Рішення № 95035380, 22.02.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2021 р. № 400/4950/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Військової частини 3039 Національної гвардії України, вул. 1 - ша Госпітальна, 2, м. Миколаїв, 54039 Головного управління Національної гвардії України, вул. Народного Ополчення, 9-а, м. Київ 151, 03151

про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини 3039 Національної гвардії У країни (далі - відповідач 1), Головного управління Національної гвардії України (далі - відповідач 2) з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача-1 - Військової частини 3039 Національної гвардії України (код ЄДРПОУ 23313925), щодо не донарахування речового майна не отриманого ОСОБА_1 (ІНПП НОМЕР_1 ) під час проходження військової служби, а саме: куртка зимова - 1 штука, куртка і штани - 1 комплект, труси - 4 штуки, шкарпетки літні - 16 пар, шкарпетки зимові - 5 пар., та не виплати їх грошової компенсації ОСОБА_1 (ІНПП НОМЕР_1 );

- визнати протиправною бездіяльність відповідача-2 - Головного управління Національної гвардії України (код ЄДРПОУ 08803498), щодо не надання закупівельних цін військовій частині 3039 Національної гвардії України, станом на 01.01.2019 року, на наступне речове майно: куртка зимова, куртка і штани, труси, шкарпетки літні, шкарпетки зимові;

- зобов`язати відповідача-2 - Головне управління Національної гвардії України (код ЄДРПОУ 08803498), надати військовій частині 3039 Національної гвардії України (ЄДРПОУ 23313925) закупівельні ціни станом на 01.01.2019 року на наступне речове майно: куртка зимова, куртка і штани, труси, шкарпетки літні, шкарпетки зимові;

- зобов`язати відповідача-1 - Військову частину 3039 Національної гвардії України (Код ЄДРПОУ 23313925), нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ІНПП НОМЕР_1 ) грошову компенсацію за не отримане під час проходження військової служби речове майно, а саме, куртка зимова - 1 штука, куртка і штани - 1 комплект, труси - 4 штуки, шкарпетки літні - 16 пар, шкарпетки зимові - 5 пар.

Ухвалою від 12.11.2020р. справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін у судове засідання.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що відповідач 2 протиправно не надав відповідачу 1 закупівельні ціни на речове майно станом на 01.01.2019 року. Тому відповідач 1 у довідці не зазначив перелік всього речового майна, яке позивач не отримала при проходженні військової служби та має право на компенсацію його вартості.

Відповідач 1 надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки 15.01.2020 від Головного управління Національної гвардії України надійшли закупівельні ціни речового майна станом на 01.01.2020р., в якому зазначені ціни за неотримане речове майно, яке підлягає компенсації. Довідку про вартість речового майна позивачу видано саме на підставі наданих ГУ НГУ закупівельних цін. Крім того, у військової частини 3039 НГУ відсутні кошти для виплати компенсацій військовослужбовцям за неотримане речове майно.

Відповідач 2 надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки позивач навмисно не отримував речове майно під час проходження військової служби з метою отримання грошової компенсації його вартості при звільненні з військової служби. Крім того, матеріали справи свідчать, що позивач вже отримував грошову компенсацію за неотримане речове майно та у справі не має доказів стосовно будь-яких зауважень зі сторони позивача до військової частини 3039 щодо кількості предметів неотриманого речового майна під час звільнення зі служби. Рапорти (заявки) на отримання речового майна позивачем до речової служби військової частини 3039 не подавались, про що свідчить матеріали справи. Крім того, відповідач 2 вказав, що військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини. Позивач при звільненні фактично надав згоду та не заперечував на проведені з ним військовою частиною 3039 відповідні розрахунки згідно вимог пункту 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України від 10.12.2008 року № 1153/200 (далі - Положення 1153/200).

Відповідно до ст. 262 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Представник позивача в позовній заяві просив суд розглянути справу в письмовому провадженні.

Дослідив докази, суд дійшов висновку про наступне.

Позивач проходив військову службу за контрактом у військовій частині 3039 Національної гвардії України.

Наказом командира військової частини 3039 Національної гвардії України від 19.09.2019 року № 214 позивача виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення з 19.09.2019 року, звільненого відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з військової служби наказом командира військової частини 3039 Національної гвардії України від 02.09.2019р. № 39 о/с у запас із закінченням строку контракту.

Під час проходження служби позивач подавав рапорт на ім`я командира військової частини НГУ щодо виплати йому вартості недоотриманого речового майна за час проходження служби.

19.09.2019 року відповідач 1 надав Довідку № 790 «Про вартість речового майна, що належить до видачі».

12.05.2020 року адвокатом позивача було направлено відповідачу 1 адвокатський запит, в якому адвокат просив надати інформацію щодо того, чи у повному обсязі було проведено нарахування вартості за неотримане речове майно під час всього проходження військової служби позивачу; якщо нарахування недоотриманого ОСОБА_1 речового майна проведено не у повному обсязі у зв`язку з відсутністю цін на речове майно або скасуванням відповідних норм забезпечення зазначити яке саме майно не було враховано (зазначити окремо кількість по кожному номенклатурному найменуванню (назві) майна та вартість такого майна станом на 01.01.2019 року, інформацію надати у формі довідки).

Відповідач 1 на адвокатський запит направив Довідку № 501 від 18.09.2020 про речове майно, що не було видано позивачу під час служби та яке не зазначено у наданій їй на руки Довідці «Про вартість речового майна, що належить до видачі» та довідку № 1081 від

18.11.2019р. про вартість речового майна, що належить до видачі.

Ознайомившись з наданою Довідкою № 1081 та порівнявши її з Довідкою № 501, позивачем виявлено, що відповідачем було протиправно наступне речове майно (яке не отримував позивач під час проходження служби та на яке має право отримати грошову компенсацію): куртка зимова - 1 штука, куртка і штани - 1 комплект, труси - 4 штуки, шкарпетки літні - 16 пар, шкарпетки зимові - 5 пар.

Відповідно до ч. 1 ст. 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, у тому числі для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Так, п. 3, 4 Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 178 від 16.03.2016 року, встановлено, що грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця. Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Відтак, позивач має право на отримання грошової компенсації усіх видів (найменування) речового майна, яке він повинен був отримати під час проходження військової служби.

Відповідно до п. 5 постанови КМУ № 178 від 16.03.2016, довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв`язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком.

Зазначений пункт постанови КМУ № 178 зобов`язує відповідача2 надати військовій частині 3039 закупівельну вартість всього майна, право на отримання якого позивач набув під час проходження військової служби, тому суд не приймає до уваги посилання відповідача2 на те, що окремі види речового майна не закуплялись, тому неможливо визначити його вартість.

Тому позовні вимоги 2-3 належить задовольнити.

Щодо позовних вимог 1,4 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання відповідача-1 нарахувати та виплатити грошову компенсацію за неотримане під час проходження військової служби речове майно, а саме: куртка зимова - 1 штука, куртка і штани - 1 комплект, труси - 4 штуки, шкарпетки літні - 16 пар, шкарпетки зимові - 5 пар, суд зазначає, що відповідно до п. 5 постанови КМУ № 178, довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Головним управлінням Національної гвардії.

Оскільки відповідач 2 закупівельної вартості речового майна, зазначеного у довідці від 18.09.2020 № 501, відповідачу 1 не надав, то військова частина 3039 НГУ не може нарахувати та виплатити грошову компенсацію за відповідне речове майно.

Відтак, зазначені вимоги є передчасними та задоволенню не підлягають.

За таких обставин, позов належить задовольнити частково.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Військової частини 3039 Національної гвардії України (вул. 1 - ша Госпітальна, 2, м. Миколаїв, 54039, код ЄДРПОУ 23313925) , Головного управління Національної гвардії України (вул. Народного Ополчення, 9-а, м. Київ 151, 03151, код ЄДРПОУ 08803498) задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної гвардії України (вул. Народного Ополчення, 9-а, м. Київ 151, 03151, код ЄДРПОУ 08803498) щодо не надання закупівельних цін Військовій частині 3039 Національної гвардії України станом на 01.01.2020 року на наступне речове майно: куртка зимова - 1 штука, куртка і штани - 1 комплект, труси - 4 штуки, шкарпетки літні - 16 пар, шкарпетки зимові - 5 пар.

3. Зобов`язати Головне управління Національної гвардії України (вул. Народного Ополчення, 9-а, м. Київ 151, 03151, код ЄДРПОУ 08803498) надати Військовій частині 3039 Національної гвардії України закупівельні ціни станом на 01.01.2020 року на наступне речове майно: куртка зимова - 1 штука, куртка і штани - 1 комплект, труси - 4 штуки, шкарпетки літні - 16 пар, шкарпетки зимові - 5 пар.

4. В решті позову - відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов