 " є обґрунтованими, правомірними, та такими, що підлягають задоволенню, з урахуванням наступного.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю. Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди захищається законом.

У статті 23 Загальної декларації прав людини, прийнятої і проголошеної Генеральною Асамблеєю ООН 10 грудня 1948 року, закріплено, що кожна людина має право на працю, на вільний вибір роботи, на справедливі і сприятливі умови праці та на захист від безробіття.

Відповідно до частини 1 статті 47 КЗпП, власник або уповноважений ним орган зобов`язаний в день звільнення видати працівникові належно оформлену трудову книжку і провести з ним розрахунок у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу.

Згідно з частинами першою та третьою статті 94 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП) заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Питання державного і договірного регулювання оплати праці, прав працівників на оплату праці та їх захисту визначається цим Кодексом, Законом України «Про оплату праці» №108/95-ВР від 24.03.1995 року (далі Закону України «Про оплату праці») та іншими нормативно-правовими актами.

Частиною п`ятою статті 97 КЗпП визначено, що оплата праці працівників здійснюється в першочерговому порядку. Всі інші платежі здійснюються власником або уповноваженим ним органом після виконання зобов`язань щодо оплати праці.

Відповідно до статті 98 КЗпП оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів, у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних доходів.

Згідно з частиною першою статті 115 КЗпП заробітна плата виплачується працівникам регулярно у робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу (частина перша статті 1).

Відповідно до ч. 2 ст. 30 Закону України «Про оплату праці» роботодавець зобов`язаний забезпечити достовірний облік виконуваної працівником роботи і бухгалтерський облік витрат на оплату праці у встановленому порядку.

Закон України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015 року (далі Закон України «Про державну службу»), визначає принципи, правові та організаційні засади забезпечення публічної, професійної, політично неупередженої, ефективної, орієнтованої на громадян державної служби, яка функціонує в інтересах держави і суспільства, а також порядок реалізації громадянами України права рівного доступу до державної служби, що базується на їхніх особистих якостях та досягненнях.

Згідно статті 1 Закону України «Про державну службу», державна служба - це публічна, професійна, політично неупереджена діяльність із практичного виконання завдань і функцій держави, зокрема щодо: 1) аналізу державної політики на загальнодержавному, галузевому і регіональному рівнях та підготовки пропозицій стосовно її формування, у тому числі розроблення та проведення експертизи проектів програм, концепцій, стратегій, проектів законів та інших нормативно-правових актів, проектів міжнародних договорів; 2) забезпечення реалізації державної політики, виконання загальнодержавних, галузевих і регіональних програм, виконання законів та інших нормативно-правових актів; 3) забезпечення надання доступних і якісних адміністративних послуг; 4) здійснення державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства; 5) управління державними фінансовими ресурсами, майном та контролю за їх використанням; 6) управління персоналом державних органів; 7) реалізації інших повноважень державного органу, визначених законодавством.

Державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі - державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.

Статтею 50 Закону України «Про державну службу» визначено, що держава забезпечує достатній рівень оплати праці державних службовців для професійного виконання посадових обов`язків, заохочує їх до результативної, ефективної, доброчесної та ініціативної роботи.

Джерелом формування фонду оплати праці державних службовців є державний бюджет.

Згідно зі статтею 57 Закону України "Про державну службу" державним службовцям надається щорічна основна оплачувана відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законом не передбачено більш тривалої відпустки, з виплатою грошової допомоги у розмірі середньомісячної заробітної плати.

Відповідно до п. п. 3 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" надано право керівникам органів, зазначених у пункті 1 цієї постанови, у межах затвердженого фонду оплати праці надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника (місячного грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького складу).

Відповідно до Порядку надання державним службовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08 серпня 2016 року № 500, державним службовцям матеріальна допомога може надаватися один раз на рік у розмірі середньомісячної заробітної плати на підставі особистої заяви.

Рішення про надання матеріальної допомоги державним службовцям приймається керівником державної служби у державному органі в межах затвердженого фонду оплати праці.

Згідно з положеннями статті 57 Закону України «Про державну службу» державним службовцям гарантовано виплату грошової допомоги у розмірі середньомісячної заробітної плати одночасно з наданням щорічної основної оплачуваної відпустки. Таке право декларовано державою, та держава через створювані нею органи несе обов`язок щодо своєчасної та повної виплати саме у розмірах, які нею ж визначені та закріплені в Законі.

Окремо суд звертає увагу, що Закон України «Про державну службу» не висуває будь-яких додаткових умов отримання грошової допомоги, як-то звернення з відповідною заявою, або оформлення такого волевиявлення в іншій формі та не передбачає будь-якої свободи розсуду уповноваженої особи у питанні виплати грошової допомоги у випадку задоволення заяви державного службовця про надання щорічної основної оплачуваної відпустки.

Отже, державний службовець має право на виплату грошової допомоги у розмірі середньомісячної заробітної плати, відповідно до ст. 57 Закону України «Про державну службу».

Зокрема, з матеріалів справи вбачається, що наказом ДЕІ в Одеській області від 27.05.2020 № 67-в «Про частину основної щорічної відпустки ОСОБА_1 » надано ОСОБА_1 частину основної щорічної відпустки тривалістю 5 календарних днів з 01.06.2020 по 05.06.2020 включно за робочий період з 16.08.2019 по 15.10.2019, а також зобов`язано відділ бухгалтерського обліку та фінансів здійснити відповідні розрахунки.

Також, Наказом ДЕІ в Одеській області від 27.05.2020 № 122-0 «Про надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань ОСОБА_1 » надано ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку надання державним службовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань» від 08.08.2016 № 500 у розмірі середньомісячної заробітної плати, зобов`язано відділ бухгалтерського обліку та фінансів здійснити відповідні розрахунки згідно чинного законодавства.

Проте, належних, достатніх, та допустимих доказів на підтвердження проведення у законодавчо встановленому порядку з ОСОБА_1 , відповідних розрахунків на підставі вище окреслених наказів, відповідачем - Державною екологічною інспекцією в Одеській області суду не надано, як і не спростовано жодним чином твердження позивача щодо їх відсутності, а відтак, суд доходить висновку щодо правомірності, та ґрунтовності позовних вимог ОСОБА_1 , там відповідно наявності підстав для їх задоволення.

Вищевикладене спростовує твердження відповідача, наведені у письмовому відзиві на позовну заяву.

Згідно з ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтю 73 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до статей 74-76 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Статтею 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, є правомірними, документально підтвердженими, а тому підлягають задоволенню повністю.

Керуючись ст.ст.72-77, 139, ст.ст.241-246, 250, 255, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Державної екологічної інспекції в Одеській області щодо не здійснення розрахунків з начальником відділу - старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Одеської області відділу державного екологічного нагляду (контролю) біоресурсів морської акваторії Одеської області Чернявським Сергієм Сергійовичем, на підставі наказу Державної екологічної інспекції в Одеській області від 27.05.2020 № 67-в "Про частину основної щорічної відпустки ОСОБА_1 ".

3. Зобов`язати Державну екологічну інспекцію в Одеській області здійснити розрахунки з начальником відділу - старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Одеської області відділу державного екологічного нагляду (контролю) біоресурсів морської акваторії Одеської області Чернявським Сергієм Сергійовичем, на підставі наказу Державної екологічної інспекції в Одеській області від 27.05.2020 № 67-в "Про частину основної щорічної відпустки ОСОБА_1 ".

4. Визнати протиправною бездіяльність Державної екологічної інспекції в Одеській області щодо не здійснення розрахунків з начальником відділу - старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Одеської області відділу державного екологічного нагляду (контролю) біоресурсів морської акваторії Одеської області Чернявським Сергієм Сергійовичем, на підставі наказу Державної екологічної інспекції в Одеській області від 27.05.2020 № 122-о "Про надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань ОСОБА_1 ".

5. Зобов`язати Державну екологічну інспекцію в Одеській області здійснити розрахунки з начальником відділу - старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Одеської області відділу державного екологічного нагляду (контролю) біоресурсів морської акваторії Одеської області Чернявським Сергієм Сергійовичем, на підставі наказу Державної екологічної інспекції в Одеській області від 27.05.2020 № 122-о "Про надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань ОСОБА_1 ".

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Державної екологічної інспекції в Одеській області (65058, м. Одеса, проспект Шевченка, 12, код ЄДРПОУ 3801712) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати по сплаті судового збору у сумі 1681 (одна тисяча шістсот вісімдесят одна) грн. 60 коп.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст.ст.293, 295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст.255 КАС України.

Суддя Ю.В. Харченко

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити

22.02.21.