Ухвала суду № 95105578, 19.02.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"19" лютого 2021 р. справа № 809/538/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - Гундяка В.Д.,

секретар судового засідання Фолизюк Р.В.,

за участю: позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Гоголя В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду звіт Івано-Франківської обласної прокуратури про виконання постанови у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Івано-Франківської обласної прокуратури про скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И В:

13.04.2017 року ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся з адміністративним позовом до прокуратури Івано-Франківської області (надалі - відповідач) про скасування наказу за №181к від 23.03.2017 року, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.05.2017 позов ОСОБА_1 до прокуратури Івано-Франківської області про скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу задоволено повністю.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.09.2017 постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.05.2017 скасовано, у задоволенні позову ОСОБА_1 до прокуратури Івано-Франківської області відмовлено.

Постановою Верховного суду від 22.07.2020 у справі №809/538/17 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.09.2017 скасовано, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.05.2017 - залишено в силі.

ОСОБА_1 04.01.2021 звернувся в суд із заявою в порядку статті 382 КАС України, відповідно до змісту якої просив суд зобов`язати Івано-Франківську обласну прокуратуру подати до 17.01.2021 до суду звіт про виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.05.2017 року у справі №809/538/17, яка набрала законної сили 22.07.2020, та накласти на керівника Івано-Франківської обласної прокуратури штраф за невиконання судового рішення в сумі 90 800 грн.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.01.2021 року заяву ОСОБА_1 було задоволено частково. Зобов`язано Івано-Франківську обласну прокуратуру до 19.01.2021 подати звіт про виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.05.2017 у справі №809/538/17. В задоволенні заяви в іншій частині було відмовлено.

20.01.2021 року від Івано-Франківської обласної прокуратури на адресу суду надійшов звіт від 18.01.2021 за №07-43вих-21 про виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.05.2017 року у справі №809/538/17. Крім цього, 17.02.2021 року на адресу суду від Івано-Франківської обласної прокуратури надійшло доповнення до даного звіту за №07-138вих-21 від 16.02.2021 року.

В судовому засіданні позивач повідомив, що вважає судове рішення від 15.05.2017 року невиконаним, так як після прийняття Верховним Судом постанови від 22.07.2020 року наказу про його поновлення у встановленому порядку прийнято не було. Також суду пояснив, що він не з`явився за викликом до Івано-Франківської обласної прокуратури, оскільки цей виклик на його думку зумовлений тим, що відповідач має намір його повторного звільнення.

Представник відповідача надав пояснення, згідно яких вважає рішення суду від 15.05.2017 в частині поновлення ОСОБА_1 на роботі виконаним, що підтверджується звітом та доповненням до звіту з доданими до них матеріалами.

Розглянувши поданий Івано-Франківською обласною прокуратурою звіт та доповнення до звіту, вислухавши думки позивача та представника відповідача, суд зазначає наступне.

З метою забезпечення виконання судового рішення статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства (надалі - КАС) України передбачено особливу форму судового контролю за виконанням судового рішення, зокрема зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання рішення суду.

Так, згідно з положеннями частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати в установлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 КАС України).

Із вказаних законодавчих положень слідує, що судом можуть вживатись заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Проте суд зазначає, що такі заходи судового контролю підлягають застосуванню виключно у разі неподання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо вказані в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Як вбачається із поданого звіту, Івано-Франківська обласна прокуратура виконала постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.05.2017 року шляхом видання наказу від 23.05.2017 за №323к про поновлення ОСОБА_1 на посаді прокурора Косівського відділу Коломийської місцевої прокуратури Івано-Франківської області.

На виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.09.2017, прокурором Івано-Франківської області видано наказ від 20.09.2017 року за №672к, яким наказ від 23.05.2017 року за №323к було скасовано.

В подальшому на виконання постанови Верховного Суду від 22.07.2020 у даній справі, виконувачем обов`язків прокурора Івано-Франківської області видано наказ за №629к від 12.08.2020 «Про скасування наказів прокурора Івано-Франківської області стосовно ОСОБА_1 ».

В судовому засіданні встановлено, що 01.02.2021 року керівником Івано-Франківської обласної прокуратури видано накази за №62к та №63к, якими скасовано наказ від 12.08.2020 року за №629к та наказ від 20.09.2017року за №672к відповідно.

Враховуючи вищенаведені обставини, на даний час діючим є наказ прокурора Івано-Франківської області за №323к від 23.05.2017, яким виконано рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.05.2017 та поновлено ОСОБА_1 на посаді прокурора Косівського відділу Коломийської місцевої прокуратури Івано-Франківської області.

Як вбачається з матеріалів справи, Івано-Франківською обласною прокуратурою листом від 01.02.2021 за №07-88вих-21 направлено копії наказів за №62к та №63к від 01.02.2021 та повідомлено ОСОБА_1 про необхідність з`явитись 08.02.2021 у відділ кадрової роботи та державної служби Івано-Франківської обласної прокуратури для внесення відомостей до трудової книжки та допуску до виконання службових обов`язків.

03.02.2021 року позивач зазначений лист отримав, що підтверджується дослідженим судом в якості письмового доказу рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

В судовому засіданні встановлено, що станом на 19.02.2021 до Івано-Франківської обласної прокуратури Попик О.І. не з`явився.

Суд приймає до уваги те, що згідно наданої відповідачем копії табелю обліку використання робочого часу Коломийської місцевої прокуратури за період з 01.02.2021 по 15.02.2021, прокурор відділу ОСОБА_1 починаючи з 01.02.2021 року зарахований до штату Коломийської місцевої прокуратури.

Дана обставина підтверджується дослідженою судом в якості письмового доказу по справі копією вищезгаданого табелю обліку використання робочого часу.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що постанова Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.05.2017 року у справі №809/538/17 в частині поновлення на роботі ОСОБА_1 виконана, а тому звіт Івано-Франківської обласної прокуратури від 18.01.2021 за №07-43вих-21 необхідно прийняти.

Суд відхиляє посилання позивача на неналежне виконання рішення суду в зв`язку з відсутністю відповідного наказу про його поновлення, оскільки судом встановлено факт винесення наказу від 23.05.2017 року за №323к на виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.05.2017 року у справі №809/538/17.

При цьому суд не погоджується з твердженням позивача про необхідність прийняття в зв`язку з ухваленням рішення Верховного Суду від 22.07.2020 у цій справі ще одного наказу про поновлення на роботі, як з безпідставним, оскільки даним рішенням не було поновлено ОСОБА_1 на публічній службі, а лише скасовано постанову апеляційної інстанції та залишено в силі постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.05.2017, на виконання якої, яка вищезазначено, вже було видано відповідний наказ.

Одночасно суд не приймає до уваги доводи ОСОБА_1 про наміри відповідача повторно звільнити його у разі фактичного початку виконання ним службових обов`язків, як такі, що є виключно припущеннями позивача, що не підтверджені жодними доказами.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

звіт Івано-Франківської обласної прокуратури від 18.01.2021 за №07-43вих-21 про виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.05.2017 року у справі №809/538/17 прийняти.

Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з 24.02.2021 року, як дня складення повного судового рішення.

Ухвала суду складена в повному обсязі 24.02.2021 року.

Суддя Гундяк В.Д.