Ухвала суду № 95035023, 22.02.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

22 лютого 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3197/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі – позивач) до Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області (далі – відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 в нарахуванні та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік у розмірі, передбаченому статтею 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області нарахувати ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 05 травня 2020 року як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, в редакції Закону України від 25 грудня 1998 року № 367-ХІV “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, з урахуванням висновку Конституційного Суду України, викладеного у рішенні від 27 лютого 2020 року № 3-р/2020 у справі № 14-247/2018 (3393/18), та здійснити виплату разової грошової допомоги до 05 травня 2020 року в сумі 8190,00 грн.

Ухвалою суду від 01 вересня 2020 року серед іншого відкрито провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, визначено, що справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) (арк. спр. 15-16).

04 вересня 2020 року від Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 35791/2020 надійшов лист від 02 вересня 2020 року № 2/3320, в якому зазначено, що у 2020 році виплата допомоги до 5 травня ОСОБА_1 відповідачем не здійснювалась (арк. спр. 35).

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частинами першою, другою статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з частиною першою статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом (частина третя статті 77 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста статті 80 КАС України).

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації “Вимоги до оформлювання документів” (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів “Згідно з оригіналом”, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги позивача, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне для з`ясування всіх обставин у справі витребувати від:

- Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області в належним чином засвідченій копії список одержувачів щорічної разової допомоги до 5 травня 2020 року, оформлений листом Рубіжанського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області від 16 березня 2020 року за № 3456/111/36-2020;

- Головного управління Національної поліції в Луганській області документально підтверджену інформацію щодо включення підрозділами Головного управління Національної поліції в Луганській області ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до списків осіб, які мають право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року, разом з доказами направлення такого списку до уповноваженого органу соціального захисту населення та довідку про розмір виплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року ОСОБА_1 (у разі здійснення такої виплати).

Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 94, 241, 243, 248, 256, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати від Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області в належним чином засвідченій копії список одержувачів щорічної разової допомоги до 5 травня 2020 року, оформлений листом Рубіжанського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області від 16 березня 2020 року за № 3456/111/36-2020, зобов`язавши Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області надати суду витребувані докази для приєднання до справи до 03 березня 2021 року.

Витребувати від Головного управління Національної поліції в Луганській області документально підтверджену інформацію щодо включення підрозділами Головного управління Національної поліції в Луганській області ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до списків осіб, які мають право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року, разом з доказами направлення такого списку до уповноваженого органу соціального захисту населення та довідку про розмір виплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року ОСОБА_1 (у разі здійснення такої виплати), зобов`язавши Головне управління Національної поліції в Луганській області надати суду витребувані докази для приєднання до справи до 03 березня 2021 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська