Ухвала суду № 95104738, 23.02.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

23 лютого 2021 р. Справа №200/11305/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Приватного акціонерного товариства «Краснодонвугілля» про залишення без розгляду позовної заяви Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Приватного акціонерного товариства «Краснодонвугілля» про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 42171861) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Приватного акціонерного товариства «Краснодонвугілля» (ідентифікаційний код 32363486) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком №1 за період лютий 2017 року - серпень 2020 року в сумі 228 888 510,38 грн.

28 грудня 2020 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено підготовче засідання на 18 січня 2021 року.

18 січня 2021 року ухвалою суду відкладено розгляд справи до 15 лютого 2020 року.

09 лютого 2021 року до суду надійшло клопотання відповідача (від 09.02.2021 б/н) про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку із пропуском строку звернення до суду в частині позовних вимог щодо стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з лютого 2017 року по березень 2020 року. В обґрунтування зазначено, що право на звернення до суду з позовом про стягнення сум зазначених у розрахунках розпочинається з моменту закінчення 25-го числа місяця, встановленого для сплати такої суми. Строк звернення визначений у ч.2 ст.122 КАС України (у редакції після 15.12.2017) та ч.2 ст.99 КАС України (у редакції до 15.12.2017) є тримісячним та шестимісячним, відповідно, що обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Вважає, що позивач пропустив строк звернення до суду із вимогою про стягнення відповідних сум за період лютий 2017 року – березень 2020 року.

15 лютого 2021 року ухвалою суду відкладено розгляд справи до 23 лютого 2021 року. Запропоновано позивачу викласти свою позицію щодо залишення позову без розгляду.

Позивачем, на виконання вимог ухвали суду, надана відповідь на відзив (від 23.02.2021 №0580-19-7/7680), в якій зазначено, що у разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, строки звернення до суду, визначені положеннями КАС України не застосовуються.

У підготовче засідання призначене на 23 лютого 2021 року представники сторін не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином шляхом надсилання на їх адресу судових повісток про виклик до суду. За таких обставин суд визнав за можливе провести судове засідання в порядку письмового провадження.

Надаючи правову оцінку клопотанню відповідача про залишення позову без розгляду, суд виходить з наступного.

Статтею 122 КАС України визначено строк звернення до суду. Так, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Згідно ч. 3 ст.123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Предметом позову є стягнення з відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період лютий 2017 року - серпень 2020 року в сумі 228 888 510,38 грн.

Відповідальність страхувальників, банків, організацій, що здійснюють виплату і доставку пенсій, та їх посадових осіб визначена в статті 106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закону N 1058-IV).

Відповідно до частини п`ятнадцятої статті 106 Закону N 1058-IV строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Разом з тим, наведена норма не містить в собі застережень, що строки давності не застосовуються з разі стягнення недоїмки виключно по сплаті страхових внесків.

Системний аналіз законодавчих положень, дозволяє дійти висновку, що сплата страхових внесків, витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, належать до платежів однієї категорії, облік надходження яких здійснює Пенсійний фонд, а тому до таких застосовується єдиний порядок стягнення.

Таким чином, в разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне нарахування та/або сплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, до відносин щодо стягнення такої заборгованості застосовуються положення частини п`ятнадцятої статті 106 Закону N 1058-IV.

Верховний Суд України у постановах від 25 листопада 2015 року у справі №803/2199/14 та від 20 березня 2018 року у справі №804/18891/14, від 25 травня 2018 року у справі №809/1756/15, від 26 червня 2018 року у справі №804/8277/14 висловив правову позицію, згідно якої у разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне нарахування та/або сплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, до відносин щодо стягнення такої заборгованості (недоїмки) застосовуються положення частини п`ятнадцятої статті 106 Закону №1058-IV.

Водночас строки звернення до суду із позовом про стягнення цієї заборгованості (недоїмки), передбачені статтею 99 КАС України (в редакції, яка діяла до 15.12.2017), та статтею 122 КАС України (в редакції, після 15.12.2017) не застосовуються.

Верховний Суд у постановах від 28 листопада 2019 року у справі №460/3113/18, від 20 грудня 2019 року у справі №806/1240/16 вирішив не відступати від зазначеного вище висновку, оскільки в даному випадку термін «недоїмка» вжито в широкому розумінні заборгованості. Тобто, в розумінні суми фінансових зобов`язань (грошових боргів), що підлягає погашенню, поверненню в певний термін.

Таким, чином, у разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах строки звернення до суду, визначені положеннями КАС України не застосовуються.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду.

Зважаючи на викладене, доводи відповідача про порушення позивачем строку звернення до суду є безпідставними, у зв`язку з чим клопотання відповідача задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.122, 123, 240, 186, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання Приватного акціонерного товариства «Краснодонвугілля» про залишення без розгляду позовної заяви Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Приватного акціонерного товариства «Краснодонвугілля» про стягнення заборгованості залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включається до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.О. Кошкош