Ухвала суду № 95033473, 22.02.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

22 лютого 2021 року Справа № 160/1830/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у порядку письмового провадження питання щодо витребування доказів у справі № 160/1830/21 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

1. У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 160/1830/21 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» про:

- визнання протиправними дій Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації та Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» під час здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій;

- зобов`язання Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації та Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» провести нарахування та виплату ОСОБА_1 за 2020 рік разової грошової допомоги як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум такої допомоги, а саме у розмірі 8190 грн у відповідності до пункту 2 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 27.02.2020 № 3-р/2020 у справі № 1-247/2018(3393/18).

2. З матеріалів справи вбачається, що позивач звертався до відповідачів із заявами про здійснення нарахування та виплати за 2020 рік разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій, виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком 8160 грн, з урахуванням раніше виплачених сум.

3. Листом від 12.11.2020 № Ч-1091/01/2748-01-08 Комунальний заклад «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» повідомив позивача, зокрема про наступне:

- органом соціального захисту населення обласного рівня є Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації. КЗ «Центр здійснення соціальних виплат» ДОР» (далі - Заклад) не є жодним з цих органів;

- по суті Заклад здійснює підготовку відомостей на виплату (друк та направлення до банківських установ/ центрів поштового зв`язку) на підставі розпоряджень органів соціального захисту населення - суб`єктів владних повноважень.

4. Листом від 24.11.2020 № Ч-318 Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації повідомив позивача, зокрема про наступне:

- Ваше звернення від 06.11.2020, яке зареєстроване 11.11.2020 за № Ч-318. стосовно здійснення доплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в межах компетенції розглянуто Департаментом соціального захисту населення облдержадміністрації спільно з КЗ «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» ДОР»;

- в Єдиному державному автоматизованому реєстрі пільговиків Ви перебуваєте на обліку, як учасник бойових дій;

- Законом України «Про державний бюджет України на 2020 рік» на виплату грошової допомоги (за КПКВК 2501150 «Щорічна грошова допомога ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань та соціальна допомога особам, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною») передбачено видатки в обсязі 1,35 млрд грн, що дало змогу збільшити розміри такої допомоги для всіх категорій її одержувачів на 7 відсотків порівняно з 2019 роком;

- Порядок виплати грошової допомоги, зокрема, ветеранам війни у 2019 році та її розміри визначено постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 № 112 «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», прийнятою до ухвалення Рішення Суду № 3-р/2020.

5. За правилами статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

6. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

7. Частиною третьою статті 77 КАС України встановлено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

8. Відповідно до частини третьої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

9. З метою офіційного встановлення обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати докази по справі.

10. Керуючись статтями 9, 77, 80, 243, 248 КАС України, -

ухвалив:

11. Витребувати від Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації письмові пояснення із підтверджуючими доказами:

1) чи були направлені грошові кошти децентралізованим місцевим (міським, районним) структурним підрозділам з питань соціального захисту населення місцевих органів влади, для безпосереднього перерахування відповідних сум коштів позивачу у цій справі;

2) чи були передані функції Управління соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 25914439) з нарахування та здійснення соціальних виплат за КПКВК 251150 (на 2020 рік) Комунальному закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» ДОР, із наданням підтверджуючих доказів;

3) чи відповідає та відповідав на дату спірної виплати Комунальний заклад «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» ДОР вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України, а саме чи є вказаний Заклад розпорядником бюджетних коштів - бюджетною установою в особі її керівника, уповноваженою на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов`язань та здійснення витрат бюджету, та чи є Заклад розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня;

4) чи є Комунальний заклад «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» ДОР:

- бюджетною установою, згідно пункту 12 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України;

- одержувачем бюджетних коштів, згідно пункту 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України;

- уповноваженим одержувачем коштів на виконання заходів, передбачених бюджетною програмою, шляхом доведення йому бюджетних асигнувань та надання відповідних коштів бюджету, згідно із частиною шостою статті 22 Бюджетного кодексу України;

- відповідальним виконавцем бюджетної програми (за КПКВК 251150), згідно із частиною четвертою статті 20 Бюджетного кодексу України;

- розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня (за КПКВК 251150), згідно із частиною першою статті 22 Бюджетного кодексу України;

5) яка особа є відповідальним виконавцем бюджетної програми (за КПКВК 251150), згідно із частиною четвертою статті 20 Бюджетного кодексу України (Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації або Комунальний заклад «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» ДОР);

6) чи прийнято рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми як розпоряднику бюджетних коштів нижчого рівня та/або одержувачу бюджетних коштів, для розподілу та доведення до них у встановленому порядку обсягів бюджетних асигнувань - Комунальному закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» ДОР», у тому числі на 2020 рік, згідно із пунктом 3 частини п`ятої статті 22 Бюджетного кодексу України;

7) чи затверджено для Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» ДОР: кошторис, як розпорядника коштів нижчого рівня, або план використання бюджетних коштів одержувача бюджетних коштів, із пунктом 4 частини п`ятої статті 22 Бюджетного кодексу України;

8) чи має Комунальний заклад «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» ДОР право на ініціювання бюджетного запиту щодо збільшення обсягу бюджетних коштів за КПКВК 251150.

12. Витребувати від Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» письмові пояснення із підтверджуючими доказами:

1) відомості щодо дати здійснення позивачу спірної виплати (день, місяць, рік);

2) щодо одержаного розпорядження органу соціального захисту населення, на підставі якого у 2020 році Закладом виплачені кошти позивачу, із наданням копії такого розпорядження;

3) чи були передані Комунальному закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» ДОР функції Управління соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 25914439) з нарахування та здійснення соціальних виплат за КПКВК 251150 на 2020 рік, із наданням підтверджуючих доказів;

4) чи відповідає та відповідав на дату спірної виплати Комунальний заклад «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» ДОР вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України, а саме чи є вказаний Заклад розпорядником бюджетних коштів - бюджетною установою в особі її керівника, уповноваженою на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов`язань та здійснення витрат бюджету, та чи є Заклад розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня;

5) чи є Комунальний заклад «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» ДОР:

- бюджетною установою, згідно пункту 12 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України;

- одержувачем бюджетних коштів, згідно пункту 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України;

- уповноваженим одержувачем коштів на виконання заходів, передбачених бюджетною програмою, шляхом доведення йому бюджетних асигнувань та надання відповідних коштів бюджету, згідно із частиною шостою статті 22 Бюджетного кодексу України;

- відповідальним виконавцем бюджетної програми (за КПКВК 251150), згідно із частиною четвертою статті 20 Бюджетного кодексу України;

- розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня (за КПКВК 251150), згідно із частиною першою статті 22 Бюджетного кодексу України;

6) чи має Комунальний заклад «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» ДОР право на ініціювання бюджетного запиту щодо збільшення обсягу бюджетних коштів за КПКВК 251150.

13. Витребувані цією ухвалою докази та пояснення надати протягом 5 календарних днів з дати отримання цієї ухвали.

14. З метою своєчасного розгляду справи витребувані докази та пояснення мають бути також направлені на адресу суду: inbox@adm.dp.court.gov.ua, що не виключає обов`язку сторін надання (направлення) документів у паперовій формі суду.

15. Копію ухвали надіслати учасникам справи від яких витребовуються пояснення та докази.

16. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та не може бути оскаржена.

Суддя І.О. Верба