Рішення № 95036154, 22.02.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2021 р. Справа № 480/5425/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Опімах Л.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання відмови протиправною, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою, мотивуючи позовні вимоги тим, що вона є пенсіонером та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області як одержувач пенсії за віком. З 12.07.1980 р. перебувала у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 . Її чоловік мав статус військовослужбовця відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та був учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС. ІНФОРМАЦІЯ_1 її чоловік помер, вдруге заміж вона не виходила, повторний шлюб не брала. 06.12.2013 р. отримала посвідчення дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів категорії 1-А, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою, 21.07.2014 р. їй видано посвідчення як вдові померлого ветерана війни. У грудні 2019 року вона звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області з заявою про переведення її з пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника за померлого чоловіка. До заяви було додано усі документи, які підтверджують її право на таку пенсію, однак листом від 17.12.2019 р. відповідач повідомив про відсутність підстав для переведення її на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, оскільки вона перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області як одержувач пенсії за віком, призначеної зі зниженням пенсійного віку. На її звернення до Урядового контактного центру також отримала відповідь про відмову у переведенні її з пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника. Вважає відмову відповідача перевести її з пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника протиправною та такою, що порушує її конституційні права та гарантії на належний соціальний захист. Просить позов задовольнити.

Відповідач про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення йому копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, але у встановлений строк відзиву на позовну заяву не подав. З огляду на положення ч. 6 ст. 162 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами.

Вивчивши матеріали справи й оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач з 12.07.1980 р. перебувала у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 .

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер.

06.12.2013 р. позивачці видане посвідчення дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів категорії 1-А, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою, 21.07.2014 р. їй видано посвідчення як вдові померлого ветерана війни (а.с.12,13,14).

На виконання постанови Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 07.10.2014 р. та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.11.2014 р. у справі № 583/3471/14-а позивачці призначено пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

У грудні 2019 року позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області з заявою, а якій просила перевести її з пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника за померлого чоловіка. До заяви було додано усі документи, які підтверджують її право на таку пенсію, однак листом від 17.12.2019 р. відповідач повідомив про відсутність підстав для переведення її на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, оскільки вона перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області як одержувач пенсії за віком, призначеної зі зниженням пенсійного віку, та не належить до кола непрацездатних осіб, визначених Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". На звернення до Урядового контактного центру також отримала відповідь про відмову у переведенні її з пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника (а.с.15,16).

Суд не погоджується з таким рішенням відповідача та вважає відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській перевести позивача з пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника необґрунтованою з огляду на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших передбачених джерел, визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон).

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності;

3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором (ч. 1 ст. 10 Закону).

Порядок та умови призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника визначено у статті 36 Закону.

Так, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 36 Закону непрацездатними членами сім`ї вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Як встановлено судом, позивач відповідно до ст. 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" є отримувачем пенсії за віком. Також, у розумінні цього ж Закону вона є непрацездатним членом сім`ї померлого годувальника, у зв`язку з чим має право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону до членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони:

1) були на повному утриманні померлого годувальника;

2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

У даному випадку позивач є членом сім`ї померлого годувальника та отримує призначену їй на виконання рішення суду пенсію за віком. Даний факт підтверджено належними та допустимими доказами, не заперечується відповідачем, що доводить протиправність дій відповідача щодо відмови в переведенні її з пенсії за віком на пенсію у зв`язку із втратою годувальника. У свою чергу, відповідач доводів позовної заяви не спростував, всупереч ч. 2 ст. 77 КАС України правомірності свого рішення про відмову у переведенні позивача з пенсії за віком на пенсію у зв`язку із втратою годувальника не довів.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Враховуючи, що відповідач, відмовивши позивачці в переведенні з пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, не дотримався вимог Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", таке рішення не може відповідати приписам ч. 2 ст. 2 КАС України, а тому позовні вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області перевести ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію у зв`язку із втратою годувальника з дати звернення є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна, 1, код ЄДРПОУ 21108013) про визнання відмови протиправною, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області у переведенні ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію у зв`язку із втратою годувальника.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області перевести ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію у зв`язку із втратою годувальника з дати звернення.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.М. Опімах