Рішення № 95106240, 16.02.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2021 року справа №380/7646/20

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., за участі секретаря судового засідання Михалюк М.Ю., позивача ОСОБА_1 , представника позивача Жерухи Р.С., представника відповідача Зубович-Яворської О.Я., розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) 18.09.2020 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі – ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач) з такими вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення відділу з питань призначення пенсій Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 30.07.2020 №134550007920 «Про відмову у призначенні пенсії за віком відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 починаючи з 10.03.2020 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1 на підставі пункту «а» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», врахувавши в стаж роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, що дає право на пенсію на пільгових умовах – період роботи з 27.08.2003 по 05.03.2020 на посаді лікаря уролога кабінету лікувальних та діагностичних пункцій під контролем рентгену центру урології.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 з 27.08.2003 по теперішній час працює лікарем-урологом у Львівській клінічній лікарні на залізничному транспорті філії «Центр охорони здоров`я»; вказує, що його загальний стаж складає 39 років, з них лікарем-урологом в шкідливих умовах – 16 років 6 місяців 08 днів. 10.03.2020 ОСОБА_1 звернувся до органу ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком. ГУ ПФУ у Львівській області прийняло рішення №134550007920 від 30.07.2020, яким відмовило заявнику у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 з підстав не підтвердження зайнятості ОСОБА_1 у відділенні інтервенційної радіології (рентгенохірургічний блок) протягом періоду з 27.08.2003 по 05.03.2020, як це передбачено Списком №1, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461. Позивач не погоджується з цим рішенням, вважає, що наданими відповідачу належними та допустимими доказами підтвердив право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Пояснює, що виконував хірургічні втручання під контролем рентген-апарату, під час роботи зазнавав шкідливого впливу опромінення, що підтверджується результатами атестації робочого місця та висновками щодо умов та характеру роботи. У зв`язку з цим позивач стверджує, що внаслідок свавільного та необґрунтованого рішення органу ПФУ про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 позбавлений конституційного права на соціальний захист, гарантованого статтею 46 Конституції України.

Суд ухвалою від 23.09.2020 відкрив провадження в адміністративній справі за цим позовом та вирішив розглянути таку справу за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання, за наявними матеріалами. З огляду на неподання відповідачем витребуваних доказів та клопотання відповідача про розгляд цієї справи з викликом сторін, суд 23.11.2020 постановив ухвалу про розгляд цієї справи в судовому засіданні з викликом сторін (а.с. 51-52).

Відповідач позов не визнає, просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі (а.с. 30-34). Посилається на те, що наданими заявником документами не підтверджено зайнятість позивача у відділенні інтервенційної радіології (рентгенохірургічний блок) протягом періоду з 27.08.2003 по 05.03.2020, як це передбачено Списком №1, затв. постановою КМУ №461 від 24.06.2016. Відзив містить мотиви, аналогічні за змістом до викладених в оскарженому рішенні ГУ ПФУ у Львівській області №134550007920 від 30.07.2020. Відповідач вважає правомірним прийняття рішення про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону №1058, просить суд відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову.

Суд з`ясував зміст позовних вимог та заперечень на позов, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності та встановив такі фактичні обставини справи та відповідні правовідносини:

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 10.03.2020 звернувся до органу ПФУ із заявою, просив призначити пенсію за віком на пільгових умовах (а.с. 61). До заяви про призначення пенсії ОСОБА_1 додав серед іншого такі документи: - диплом НОМЕР_2 від 28.06.1986; - довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №23 від 05.03.2020, видану Львівською клінічною лікарнею на залізничному транспорті філією «Центр охорони здоров`я» АТ «Українська залізниця»; - довідки №510 від 14.04.2020 та №4 від 21.01.2020, накази ПАТ «Українська залізниця» філія «Центр охорони здоров`я» Львівська клінічна лікарня на залізничному транспорті №183 від 31.07.2018 «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці для визначення права працівників на пільги та компенсації за важкі та шкідливі умови праці» та №193-а від 17.08.2018 «Про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права працівників на пільги та компенсації за умовами праці».

Відповідно до даних трудової книжки НОМЕР_3 від 025.11.1983 (а.с. 6-8) та довідки №510 від 14.04.2020 Львівської клінічної лікарні на залізничному транспорті філії «Центр охорони здоров`я» АТ «Українська залізниця» (а.с. 12) ОСОБА_1 з 04.09.1989 по 02.04.1999 працював лікарем-урологом в Центральній транспортній клінічній лікарні; з 05.04.1999 працює лікарем-урологом кабінету лікувальних та діагностичних пункцій під контролем рентгену центру урології.

В довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №23 від 05.03.2020, виданої Львівською клінічною лікарнею на залізничному транспорті філії «Центр охорони здоров`я» АТ «Українська залізниця», зазначено, що ОСОБА_1 працює повний робочий день у Львівській клінічній лікарні на залізничному транспорті філії «Центр охорони здоров`я» АТ «Українська залізниця» і за період з 27.08.2003 по теперішній час виконує роботу у шкідливих умовах за посадою лікар-уролог кабінету лікувальних та діагностичних пункцій під контролем рентгену центру урології, що передбачена Списком №1 розділу ХІХ, затв. постановою Кабінету Міністрів України №461 від 24.06.2016, що складає 16 років 06 місяців 08 днів (а.с. 64).

Атестація робочого місця лікаря-уролога в кабінеті лікувальних та діагностичних пункцій під контролем рентгену центру урології проводилась:

- в 2008 році – накази №179 від 26.08.2008 «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці»; №184 від 08.09.2008 «Про результати атестації робочих місць за умовами праці», відповідно до яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за посадою лікар-уролог кабінету лікувальних та діагностичних пункцій під контролем рентгену (а.с. 89, 90), а також затверджений Висновок №2069 від 29.09.2008 експертизи якості проведення атестації робочих місць Державної експертизи умов праці (а.с. 88);

- в 2013 році – накази №196 від 01.08.2013 «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці», №205 від 18.08.2013 «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» (а.с. 97-98, 96), відповідно до яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за посадою лікар-уролог кабінету лікувальних та діагностичних пункцій під контролем рентгену (а.с. 81-83, 85-86), а також затверджений Висновок №3332 від 20.08.2013 експертизи правильності застосування Списків №1,2 та якості проведення атестації робочих місць Державної експертизи умов праці (а.с.91-92);

- в 2018 році - накази №183 від 31.07.2018 «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці для визначення права працівників на пільги та компенсації за важкі та шкідливі умови праці», №193-а від 17.08.2018 «Про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права працівників на пільги та компенсації за умовами праці» (а.с. 76-77, 74-75), відповідно до яких підтверджено право на право на пільгове пенсійне забезпечення за посадою лікар-уролог кабінету лікувальних та діагностичних пункцій під контролем рентгену (а.с. 78, 81-83).

Відповідно до карти умов праці на робочому місці «лікар-уролог» та протоколу №3 засідання атестаційної комісії від 17.08.2018 атестаційна комісія за результатом вивчення нормативно-технічної документації, виробничого середовища і трудового процесу на робочому місці та ступеня ризику ушкодження здоров`я постановила, що включити професію «лікар-уролог 2221.2/20502/78» в перелік робочих місць, яким підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з Списком №1, затв. постановою Кабінету Міністрів України №461 від 24.06.2016 розділ ХІХ «Охорона здоров`я Лікарі-рентгенологи, а також лікарі, зайняті у відділеннях інтервенційної радіології (рентгенохірургічний блок)» (а.с. 106).

ГУ ПФУ у Львівській області 14.07.2020 проведено позапланову перевірку достовірності відомостей, відображених в довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії ОСОБА_1 №23 від 05.03.2020 за період з 27.08.2003 по 05.03.2020 Львівською клінічною лікарнею на залізничному транспорті АТ «Українська залізниця», за результатом перевірки складено акт №158/1с від 14.07.2020 (а.с. 100-102). При проведенні перевірки використані такі документи: особова картка форми Т-2, накази про прийняття на роботу, про переведення, відомості про нарахування заробітної плати, накази про проведення та затвердження атестації робочих місць, висновки Державної експертизи умов праці, Положення про міждорожний центр ендоурології.

Проведеною ГУ ПФУ у Львівській області перевіркою встановлено таке:

- ОСОБА_1 відповідно до особової карточки Т-2 за період з 27.08.2003 по 05.03.2020 надавались щорічні основні відпустки тривалістю 24 календарні дні та додаткові відпустки тривалістю 11 днів;

- ОСОБА_1 за період перевірки нараховувалась заробітна плата відповідно до займаної посади лікаря-уролога та здійснювалась доплата в розмірі 15% за шкідливі умови праці;

- на підприємстві проводилась атестація робочих місць за умовами праці: накази №179 від 26.08.2008 «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці»; №184 від 08.09.2008 «Про результати атестації робочих місць за умовами праці», яким обґрунтовано підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за посадою лікар-уролог кабінету лікувальних та діагностичних пункцій під контролем рентгену, що встановлено Висновком №2069 від 29.09.2008 експертизи якості проведення атестації робочих місць Державної експертизи умов праці;

- відповідно до наказу №196 від 01.08.2013 «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці» видано наказ №205 від 18.08.2013 «Про результати атестації робочих місць за умовами праці», яким обґрунтовано підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за посадою лікар-уролог Міжнародного центру ендуорології кабінету лікувальних та діагностичних пункцій під контролем рентгену, що встановлено Висновком №3332 від 20.08.2013 експертизи якості проведення атестації робочих місць Державної експертизи умов праці;

- відповідно до наказу №183 від 31.07.2018 «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці для визначення права працівників на пільги та компенсації за важкі та шкідливі умови праці» видано наказ №193-а від 17.08.2018 «Про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права працівників на пільги та компенсації за умовами праці», яким обґрунтовано підтверджено право на право на пільгове пенсійне забезпечення за посадою лікар-уролог рентгенопераційної центру урології.

30.07.2020 ГУ ПФУ у Львівській області прийняло рішення №134550007920, відповідно до котрого відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». В рішенні відповідач вказав, що розділом ХІХ «Охорона здоров`я» Списку №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №461 від 24.06.2016 передбачено, що правом на пенсію за віком на пільгових умовах користуються, зокрема, лікарі-рентгенологи, а також лікарі, зайняті у відділеннях інтервенційної радіології (рентгенохірургічний блок). ОСОБА_1 працював в Львівській клінічній лікарні на залізничному транспорті АТ «Українська залізниця» лікарем-урологом відділення ендовазикальних операцій і обстежень; кабінету лікувальних та діагностичних пункцій під контролем рентгену міждорожнього центру ендоурології. В рішенні зазначено, що обґрунтованої інформації, щодо відношення відділення ендовазикальних операцій і обстежень; кабінету лікувальних та діагностичних пункцій під контролем рентгену міждорожнього центр ендоурології до структурних підрозділів (відділення інтервенційної радіології (рентгенохірургічний блоку)), які передбачені розділом ХІХ «Охорона здоров`я» Списку №1, затв. постановою Кабінету Міністрів України №461 від 24.06.2016 Львівською клінічною лікарнею на залізничному транспортні не надано. У зв`язку з цим орган ПФУ прийшов до висновку, що наданими заявником документами не підтверджено зайнятість ОСОБА_1 у відділенні інтервенційної радіології (рентгенохірургічний блок) протягом періоду з 27.08.2003 по 05.03.2020, як це передбачено Списком №1, затв. постановою КМУ №461 від 24.06.2016, у зв`язку із цим відмовив заявнику у призначенні пенсії за віком відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 10-11).

При прийнятті рішення суд керується такими нормами права:

Стаття 46 Конституції України закріплює право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Згідно з статтею 4 Закону № 1058-IV законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України «Про недержавне пенсійне забезпечення», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Пунктом 1) частини другої статті 114 Закону №1058-IV визначено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до пункту а) частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII (далі - Закон №1788-XII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з статтею 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Кабінет Міністрів України затвердив Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 637 від 12.08.1993 (далі – Порядок №637).

Відповідно до пункту 1 цього Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: - періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; - професія або посада; - характер виконуваної роботи; - розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; - первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З метою забезпечення соціального захисту працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України, наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 затверджено Порядок застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі – Порядок №383).

Згідно з пунктом 10 цього Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N637.

Як визначено пунктом 3 Порядку №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

За період роботи позивача чинним є Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461. Розділом XIХ. ОХОРОНА ЗДОРОВ`Я Списку №1 визначено професію «Лікарі-рентгенологи, а також лікарі, зайняті у відділеннях інтервенційної радіології (рентгенохірургічний блок)».

Згідно з пунктом 4.2 Порядку № 383 результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

Як визначено статтею 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (далі – Закон № 1788-XII) пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.

Вирішуючи спір по суті, суд керується такими міркуваннями та мотивами:

необхідними умовами для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах (зі скороченням пенсійного віку) є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що передбачені Списком №1, впродовж визначеного законом строку. Наявність в особи спеціального трудового стажу (роботи із шкідливими і важкими умовами праці за відповідною професією, тобто перебування на посаді або виконання робіт, що містяться в Списку №1) до 21.08.1992 підтверджується даними трудової книжки, а у випадку відсутності трудової книжки або відповідних у ній записів – уточнюючими довідками підприємств або їх правонаступників; після 21.08.1992 – результатами проведення атестації робочих місць.

Відповідно до пункту 1) частини другої статті 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

10.03.2020 ОСОБА_1 звернувся до органу ПФ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах; на момент звернення із цією заявою ОСОБА_1 мав страховий стаж 39 років (більше 25 років) та вік повних 58 років (більше 50 років). В предмет доказування у цій справі входить встановлення наявності в позивача спеціального страхового стажу у встановленому законом розмірі.

Оскаржене рішення відповідача ґрунтується на тому, що представленими заявником документами не підтверджено відношення відділення ендовазикальних операцій і обстежень; кабінету лікувальних та діагностичних пункцій під контролем рентгену міждорожнього центр ендоурології, в якому ОСОБА_1 працював лікарем-урологом, до структурних підрозділів (відділення інтервенційної радіології (рентгенохірургічний блоку)), які передбачені розділом ХІХ «Охорона здоров`я» Списку №1.

Оцінюючи аргументи сторін щодо законності та обґрунтованості оскарженого рішення суд враховує таке:

До Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затв. постановою Кабінету Міністрів України №461 від 24.06.2016, включено лікарів, зайнятих у відділеннях інтервенційної радіології (рентгенохірургічних блоках).

Наказом Державної інспекції ядерного регулювання України та Міністерства охорони здоров`я України від 16.02.2017 № 51/151, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18 травня 2017 р. за № 636/30504, визначено, що інтервенційна радіологія – це метод рентгенівської візуалізації, що використовується для контролю втручання в організм пацієнта під час діагностичних, терапевтичних чи хірургічних процедур.

Суд враховує, що застосування лікарем методу інтервенційної радіології для контролю втручання в організм пацієнта під час діагностичних, терапевтичних чи хірургічних процедур впродовж повного робочого дня можливе у відділенні, що з тих чи інших причин не містить у своїй назві слів «рентген хірургічний блок» чи «відділення інтервенційної радіології», проте за характером своєї діяльності функціонально відноситься до таких підрозділів. Отже, характер роботи за посадою «лікар-уролог відділення ендовазикальних операцій і обстежень кабінету лікувальних та діагностичних пункцій під контролем рентгену», а також характеристики такого відділення повинні визначатися за результатами атестації робочих місць та в картках умов праці.

Атестація робочого місця лікаря-уролога в кабінеті лікувальних та діагностичних пункцій під контролем рентгену центру урології проводилась тричі - в 2008, 2013 та 2018 роках. Результатами проведених атестацій робочого місця підтверджено, що робоче місце лікаря-уролога лікувальних та діагностичних пункцій під контролем рентгену належить до Списку №1 «Лікарі-рентгенологи, а також лікарі, зайняті у відділеннях інтервенційної радіології (рентгенхірургічний блок) (а.с. 69-98); за своїм функціональним призначенням кабінет лікувальних та діагностичних пункцій під контролем рентгену центру урології відповідає діяльності рентгенохірургічному блоку, що підтверджується протоколом засідання атестаційної комісії №3 від 17.08.2018, картою умов праці за професією лікар-уролог центру урології рентгенопераційної (а.с. 104-105,106-107).

Суд не може оминути ту обставину, що за результатом позапланової перевірки достовірності відомостей, відображених у довідці №23 від 05.03.2020 щодо ОСОБА_1 за період за період з 27.08.2003 по 05.03.2020, головний спеціаліст відділу контрольно-перевірочної роботи ГУ ПФУ вказав, що дослідженими ним документами «обґрунтовано підтверджено» право на пільгове пенсійне забезпечення за посадою лікар-уролог рентгенопераційної центру урології, а результати атестації підтверджено висновками експертизи якості проведення атестації робочих місць Державної експертизи умов праці (а.с.100-102). Окрім того, встановив, що за охоплений перевіркою період ОСОБА_1 надавались додаткові відпустки тривалістю 11 днів та здійснювалась доплата в розмірі 15% за шкідливі умови праці .

Оцінюючи надані документи в їх сукупності та взаємозв`язку, суд дійшов висновку, що надані відповідачу документи та результати проведеної ним перевірки підтверджували шкідливі умови праці на посаді лікаря уролога кабінету лікувальних та діагностичних пункцій під контролем рентгену центру урології, а стаж роботи ОСОБА_1 з 27.08.2003 по 05.03.2020 на цій посаді підлягає зарахуванню до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 на підставі статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”. Наведені в рішенні відповідача мотиви неврахування цього стажу є голослівними та суперечать висновкам його з фахівця, що проводив позапланову перевірку відомостей, відображених у наданій ОСОБА_1 довідці.

Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №23 від 05.03.2020 Львівської клінічної лікарні на залізничному транспорті АТ «Українська залізниця» підтверджено, що ОСОБА_1 за період за період з 27.08.2003 по 05.03.2020 виконував роботи в шкідливих умовах за посадою лікар-уролог кабінету лікувальних та діагностичних пункцій під контролем рентгену центру урології, що передбачена Списком №1 розділу XIХ, що складає 16 років 06 місяців 08 днів (а.с. 64). Оскільки цей стаж є більшим за 10 років, суд дійшов висновку про протиправність рішення №134550007920 від 30.07.2020 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на підставі статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Отже, це рішення слід скасувати як протиправне. Оскільки, позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах 10.03.2020, то відповідно до статті 83 Закону №1788-XII пенсія за віком на пільгових умовах підлягає призначенню з дня звернення за пенсією. Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 246 КАС України у разі необхідності в резолютивній частині рішення також вказується про порядок і строк його виконання. Для забезпечення ефективного відновлення прав позивача та з метою виконання цього рішення суду Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повинно зарахувати позивачу період роботи з 27.08.2003 по 05.03.2020 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 на підставі статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Оскільки суд дійшов висновку про задоволення позову, за правилами, визначеними статтею 139 КАС України судові витрати позивача компенсуються за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 9, 19-20, 22, 25-26, 90, 229, 241-246, 250, 251, 255, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII “Перехідні положення” КАС України, суд –

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення від 30.07.2020 №134550007920 “Про відмову у призначенні пенсії за віком відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, місто Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ідентифікаційний код 13814885) призначити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з 10.03.2020 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1 на підставі пункту “а” частини першої статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, пункту 1 частини другої статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

З метою виконання цього рішення суду Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повинно зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 27.08.2003 по 05.03.2020 на посаді лікаря уролога кабінету лікувальних та діагностичних пункцій під контролем рентгену центру урології до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 на підставі статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, місто Львів, вул. Митрополита Андрея, буд. 10, ідентифікаційний код 13814885) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 1681 (одна тисяча шістсот вісімдесят одну) гривню 60 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня складення його повного тексту. Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який постановив рішення.

Повне рішення складене 22.02.2021.

Суддя Москаль Р.М.