Рішення № 95104596, 24.02.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2021 року Справа № 160/8560/20 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

І. ПРОЦЕДУРА

1. 27.07.2020 засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо незарахування до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 за Списком № 1 при призначенні пенсії з 16.10.2009 періоду роботи з 08.10.1985 по 29.09.1988 на виборній посаді секретарем комітету комсомолу шахти ім. В.І. Леніна Гірницького райкому ЛКСМУ м. Макіївка;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 за Списком № 1 період роботи з 08.10.1985 по 29.09.1988 на виборній посаді секретарем комітету комсомолу шахти ім. В.І. Леніна Гірницького райкому ЛКСМУ м. Макіївка та провести перерахунок і виплату пенсії за віком на пільгових умовах з дня призначення пенсії, тобто з 06.10.2009.

2. Ухвалою суду від 03.08.2020 адміністративний позов залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.

3. Конверт, направлений на поштову адресу позивача, яка зазначена в адміністративному позові, з ухвалою суду від 03.08.2020, повернуто зворотно до суду, у зв`язку із чим судом 09.09.2020 повторно направлено на адресу позивача та його представника ухвалу суду від 03.08.2020.

4. 13.10.020 засобами поштового зв`язку від представника позивача на виконання вимог ухвали судом отримано заяву про усунення недоліків адміністративного позову, в якій щодо визначення переліку відповідачів у справі зазначено, що з 01.07.2014 ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Незважаючи на те, коли виникло право на пенсію і яким органом Пенсійного фонду поставлено особу на облік заява про перерахунок пенсії подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, та відповідно, саме на вказаний орган законодавець покладає обов`язок здійснити перерахування пенсії у випадку встановлення порушення законодавства при її призначенні.

5. У зазначеній заяві представник позивача просив визнати поважною причину пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду та поновити строк звернення до суду.

6. Ухвалою суду від 16.10.2020 прийнято позов до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 160/11833/20 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); відповідачу встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву та витребуваних судом доказів; зазначено, що питання щодо строку звернення до суду суд розгляне під час розгляду справи після отримання всіх заяв по суті спору та документів.

7. 15.12.2020 засобами електронного зв`язку від відповідача надійшов відзив на позовну заяву з доказом його направлення позивачу та його представнику.

8. 18.12.2020 засобами поштового зв`язку від відповідача надійшов відзив на позовну заяву з доказом його направлення позивачу та його представнику, надано витребувані судом докази.

9. 15.02.2021 засобами поштового зв`язку від представника позивача надійшла відповідь на відзив з доказом її направлення відповідачу.

ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА

10. Відповідачем безпідставно не було зараховано позивачу до пільгового стажу роботи за Списком № 1 період роботи з 08.10.1985 по 29.09.1988 на виборній посаді секретарем комітету комсомолу шахти ім. В.І. Леніна Гірницького райкому ЛКСМУ м. Макіївки.

11. Необґрунтовано зменшивши період пільгового стажу роботи за Списком № 1 відповідач порушив право позивача на отримання пенсії у встановленому розмірі.

ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА

12. Відповідач проти позову заперечив повністю, зазначив, що з 01.07.2014 позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області (Петропавлівський район) та отримує пенсію за віком на пільгових умовах.

13. Паперова пенсійна справа, яка була заведена УПФУ в м. Макіївка Донецької області при призначенні пенсії позивачу в жовтні 2009 року до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області не надходила.

14. Страховий стаж роботи складає 33 роки 01 місяць 7 днів (по 31.12.2011), пільговий стаж за Списком № 1 складає 12 років 3 місяці 29 днів. Загальний стаж роботи для розрахунку розміру пенсії складає 45 років 1місяць 7 днів (33 роки 01 місяць 7 днів страховий стаж та додаткові 12 років за кожний повний рік роботи за Списком № 1).

15. Згідно електронної пенсійної справи пільговий стаж за Списком № 1 складає періоди роботи: з 04.03.1983 по 07.10.1985, з 06.10.1988 по 21.08.1992, з 22.09.1992 по 30.07.1998.

16. Відповідно до відомостей наявних в електронній пенсійній справі оспорюваний період роботи з 08.10.1985 по 29.09.1988 зараховано до загального стажу роботи. Інформацією щодо причини, підстави та порядку зарахування зазначеного стажу роботи саме до загального, а не до пільгового стажу Головне управління не володіє, оскільки документи, які підтверджують стаж роботи відсутні.

ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

17. На підставі заяви від 04.01.2010 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , розпорядженням від 12.01.2010 № 3 призначено пенсію за віком, шифр пенсії - 103, умови призначення - робота за Списком № 1.

18. ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою, що вбачається з довідки від 11.11.2014 № 1228000200.

19. З 01.07.2014, відповідно до заяви від 30.09.2014, позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області (Петропавлівський район) та отримує пенсію за віком на пільговий умовах за Списком № 1.

20. 08.06.2018 позивачем на електронну адресу Петропавлівського сектору обслуговування громадян (сервісного центру) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області направлено заяву, яка отримана 13.06.2018 за № Г-9274-18, в якій просив перерахувати розмір пенсії з урахуванням періоду трудової діяльності з 08.10.1985 по 29.09.1988 з належним оформленням виплат на підставі статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та надати відповіді на питання:

1) розмір нового пенсійного забезпечення;

2) з якого періоду повинні були нараховувати пенсію у рахуванням вище зазначеного періоду трудової діяльності;

3) з якого місяця та року почнуть нараховувати та виконувати виплати з урахуванням перерахунку.

21. Листом від 26.06.2018 № Г9274-18 «Про розгляд звернення» Петропавлівський сектор обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на звернення позивача від 13.06.2018 з питання перерахунку пенсії з урахуванням стажу роботи з 08.10.1985 по 29.09.1988 повідомив, зокрема, про наступне:

- з 01.07.2014 Ви перебуваєте на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (Петропавлівський район) як внутрішньо переміщена особа та отримуєте пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 595 з 01.12.2014 на територіях, які тимчасово не контролюються українською владою, органи державної влади, в тому числі Пенсійний фонд України, не функціонують;

- таким чином, запитати та отримати Вашу паперову пенсійну справу за попереднім місцем проживання (Гірницький район, м. Макіївка, Донецька область) не має можливості;

- за даними Вашої електронної пенсійної справи загальний стаж роботи зараховано по 31.12.2011 та становить 33 роки 01 місяць 7 днів, в тому числі стаж роботи за Списком № 1 - 12 років 3 місяці 29 днів. Період роботи з 08.10.1985 по 29.09.1988 зараховано на загальних умовах;

- оскільки, за даними макету пенсійної справи відсутня копія трудової книжки, для перегляду стажу роботи на пільгових умовах та проведення перерахунку Вам необхідно особисто або через законного представника надати оригінал та копію трудової книжки до територіального органу, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

22. Позивачем засобами поштового зв`язку направлено до завідувача Петропавлівського сектору обслуговування громадян (сервісного центру) управління обслуговування громадян ГУ ПФ України в Дніпропетровській області заяву від 01.12.2018, в якій просив перерахувати розмір пенсії з урахуванням періоду трудової діяльності з 08.10.1985 по 29.09.1988 із донарахуванням до пільгового стажу з належним оформленням виплат на підставі статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», враховуючи ряд питань, а саме:

1) який розмір пенсійного забезпечення повинен був бути на момент початку отримання пенсійного забезпечення з урахуванням періоду трудової діяльності з 08.10.1985 по 29.09.1988 із донарахуванням до пільгового стажу;

2) який розмір пенсійного забезпечення повинен був бути в жовтні місяці 2017 року з урахуванням періоду трудової діяльності з 08.10.1985 по 29.09.1988 із донарахуванням до пільгового стажу;

3) який розмір пенсійного забезпечення повинен був бути на сьогоднішній день з урахуванням періоду трудової діяльності з 08.10.1985 по 29.09.1988 із донарахуванням до пільгового стажу, враховуючи також доповнення, постанови та інші директивні документи Уряду України в питаннях збільшення пенсій громадянам України.

23. До заяви додано: нотаріально засвідчену копію трудової книжки НОМЕР_1 ; копію пенсійної справи на 14 аркушах.

24. Заява надійшла 19.12.2018 за № Г19560-18.

25. Листом від 26.12.2018 № Г19560-18 «Про розгляд звернення» Петропавлівський сектор обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на звернення позивача від 19.12.2018 повідомив, зокрема, про наступне:

- зазначене питання було розглянуто відповідно до Вашого звернення від 13.06.2018 на електронну адресу Петропавлівського сектору обслуговування громадян (сервісний центр) та направлено поштою лист з роз`ясненням від 26.06.2018 № Г9274-18 на адресу зазначену в зверненні;

- з 01.07.2014 Ви перебуваєте на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (Петропавлівський район) як внутрішньо переміщена особа та отримуєте пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- за даними Вашої електронної пенсійної справи загальний стаж роботи зараховано по 31.12.2011 та становить 33 роки 01 місяць 7 днів, в тому числі стаж роботи за Списком № 1 - 12 років 3 місяці 29 днів. Період роботи з 08.10.1985 по 29.09.1988 зараховано на загальних умовах;

- для подання заяви на проведення перерахунку пенсії Вам необхідно особисто або через законного представника надати оригінал та копію трудової книжки до територіального органу, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії;

- додатково повідомляємо, що копії матеріалів пенсійної справи додані Вами до заяви та засвідчені органом, що призначив пенсію не являються оригіналом паперової пенсійної справи. Також фотокопія трудової книжки, засвідчена нотаріально не якісна та не читаються чітко всі записи, на підставі яких внесено дані до трудової книжки.

26. Адвокатом Шохом Сергієм Миколайовичем в інтересах позивача здійснено адвокатський запит від 18.06.2020 вих. № 18/06/20, який адресований завідувачу Петропавлівського сектору обслуговування громадян (сервісного центру) управління обслуговування громадян ГУ ПФ України в Дніпропетровській області та в якому адвокат просить надати інформацію, у зв`язку із чим громадянину ОСОБА_1 не було зараховано до пільгового стажу роботи за Списком № 1 період роботи на виборній посаді секретарем комітету комсомолу шахти ім. В.І. Леніна Горняцького райкому м. Макіївка з 08.10.1985 по 29.09.1988.

27. Листом від 30.06.2020 № 0400-0320-8/48763 Відділ з питань перерахунків пенсій № 15 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на адвокатський запит від 18.06.2020 щодо не зарахування в пільгових розмірах до стажу час перебування на виборній посаді повідомив, зокрема, про наступне:

- ОСОБА_1 перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України з 16.10.2009 та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». З 30.11.2014 знаходився на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області;

- згідно поданої заяви від 30.11.2014 та довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 11.11.2014 № 1228000200 пенсійну справу ОСОБА_1 було запрошено з управління Пенсійного фонду України в м. Макіївка Донецької області та з 01.07.2014 електронну пенсійну справу взято на облік;

- заява на перерахунок пенсії по стажу від ОСОБА_1 до відділу з питань перерахунків пенсій № 15 не надходила;

- оскільки в електронній пенсійній справі відсутні документи про стаж та заробітну плату, що надавались заявником при зверненні за призначенням пенсії, інформація про причини не зарахування часу перебування на виборній посаді з 08.10.1985 по 29.09.1988 до пільгового стажу відсутня;

- зарахування часу роботи на виборних та інших відповідальних посадах в партійних і комсомольських органах до пільгового стажу діючим законодавством не передбачено.

V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

28. Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

29. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

30. Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

31. За правилами статті 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

32. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії (частина 5 статті 45 Закону № 1058-IV).

33. Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій урегульовано «Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України № 13-1 07.07.2014) (далі - Порядок № 22-1).

34. За приписами пункту 1.5 Порядку № 22-1 заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії

35. Заява на запит пенсійної справи за новим місцем проживання подається пенсіонером особисто до органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).

36. Згідно із абзацом 5 пункту 1.7 Порядку № 22-1 днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

37. Розділом ІІ Порядку № 22-1 визначені документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший.

38. Так, пунктом 2.23 Порядку № 22-1 встановлено, що документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію.

39. Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. У разі якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, надається копія з неї, завірена адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію.

40. Відповідно до пункту 4.1 Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).

41. Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

42. Згідно із пунктом 4.12 Порядку № 22-1 при переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання до іншої адміністративно-територіальної одиниці орган, що призначає пенсію, не пізніше трьох робочих днів з дня одержання заяви надсилає запит про витребування пенсійної справи до органу, що призначає пенсію, за попереднім місцем проживання (реєстрації) пенсіонера. Пенсійна справа не пізніше п`яти робочих днів з дня одержання запиту пересилається органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).

VІ. ОЦІНКА СУДУ

щодо визнання протиправної бездіяльності ГУ ПФУ в Дніпропетровській області

43. Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

44. Згідно з частиною першою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

45. Позивачем заявлено позовну вимогу про визнання протиправною бездіяльності ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо не зарахування до пільгового стажу роботи за Списком № 1 при призначенні пенсії з 16.10.2009 періоду роботи з 08.10.1985 по 29.09.1988 на виборній посаді секретарем комітету комсомолу шахти ім. В.І. Леніна Гірницького райкому ЛКСМУ м. Макіївка.

46. Суд звертає увагу, що обчислення страхового стажу та визначення розміру пенсії є повноваженнями управлінь Пенсійного фонду, які реалізовуються в процесі прийняття рішення про призначення пенсії.

47. Первісно позивачу пенсію було призначено з 06.10.2009 УПФУ в Гірницькому районі м. Макіївка, що підтверджується протоколом від 12.01.2010 № 3.

48. Таким чином, саме УПФУ в Гірницькому районі м. Макіївка при призначенні пенсії було здійснено обрахунок страхового та пільгового стажу на підставі доданих до заяви від 04.01.2010 про призначення пенсії документів.

49. З матеріалів справи вбачається, що ГУ ПФУ в Дніпропетровській області не володіє паперовими матеріалами пенсійної справи, запитати та отримати паперову пенсійну справу за попереднім місцем проживання (Гірницький район, м. Макіївка, Донецька область) не має можливості у зв`язку із тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 595 з 01.12.2014 на територіях, які тимчасово не контролюються українською владою, органи державної влади, в тому числі Пенсійний фонд України, не функціонують.

50. Про відсутність трудової книжки у відповідача, як підставу неможливості перевірити пільговий стаж позивача, повідомлено листами від 26.06.2018 № Г9274-18 та від 26.12.2018 № Г19560-18, запропонувавши позивачу особисто або через законного представника надати оригінал та копію трудової книжки.

51. Позивач не реалізував право надання оригіналу трудової книжки, причини не надання органу Пенсійного фонду такого оригіналу не зазначає.

52. У постанові від 29.03.2020 у справі № 548/2056/16-а (ЄДРСР 80842194) Верховний Суд зазначив, що Порядком № 22-1 не передбачено обов`язку пенсійного органу на перевірку правильності та достовірності документів в пенсійній справі пенсіонера, яка сформована іншим територіальним пенсійним органом, та яким прийнято документи пенсіонера, як належні, у зв`язку із переїздом пенсіонера на постійне або тимчасове проживання до іншої адміністративно - територіальної одиниці.

53. Таким чином, відповідач зазначив про відсутність у нього паперової пенсійної справи, а в електронній пенсійній справі позивача відсутні документи про стаж та заробітну плату, що надавались заявником при зверненні за призначенням пенсії, інформація про причини не зарахування часу перебування на виборній посаді з 08.10.1985 по 29.09.1988 до пільгового стажу у відповідача відсутня.

54. У поданих відповідачу заявах від 08.06.2018 (на електронну пошту) та від 01.12.2018 (засобами поштового зв`язку) позивач просив здійснити перерахунок пенсії із урахуванням пільгового періоду роботи з 08.10.1985 по 29.09.1988.

55. Однак, до заяви від 08.06.2018 (направленої на електронну пошту) позивачем додано відскановану копію трудової книжки, а до заяви від 01.12.2018 (направленої засобами поштового зв`язку) додано нотаріально засвідчену копію трудової книжки, копії матеріалів пенсійної справи не містять засвідчену органом Пенсійного фонду копію трудової книжки.

56. Верховний Суд у постанові від 22.10.2020 у справі № 2-а-12938/11 (адміністративне провадження № К/9901/58506/18) із посиланням на Порядок № 22-1, зазначив, що документи, необхідні для перерахунку пенсії, а саме: документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах.

57. Крім того, абзац 2 пункту 2.23 Порядку № 22-1 передбачає, що якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, то надається копія з неї, завірена адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію.

58. Нотаріальне засвідчення трудової книжки не передбачено абзацом 2 пункту 2.23 Порядку № 22-1.

59. Таким чином, за відсутності документів про стаж, зокрема оригіналу або засвідченої відповідно до пункту 2.23 Порядку № 22-1 трудової книжки, відповідач не має законної підстави здійснити перевірку обрахунку страхового і пільгового стажу та, відповідно, здійснити перерахунок пенсії.

60. Отже, відповідач не допустив протиправної бездіяльності щодо незарахування до пільгового стажу роботи періоду перебування на виборній посаді, оскільки позивачем не надано оригінал або засвідчену відповідно до пункту 2.23 Порядку № 22-1 трудову книжку.

61. Відповідач безпосередньо не володіє належними документами про стаж, а суд не є повноважним змінювати встановлені нормативно-правовими актами правила та процедури надання органам Пенсійного фонду документів, необхідних для перерахунку пенсії, а саме, документів про стаж.

62. У зв`язку із викладеним суд відмовляє у задоволенні похідної позовної вимоги про зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком № 1 період роботи з 08.10.1985 по 29.09.1988 та здійснити перерахунок пенсії.

63. Суд зазначає, що позивач не позбавлений права надання територіальному органу Пенсійного фонду України трудової книжки, з метою здійснення перерахунку пенсії.

щодо строку звернення до суду за захистом порушеного права

64. Вирішуючи питання додержання строку звернення до суду, суд зазначає, що відносини щодо реалізації конституційного права на соціальний захист у старості між позивачем та пенсійним органом виникли з моменту отримання останнім заяви позивача про призначення пенсії за віком, виходячи із змісту конституційного права на соціальних захист зазначені відносини є триваючими, оскільки право на пенсію гарантується державою, є довічним і не може бути обмеженим неправомірними діями або бездіяльністю суб`єкта владних повноважень.

65. Позивач, звернувшись до суду, зазначив про триваючу бездіяльність ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, яку він пов`язує із заявою від 01.12.2018 щодо не зарахування до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи з 08.10.1985 по 29.09.1988 та не здійснив перерахунок пенсії.

66. На звернення до відповідача від 01.12.2018 з питання зарахування до пільгового стажу за Списком № 1 періоду роботи з 08.10.1985 по 29.09.1988 та здійснення перерахунку з урахуванням зазначених періодів позивач зазначає, що не отримав до теперішнього часу відповідь.

67. Матеріали справи містять лист від 26.12.2018 № Г19560-18 «Про розгляд звернення» за розглядом заяви позивача від 01.12.2018, однак доказів направлення та отримання такого листа сторонами до матеріалів справи не надано.

68. З сукупності викладених обставин, суд зазначає, що позивачем не пропущено строк звернення до суду із цим позовом, у зв`язку із чим заявлений спір розглянуто по суті.

VІІ. ВИСНОВОК СУДУ

69. З системного аналізу матеріалів справи та наведених норм права, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заявленого позову.

70. Керуючись статтями 241-246, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

71. У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (код НОМЕР_2 ; АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427; вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

72. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 КАС України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.

Суддя І.О. Верба