Ухвала суду № 95035710, 16.02.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/11273/20

УХВАЛА

16 лютого 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Глуханчука О.В.,

секретар судового засідання – Любімова О.Є.

розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

26 жовтня 2020 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у якому позивач просить суд:

визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №7-1 від 31 липня 2020 року та рішення Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 155950007610 від 06 серпня 2020 року щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до підпункту 2 пункту 2 статті 114 та пункту 5 статті 45 Закону України “Про загальнообов`язкове пенсійне страхування” № 1058-ІУ;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт № НОМЕР_1 , виданий 09 листопада 2018 року органом 5129, РНОКПП НОМЕР_2 , пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 15 липня 2020 року;

стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 840, 80 грн.

Ухвалою суду від 02 листопада 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення сторін, відповідно ч. 5 ст. 262 КАС України.

04 грудня 2020 року відповідачем через канцелярію суду подано відзив на позовну заяву.

Інші заяви по суті справи сторонами не надавались, клопотання та додаткові докази не надходили.

Водночас, під час дослідження матеріалів справи в письмовому провадженні судом встановлено, що підставою звернення позивача до суду з даним позовом стало прийняття відповідачем рішення № 155950007610 від 06 серпня 2020 року щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв`язку з відсутністю відомостей про проведення атестації робочих місць на посаді майстра у періоди роботи з 22.08.1992 року по 09.12.1992 року та не відповідності назви посади позивача у період роботи з 10.12.1992 року по 08.01.1998 року (посада старшого виконавця робіт) вимогам Списків №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Позивачу відмовлено у підтвердженні періоду роботи на посаді майстра в/ч №52728 з 01.10.1984 року по 02.09.1991 року відповідно до Списку №2, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, розділ XXIX - “Будівництво будівель і споруд; промислових, енергетичних, гідротехнічних, шляхово- мостових, транспорту та зв`язку, жилих і культурно-побутових, а також наземних будівель і споруд шахт, рудників і комунікацій”, оскільки відсутня інформація про ліквідацію військової частини та відсутні відомості про зайнятість у новому будівництві.

Натомість, позивач в обґрунтування своїх позовних вимог щодо протиправності рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №155950007610 від 06 серпня 2020 року щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах зазначив, що відповідно до записів трудової книжки в період з 01 жовтня 1984 року по 02 вересня 1991 року він працював майстром військової частини 52728. Той факт, що ОСОБА_1 працював майстром в/ч 52728 на будівництві всіх об`єктів нових будівель та споруд з повними робочими днями в період з 01 жовтня 1984 року по 02 вересня 1992 року можуть підтвердити в судовому засіданні свідки: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Відповідно до п. 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Таким чином, у суду виникла необхідність з`ясування обставин, що мають значення для справи, на підставі показань свідків, витребування та дослідження нових доказів, з огляду на що судом вирішено питання щодо розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання з викликом сторін.

Ухвалою суду від 05 січня 2021 року розгляд адміністративної справи № 420/11273/20 призначено проводити за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі та проведення підготовчого провадження.

У підготовче засідання, призначене на 16 лютого 2021 року, учасники справи не з`явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином та своєчасно.

Від позивача 18 січня 2021 року через канцелярію суду надійшло клопотання про проведення підготовчого провадження за його відсутності.

04 лютого 2021 року відповідачем через канцелярію суду подано клопотання про розгляд справи за його відсутності.

За приписами ч. 1 ст. 205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

З урахуванням вищенаведеного, суд ухвалив проводити підготовче засідання 16 лютого 2021 року за відсутності повідомлених учасників справи.

Ухвалою суду від 16 лютого 2021 року, занесеною до протоколу судового засідання, продовжено шістдесятидений строк проведення підготовчого провадження у справі №420/11273/20 на тридцять днів.

Згідно з п.п. 7-8 ч. 2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд: з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста.

У підготовчому засіданні 16 лютого 2021 року судом вирішено питання про виклик у судове засідання з розгляду справи по суті у якості свідків гр. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та гр. ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

За результатами підготовчого засідання 16 лютого 2021 року судом вирішено питання щодо закриття підготовчого провадження у справі та призначення справи до судового розгляду по суті, враховуючи, зокрема сплив строків подання сторонами заяв по суті справи, а також строку проведення підготовчого провадження, встановленого процесуальним законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

У відповідності з ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Під час підготовчого провадження учасниками справи надані заяви по суті справи та докази в обґрунтування їх позицій, судом вирішені усі подані клопотання, залучено до матеріалів справи докази, викликано свідків, а також вчинені інші дії, передбачені ч. 2 ст. 180 КАС України, з метою правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

З огляду на зазначене, суд вважає можливим закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Керуючись ст.ст. 173, 181, 183, 193, 205, 229, 248, 256, 293 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження в адміністративній справі № 420/11273/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Призначити справу до судового розгляду по суті на 29 березня 2021 року об 11 годині 00 хвилин.

Засідання відбудеться у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань № 22.

Ухвала набирає законної сили після її проголошення.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано судом 22 лютого 2021 року.

Суддя О.В. Глуханчук