Ухвала суду № 95069319, 18.02.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/1366/20

У Х В А Л А

про зобов`язання подання звіту про виконання судового рішення

18 лютого 2021 року

м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого-судді Сакалоша В.М.,

секретаря судового засідання Роздіна Ю.Н.,

за участю позивачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,

представника відповідача Романюка Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву щодо невиконання відповідачем рішення суду і застосування до нього заходів в порядку процедури судового контролю у справі №380/1366/20 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправними дій і бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, відшкодування моральної шкоди, -

у с т а н о в и в:

на розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправними дій і бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, відшкодування моральної шкоди.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 11.08.2020 адміністративний позов було задоволено, шляхом визнання протиправною бездіяльності Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, щодо ненадання ОСОБА_1 , ОСОБА_2 обґрунтованої відповіді на їх заяву від 27 серпня 2019 року та зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати обґрунтовану і повну відповідь на кожний пункт/підпункт заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 від 27 серпня 2019 року. Також суд встановив судовий контроль за виконанням рішення суду у даній справі та зобов`язав подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду протягом 45 робочих днів з моменту набрання ним законної сили.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду набрало законної сили 09.12.2020.

01.02.2021 позивачі звернулися до суду із заявою щодо невиконання відповідачем рішення суду і застосування до нього заходів в порядку процедури судового контролю. Зазначено що на момент подання даної заяви позивачами не отримано по пошті, їм не вручено особисто під розписку, тощо, відповіді Головного управління Держгеокадастру у Львівській області на їх заяву від 27.08.2019. Вказано, що відповідач при виконанні рішення Львівського окружного адміністративного суду і при дотриманні положень Закону України «Про доступ до публічної інформації» повинен був надати відповідь на відповідні пункти звернення позивачів від 27.08.2019 протягом 5 днів, тобто до 15.12.2020, чого не зробив.

10.02.2021 Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надало звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.08.2020 у справі №380/1366/20. Головне управління Держгеокадастру у Львівській області повідомило що листом від 25.01.2021 №31-13-0.6-437/20-21 виконано рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.08.2020 у справі №380/1366/20.

12.02.2021 Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчі листи.

Позивачі також надали доповнення до заяви у зв`язку з отриманням нових доказів. Враховуючи всі встановлені судом порушення, позивачі наголошують, що мають підстави вважати, що спростування відповідача не ґрунтується на реальній перевірці (дослідженні) відповідачем оригіналів Поземельних книг №№ 4610137200:06:002:0001, 4610137200:06:002:0009, які знаходяться у відділі Держгеокадастру у м. Львові, а тому, на переконання позивачів, не можуть вважатися достовірними.

В судовому засіданні по розгляду заяви, позивачі свої вимоги підтримали. Представник відповідача у свою чергу заперечив проти задоволення заяви, наголосив, що рішення суду виконане повністю.

Вирішуючи поставлене на розгляд питання, суд виходив з наступного.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.2 ст.6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Суд враховує, що у рішенні Європейського суду з прав людини у справі “Юрій Миколайович Іванов проти України”, яке набуло статусу остаточного 15.01.2010, констатовано систематичне невиконання в Україні рішень національних судів. З огляду на суть порушення суд зобов`язав державу, зокрема, невідкладно запровадити ефективний засіб юридичного захисту (або комплекс таких засобів), який би забезпечив адекватний та достатній захист від невиконання або затримки у виконанні рішення національного суду, за виконання якого вона несе відповідальність відповідно до принципів, встановлених практикою Європейського суду з прав людини.

У рішеннях Європейського суду з прав людини у справах “Ромашов проти України” від 27.07.2004, “Шаренок проти України” від 22.02.2004 зазначається, що право на судовий захист було б ілюзорним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне зобов`язувальне рішення залишалося бездієвим на шкоду одній із сторін; виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має вважатися невід`ємною частиною судового процесу.

Як вже було зазначено вище, рішенням від 11.08.2020 було зобов`язано відповідача подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду протягом 45 робочих днів з моменту набрання ним законної сили.

Однак у встановлений строк звіт не подано.

Щодо звіту наданого 10.02.2021, то суд до нього ставиться критично, оскільки він був поданий уже після звернення позивачів із заявою від 01.02.2021 та із пропуском встановленого у рішенні суду строку, а тому такий не може об`єктивно оцінюватися судом.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Отже, сукупний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд може, тобто, наділений диспозитивним правом, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Наведений висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у додатковій постанові від 31.07.2018 у справі 235/7638/16-а.

Щодо покликань відповідача на лист від 25.01.2021 №31-13-0.6-437/20-21, то доказів скерування його позивачам суду не надано. Крім того суд бере до уваги покликання позивачів на ті обставини, що згідно приписів Закону України «Про доступ до публічної інформації» відповідач повинен був надати відповідь на відповідні пункти звернення позивачів від 27.08.2019 протягом 5 днів (до 15.12.2020).

З огляду на наведене, зважаючи на ті обставини, що Головним управління Держгеокадастру у Львівській області у встановлені строки не надано належних доказів про виконання рішення суду у повному обсязі, суд вважає за необхідно зобов`язати подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.08.2020 по справі № 3801366/20 протягом 30 робочих днів з моменту набрання ухвалою законної сили.

Суд зазначає, що відповідно до ч.2 ст.282 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 382 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

заяву задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2020 року по справі №380/1366/20 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправними дій і бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, відшкодування моральної шкоди протягом 30 робочих днів з моменту набрання ухвалою законної сили.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Повний текст ухвали складено та підписано 23.02.2021.

Суддя В.М.Сакалош