Ухвала суду № 95034815, 19.02.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

19 лютого 2021 року № 320/1061/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Горобцова Я.В., перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Обухівської міської ради Київської області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Обухівської міської ради Київської області про визнання протиправною бездіяльності, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Обухівської міської ради Київської області щодо неприйняття рішення за поданими 16.08.2019 та 28.10.2019 клопотаннями щодо надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки прощею 0,1200 га для ведення індивідуального садівництва, яка розташована на території Обухівської міської ради Київської області;

- зобов`язати Обухівську міську раду Київської області у першочерговому порядку надати дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення йому у приватну власність земельної ділянки площею 0,1200 га для ведення індивідуального садівництва у межах міста Обухів Київської області біля урочища «Педина» згідно поданих 16.08.2019 та 28.10.2019 клопотань та графічних матеріалів, що були додатками до них;

- визнати протиправним та скасувати рішення Обухівської міської ради Київської області №52/65-2-VIII від 18.12.2020, яким вирішено: «Вважати даний проект рішення «Про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,1200 га для ведення особистого селянського господарства, за адресою: АДРЕСА_1 » відхиленим»;

- зобов`язати Обухівську міську раду Київської області у першочерговому порядку надати дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення йому у приватну власність земельної ділянки площею 0,1200 га для ведення особистого селянського господарства в межах міста АДРЕСА_1 , згідно поданих 31.07.2020, 02.09.2020 та 07.10.2020 клопотань та графічних матеріалів, що були додатками до них.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2021 року дану позовну заяву залишено без руху та зобов`язано позивача усунути зазначені у мотивувальній частині ухвали недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду із наданням доказів на їх обґрунтування з урахуванням висновків суду та зазначенням поважних причин, що перешкоджали позивачу звернутись до суду в межах шестимісячного строку на оскарження бездіяльності відповідача відповідно до пункту 1 прохальної частини позову.

На виконання вимог ухвали від 03 лютого 2021 року позивачем надано заяву, якою він просить залишити окремі позовні вимоги без розгляду:

- визнати протиправною бездіяльність Обухівської міської ради Київської області щодо неприйняття рішення за поданими 16.08.2019 та 28.10.2019 клопотаннями щодо надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки прощею 0,1200 га для ведення індивідуального садівництва, яка розташована на території Обухівської міської ради Київської області;

- зобов`язати Обухівську міську раду Київської області у першочерговому порядку надати дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення йому у приватну власність земельної ділянки площею 0,1200 га для ведення індивідуального садівництва у межах міста Обухів Київської області біля урочища «Педина» згідно поданих 16.08.2019 та 28.10.2019 клопотань та графічних матеріалів, що були додатками до них.

Відповідно до п. 5 ч. 1, ч. 2 ст.240 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду. Заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті.

Положення цієї норми, відповідно до принципу диспозитивності, передбачає право позивача на порушення провадження в суді та право розпорядження своїми вимогами на свій розсуд. Отже, підстави для відмови у задоволенні цього клопотання законодавством не передбачені, оскільки це є безумовним правом особи, яка звернулася до суду з позовом.

Виходячи з вищенаведеного, так як заяву про залишення позовних вимог без розгляду подано до початку розгляду справи по суті, вона не суперечить вимогам закону та не порушує права і законні інтереси сторін, суд приходить висновку про наявність підстав для її задоволення та, відповідно, залишення позовних вимог без розгляду на підставі п.5 ч.1 ст.240 Кодексу адміністративного судочинства України.

При цьому, відповідно до ч. 4 ст. 240 КАС України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Крім того, у заяві позивач ставить питання про повернення судового збору.

Розглядаючи клопотання про повернення судового збору по суті, суд зазначає таке.

Позивачем за звернення з позовної заявою до суду було сплачено судовий збір у сумі 3632,00 грн, що підтверджується платіжними дорученнями від 22 січня 2021 року №34948398-2 на суму 2724,00 грн та №35012058-2 на суму 908, грн.

Відповідно до частини 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно із частиною 1 статті 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду, зокрема, в разі відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі. Як убачається з частини 2 статті 7 цього ж Закону, у випадках, установлених пунктом 1 частини 1 цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті, - повністю.

За загальним змістом частини 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір» судовий збір повертається у випадку, коли наступили процесуальні наслідки, які не залежать та не потребують розгляду справи по суті та оцінки обставин справи та наданих сторонами доказів.

Частиною 5 статті 7 Закону України «Про судовий збір» визначено, що повернення сплаченої суми судового збору здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної фінансової політики.

На сьогодні порядок повернення цього платежу на підставі судового рішення передбачено постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» від 03.08.2011 №845.

Згідно з пунктом 6 цього Порядку у разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач подає органові Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб: заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка (у разі наявності - довідку банку), назви банку, його МФО та коду ЄДРПОУ, номера рахунка (поточний, транзитний, картковий), прізвища, імені, по батькові (повне найменування - для юридичної особи) власника рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних для пересилання коштів через підприємства поштового зв`язку, що здійснюється за рахунок стягувача (прізвище, ім`я, по батькові адресата, його поштова адреса (найменування вулиці, номер будинку, квартири, найменування населеного пункту, поштовий індекс), реквізити банківського рахунка поштового відділення); оригінал виконавчого документа; судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності); оригінал або копію розрахункового документа (платіжного доручення, квитанції тощо), який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету (у судових рішеннях про стягнення коштів з відповідного бюджету).

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема, ухвал, постанов судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом.

Частиною третьою статті 4 цього Закону визначено, що виконавчий документ підписується уповноваженою посадовою особою із зазначенням її прізвища та ініціалів і скріплюється печаткою. Скріплення виконавчого документа печаткою із зображенням Державного Герба України є обов`язковим, якщо орган (посадова особа), який видав виконавчий документ, згідно із законом зобов`язаний мати таку печатку.

Отже, ухвала про повернення судового збору виготовляється у двох примірниках, які повинні містити оригінал підпису судді. Крім цього, примірник ухвали, який видається особі для пред`явлення до виконання, повинен бути скріплений відбитком гербової печатки.

З урахуванням зазначених норм, суд вважає за необхідне повернути з Державного бюджету України судовий збір у сумі 1816,00 грн, сплачений згідно платіжного доручення від 22 січня 2021 року №34948398-2 - ОСОБА_1 .

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 169 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому ст. 171 цього Кодексу.

Наведене свідчить, що зазначені у мотивувальній частині ухвали Київського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2021 року недоліки позивачем усунуті у строк, встановлений судом.

Відносини за позовом носять публічно-правовий характер, у яких відповідач є суб`єктом владних повноважень. Згідно із статтею 19 КАС України вказана категорія справ належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Залишити без розгляду позовні вимоги, якими ОСОБА_1 просить:

- визнати протиправною бездіяльність Обухівської міської ради Київської області щодо неприйняття рішення за поданими 16.08.2019 та 28.10.2019 клопотаннями щодо надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки прощею 0,1200 га для ведення індивідуального садівництва, яка розташована на території Обухівської міської ради Київської області;

- зобов`язати Обухівську міську раду Київської області у першочерговому порядку надати дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення йому у приватну власність земельної ділянки площею 0,1200 га для ведення індивідуального садівництва у межах міста Обухів Київської області біля урочища «Педина» згідно поданих 16.08.2019 та 28.10.2019 клопотань та графічних матеріалів, що були додатками до них.

2. Повернути ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1816,00 грн (одна тисяча вісімсот шістнадцять гривен 00 копійок), який сплачений відповідно до платіжного доручення від 22 січня 2021 року № 34948398-2.

3. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Горобцовою Я. В. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

4. Запропонувати відповідачеві протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

5. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити позивачеві, що відповідно до частини 2 ст. 163, частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відповіді на відзив мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

6. Запропонувати відповідачеві подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частини 2 ст. 164, частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до заперечення мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

6. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

7. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та в частині залишення позовних вимог без розгляду може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Я.В. Горобцова