Ухвала суду № 95104631, 24.02.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

24 лютого 2021 року Справа № 160/16660/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Лозицька І.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, Управління у справах іноземців та осіб без громадянства Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідачів: Саксаганський районний відділ у м. Кривому Розі Головного управління у Дніпропетровській області Державної міграційної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, Управління у справах іноземців та осіб без громадянства Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідачів: Саксаганський районний відділ у м. Кривому Розі Головного управління у Дніпропетровській області Державної міграційної служби України, в якому просить суд:

- поновити строк позовної давності для оскарження постанови від 04.03.2020 року ПНМКМ 003486, винесену Центральним міжрегіональним управлінням Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, про адміністративне стягнення у вигляді штрафу у сумі 5100,00 грн. на підставі ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку з його порушенням з поважних причин;

- визнати протиправною та скасувати постанову від 04.03.2020 року ПНМКМ 003486 Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу розміром 5100,00 грн., за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення і закрити адміністративну справу;

- визнати протиправним та скасувати рішення від 15.10.2020 року № 12031500015265 Управління у справах іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про скасування посвідки на тимчасове проживання;

- визнати протиправним та скасувати рішення від 06.10.2020 року № 1306 Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області щодо заборони в`їзду в Україну;

- зобов`язати Управління у справах іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області повторно розглянути питання про скасування посвідки на тимчасове проживання, виданої ОСОБА_1 22.06.2020 року;

- зобов`язати Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, повторно розглянути питання про заборону в`їзду на територію України;

- стягнути з Державної Міграційної служби України (код ЄДРПОУ 37508470, 01001, м. Київ, вул. Володимирська, буд. 9), за рахунок бюджетних асигнувань витрати по оплаті судового збору на користь ОСОБА_1 у розмірі 840,80 грн.

Ухвалою суду від 22 грудня 2020 року відмовлено у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог про поновлення строку позовної давності для оскарження постанови від 04.03.2020 року ПНМКМ 003486, винесену Центральним міжрегіональним управлінням Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, про адміністративне стягнення у вигляді штрафу у сумі 5100,00 грн. на підставі ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку з його порушенням з поважних причин, а також визнання протиправним та скасування постанови від 04.03.2020 року ПНМКМ 003486 Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу розміром 5100,00 грн., за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення і закрити адміністративну справу.

Адміністративний позов не відповідав вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України, тому ухвалою суду від 22.12.2020 року був залишений без руху з наданням позивачу п`ятиденного строку для усунення недоліків позовної заяви.

У встановлений судом строк позивач усунув недоліки позовної заяви у повному обсязі та надав, зокрема, уточнену позовну заяву, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення від 15.10.2020 р. №12031500015265 управління у справах іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про скасування посвідки на тимчасове проживання;

- визнати протиправним та скасувати рішення від 06.10.2020 р. № 1306 Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області щодо заборони в`їзду в Україну;

- зобов`язати Управління у справах іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області повторно розглянути питання про скасування посвідки на тимчасове проживання, виданої 22.06.2020 р.;

- зобов`язати Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області повторно розглянути питання про заборону в`їзду на територію України;

- стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 840,80 грн. та по сплаті правничої допомоги у сумі 2100 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Управління у справах іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області;

- стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 840,80 грн. та по сплаті правничої допомоги у сумі 2100 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області.

Ухвалою суду від 24.02.2021 року було відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

При цьому, від позивача надійшла апеляційна скарга на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.12.2020 року про відмову у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог про поновлення строку позовної давності для оскарження постанови від 04.03.2020 року ПНМКМ 003486, винесену Центральним міжрегіональним управлінням Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, про адміністративне стягнення у вигляді штрафу у сумі 5100,00 грн. на підставі ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку з його порушенням з поважних причин, а також визнання протиправним та скасування постанови від 04.03.2020 року ПНМКМ 003486 Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу розміром 5100,00 грн., за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення і закрити адміністративну справу.

Суд, проаналізувавши норми Кодексу адміністративного судочинства України, прийшов до таких висновків.

Так, відповідно до пп. 15.5 п. 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справи витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Згідно з пп. 15.11 п. 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3-6, 8, 11-17 статті 294 цієї редакції Кодексу, чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали.

В інших випадках - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються копії матеріалів, необхідних для розгляду скарги. У разі необхідності суд апеляційної або касаційної інстанції може витребувати також копії інших матеріалів справи.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 Кодексу адміністративного судочинства України, окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Підпунктом 15.13 п. 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України чітко встановлено, що суд зобов`язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 цього підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.

На підставі вищевикладеного, у зв`язку із об`єктивною неможливістю розгляду цієї справи до перегляду ухвали щодо відмови у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог в порядку апеляційного провадження, враховуючи, що відповідно до пп. 15.11 п. 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до суду апеляційної інстанції направляються всі матеріали справи, суд вважає за необхідне зупинити провадження у адміністративній справі № 160/16660/20.

Керуючись ст. ст. 236, 241, 248, 257, 272, 287, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, пп.15.5, 15.11, 15.13 п.15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі № 160/16660/20 до перегляду в порядку апеляційного провадження ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.12.2020 року про відмову у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог про поновлення строку позовної давності для оскарження постанови від 04.03.2020 року ПНМКМ 003486, винесену Центральним міжрегіональним управлінням Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, про адміністративне стягнення у вигляді штрафу у сумі 5100,00 грн. на підставі ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв`язку з його порушенням з поважних причин, а також визнання протиправним та скасування постанови від 04.03.2020 року ПНМКМ 003486 Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу розміром 5100,00 грн., за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення і закрити адміністративну справу.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Передати матеріали адміністративної справи № 160/16660/20 разом із апеляційною скаргою на розгляд до Третього апеляційного адміністративного суду.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 272 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Лозицька