Ухвала суду № 95035791, 22.02.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

22 лютого 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/1115/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Міністерства внутрішніх справ України (вул. Академіка Богомольця,10, м Київ, 01024), Головного управління Національної поліції в Полтавській області (вул. Пушкіна,83, м. Полтава, 36014) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

15 лютого 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання протиправними дій МВС України, які полягають у відмові скласти та подати до ГУ ПФУ в Полтавській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення за посадою поліцейського-заступника начальника відділення поліції, що не входить до складу відділу поліції, порівняної до посади на день звільнення із служби - заступник начальника слідчого відділу Автозаводського районного відділу Кременчуцького міського управління УМВСУ в Полтавській області, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), премії та отримуваної поліцейськими індексації грошового забезпечення; зобов`язання МВС України виготовити та направити позивачу та до ГУ ПФУ в Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019, відповідно до вимог статтей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, постанови Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 782 від 18.10.2017, у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення за посадою поліцейського-заступника начальника відділення поліції, що не входить до складу відділу поліції, порівняної до посади на день звільнення із служби -заступника начальника слідчого відділу Автозаводського районного відділу Кременчуцького міського управління УМВСУ в Полтавській області із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення та індексації грошового забезпечення, для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язання ГУ НП в Полтавській області надати МВС України відомості про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та індексації грошового забезпечення станом на 19.11.2019 виплачених за посадою поліцейського, прирівняною до посади на день звільнення зі служби ОСОБА_1 , для виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Підставою позову є порушення права позивача на отримання пенсії у належному розмірі внаслідок протиправних дій МВС України, які полягають у відмові скласти та подати до ГУ ПФУ в Полтавській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення за посадою поліцейського-заступник начальника відділення поліції, що не входить до складу відділу поліції, порівняної до посади на день звільнення із служби -заступник начальника слідчого відділу Автозаводського районного відділу Кременчуцького міського управління УМВСУ в Полтавській області, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), премії та отримуваної поліцейськими індексації грошового забезпечення.

Згідно з частиною 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Адміністративний позов відповідає вимогам статтей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, відноситься до юрисдикції адміністративного суду та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом, а тому підстав для повернення позовної заяви, залишення її без руху або відмови у відкритті провадження на цій стадії суд не вбачає.

Відтак позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження по справі.

При вирішенні питання щодо обрання форми позовного провадження, за правилами якої буде здійснюватися розгляд адміністративної справи, суд виходить з наступного.

Пунктом 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Враховуючи те, що предметом позовних вимог є оскарження дій суб`єкта владних повноважень, що стосуються обчислення пенсії, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Згідно з частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, з метою всебічного та повного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування від МВС України належним чином засвідчених копій матеріалів розгляду заяви ОСОБА_1 від 14.12.2020 про виготовлення оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії; від Головного управління Національної поліції в Полтавській області - інформацію щодо надсилання до МВС України відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та індексації грошового забезпечення, виплачених за посадою поліцейського, прирівняною до посади на день звільнення зі служби ОСОБА_1 , для виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що фактично виплачені за прирівняною посадою поліцейського у листопаді 2019 року, для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 ; відомості про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та індексації грошового забезпечення, виплачених за посадою поліцейського, прирівняною до посади на день звільнення зі служби ОСОБА_1 , для виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що фактично виплачені за прирівняною посадою поліцейського у листопаді 2019 року, для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Також, суд вважає за необхідне витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 .

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 248, 256, 257, 262, пунктом 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/1115/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від Міністерства внутрішніх справ України належним чином засвідчені копії матеріалів розгляду заяви ОСОБА_1 від 14.12.2020 про виготовлення оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Витребувати від Головного управління Національної поліції України в Полтавській області інформацію щодо надсилання до МВС України відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та індексації грошового забезпечення, виплачених за посадою поліцейського, прирівняною до посади на день звільнення зі служби ОСОБА_1 , для виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що фактично виплачені за прирівняною посадою поліцейського у листопаді 2019 року, для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 ; відомості про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та індексації грошового забезпечення, виплачених за посадою поліцейського, прирівняною до посади на день звільнення зі служби ОСОБА_1 , для виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що фактично виплачені за прирівняною посадою поліцейського у листопаді 2019 року, для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 .

Витребувані докази надати у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.

Роз`яснити учасникам справи, що:

1) суд розглядає справу у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі;

2) заявами по суті справи є позов та відзив;

3) розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі;

4) підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі;

5) згідно із частиною 9 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом;

6) судом відповідно до частини 1 статті 144 Кодексу адміністративного судочинства України з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства вчинюються заходи процесуального примусу, визначені статтею 145 Кодексу адміністративного судочинства України;

7) відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Надіслати відповідачам копію позовної заяви з додатками.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя М.В. Довгопол