Ухвала суду № 95069711, 22.02.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

22 лютого 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/6054/20 Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Канигіна Т.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду від 27.11.2020 у справі №440/6054/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

10.02.2020 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду від 27.11.2020 у справі №440/6054/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якій заявник просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо невиконання у повному обсязі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.11.2020 у справі №440/6054/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області усунути причини і умови невиконання у повному обсязі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.11.2020 у справі №440/6054/20 шляхом виплати ОСОБА_1 негайно та у повному обсязі перерахованої суми доплати пенсії без застосування процедури відстрочення, розстрочення, у тому числі передбаченої постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 №20-1.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 розгляд заяви вирішено здійснювати в порядку письмового провадження /а.с. 57/.

18.02.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області подані заперечення на заяву про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду від 27.11.2020 у справі №440/6054/20, у яких представник Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області просить відмовити у задоволенні заяви, оскільки Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснені всі необхідні дії, спрямовані на виконання рішення суду.

Дослідивши матеріали заяви, суд дійшов наступних висновків.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 27.11.2020 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у проведенні з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Полтавського обласного військового комісаріату, виданої на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.08.2020 у справі №440/3074/20, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб"; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки Полтавського обласного військового комісаріату, виданої на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.08.2020 у справі №440/3074/20, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із урахуванням раніше виплачених сум; у задоволенні іншої частин позовних вимог відмовлено /а.с. 29-32/.

Зазначене рішення набрало законної сили 29.12.2020.

11.01.2021 Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №440/6054/20 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки Полтавського обласного військового комісаріату, виданої на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.08.2020 у справі №440/3074/20, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із урахуванням раніше виплачених сум.

15.01.2021 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Гизилою Д.А. відкрито виконавче провадження №64154191 з виконання виконавчого листа Полтавського окружного адміністративного суду №440/6054/20 від 11.01.2021 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки Полтавського обласного військового комісаріату, виданої на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.08.2020 у справі №440/3074/20, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із урахуванням раніше виплачених сум /а.с. 54/.

Згідно з частиною першою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Суд зазначає, що бездіяльністю визнається пасивна форма поведінки особи, що полягає у невчиненні нею конкретної дії (дій), які вона повинна була і могла вчинити в конкретних умовах.

Водночас, позивачем разом із заявою надано копію листа Головного управління Пенсійного фонду України від 01.02.2021 №656-660/П-02/8-1600/21, зі змісту якого вбачається, що на виконання вищезазначеного рішення суду позивачу проведено нарахування пенсії з 01.04.2019, відповідно до довідки Полтавського обласного військового комісаріату, яка видана на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.08.2020 у справі №440/3074/20. Доплата пенсії за рішенням суду нарахована з 01.04.2019 по 31.01.2021 у розмірі 117012,50 грн. Починаючи з 01.02.2021 розмір пенсії становить 17690,00 грн. Заборгованість пенсії за період з 01.09.2019 по 31.01.2021 в розмірі 117012,50 грн облікована в реєстрі судових рішень за №82659, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Реєстр функціонує згідно з Порядком ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, який затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 №20-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 22.10.2018 за №1189/3264. Також зазначено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області є бюджетною установою і вправі здійснювати бюджетні платежі тільки за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України". Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства. Враховуючи вищевикладене, указано, що виплата грошових коштів, нарахованої на виконання рішення суду, буде здійснена після виділення бюджетних асигнувань на зазначені цілі /а.с. 53/.

18.02.2021 відповідачем надані докази на підтвердження інформації, яка міститься у листі Головного управління Пенсійного фонду України від 01.02.2021 №656-660/П-02/8-1600/21.

Таким чином, рішення суду в частині зобов`язання провести перерахунок пенсії фактично виконане, що позивач не заперечує.

Щодо виплати позивачу заборгованості у відповідному розмірі, суд зазначає наступне.

Відповідно до копії виписки, наданої ГУ ПФУ в Полтавській області, ОСОБА_1 на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.08.2020 у справі №440/3074/20 29.12.2020 нарахована сума до виплати у розмірі 10402,98 грн та 28.01.2021 нарахована сума до виплати у розмірі 17690,00 грн.

Згідно зі статтею 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Таким чином, нарахована позивачу сума доплати має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України. Отже, проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, зокрема Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.

Суд погоджується з доводами позивача про те, що ефективний доступ до суду включає право на виконання рішення суду без невиправданих затримок. Проте суд зазначає, що затримка виконання судового рішення на період, що є необхідним для вирішення проблем публічного порядку, може у виняткових випадках бути виправдана.

Суд враховує, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 27.11.2020 у цій справі не вирішувалось питання про його негайне виконання. У зв`язку з чим рішення суду має бути виконане відповідачем у розумний строк.

За вищевикладених обставин, суд дійшов висновку, що у спірних правовідносинах відсутні протиправні дії відповідача щодо виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.11.2020 у справі №440/6054/20. Судом не встановлено свідомого невжиття відповідачем залежних від нього заходів з метою виконання судового рішення та порушення у зв`язку з цим прав позивача.

Відповідно до частини шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

За відсутності обставин бездіяльності відповідача щодо виконання рішення суду у цій справі, суд не знаходить підстав для постановлення окремої ухвали. Отже, заяву позивача у цій частині також належить залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду від 27.11.2020 у справі №440/6054/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали надіслати сторонам у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Другого апеляційного адміністративного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя Т.С. Канигіна