Ухвала суду № 95105557, 23.02.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДРУГОГО ВІДПОВІДАЧА

23 лютого 2021 року Справа № 280/4886/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши клопотання Департаменту соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації про заміну неналежного відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 (далі - позивач) до Департаменту соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації (далі – відповідач), в якому позивач просить суд:

1) визнати дії відповідача, які пов`язані з грубим порушенням вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» при виплаті позивачу, ветерану війни, щорічної разової грошової допомоги до у 2020 році протиправними;

2) зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу суму разової щорічної грошової допомоги до 05.05.2020 у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням вже виплачених сум.

Ухвалою суду від 14.08.2020 провадження у справі зупинено до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20 (провадження №Пз/9901/14/20).

Ухвалою суду від 01.02.2021 провадження у справі поновлено.

Під час судового розгляду встановлено, що у поданих відповідачем письмових поясненнях (вх.№54895 від 17.11.2020) заявлено клопотання про заміну відповідача Департаменту соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації на належного – Управління соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації. Клопотання обґрунтовано тим, що виплату позивачу разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік здійснено безпосередньо Управлінням соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації, а тому останній є належним відповідачем у справі.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з того, що відповідно до ч.1 ст.42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Згідно з ч.ч.1 та 3 ст.46 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ч.3, 4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Частинами 1 та 2 ст.17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань»» установлено, що у 2020 році виплату до 5 травня разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і «Про жертви нацистських переслідувань» (далі - грошова допомога), проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).

Районні органи соціального захисту населення, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перераховують кошти через відділення зв`язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у таких розмірах, зокрема учасникам бойових дій, постраждалим учасникам Революції Гідності та колишнім неповнолітнім (яким на момент ув`язнення не виповнилося 18 років) в`язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків, - 1390 гривень.

З матеріалів справи слідує, що Управлінням соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області виплачено позивачу разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі 1 390,00 грн.

Таким чином, уповноваженою особою на здійснення розрахунку та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у спірних правовідносинах є Управління соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області, а тому суд вважає за необхідне залучити його до участі у справі в якості другого відповідача.

При цьому, клопотання Департаменту соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації про заміну його на належного відповідача не підлягає задоволенню, оскільки до суду не надходила заява, у якій позивач висловив згоду на заміну первісного відповідача належним відповідачем.

У відповідності до ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст. 2-4, 46, 48, 205, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Департаменту соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації про заміну неналежного відповідача – відмовити.

Залучити до участі в справі в якості другого відповідача Управління соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області (70200, Запорізька область, м.Гуляйполе, вул.Шевченка, буд.15; код ЄДРПОУ 03193198)

У відповідності до частини 6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд адміністративної справи №280/4886/20 розпочати спочатку.

Запропонувати Управлінню соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області подати відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії даної ухвали. Відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Копію даної ухвали направити учасникам справи, Управлінню соціального захисту населення Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області – копію позовної заяви та додані до неї документи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя М.О. Семененко