Ухвала суду № 95033409, 22.02.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

22 лютого 2021 рокуСправа №160/6381/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голобутовського Р.З., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 160/6381/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Зобов`язано Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру його пенсії.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) вирішити питання про перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.04.2019 року на підставі оновленої довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій станом на 05.03.2019 року, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати з оплати судового збору у сумі 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 14.01.2021 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року у справі №160/6381/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити певні дії повернуто скаржнику.

Рішення у справі № 160/6381/20 набрало законної сили 14.01.2021 року.

16.02.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про роз`яснення судового рішення, у якій просить:

- роз`яснити судове рішення у справі № 160/6381/20:

- чи зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу?;

- в якому відсотковому розмірі від грошового забезпечення потрібно здійснити перерахунок пенсії?;

- чи здійснювати перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром пенсії?

В обґрунтування заяви зазначено, що із резолютивної частини рішення суду, а саме: зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вирішити питання про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі оновленої довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні незрозуміло, як саме слід виконувати вказане рішення:

- чи зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу?;

- в якому відсотковому розмірі від грошового забезпечення потрібно здійснити перерахунок пенсії?;

- чи здійснювати перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром пенсії?

У відповідності до ч. 3 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Оскільки рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 року ухвалено в порядку письмового провадження, суд розглядає заяву про роз`яснення рішення у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та заяви, при вирішенні заяви про роз`яснення судового рішення по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Метою роз`яснення судом ухваленого ним рішення є усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення щодо неоднакового тлумачення висновків суду, що перешкоджає його належному виконанню.

Судом встановлено, що позивачу не зрозуміла резолютивна частина рішення у справі № 160/6381/20 від 12.10.2020 року, а саме: про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вирішити питання про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі оновленої довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні:

- чи зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу?;

- в якому відсотковому розмірі від грошового забезпечення потрібно здійснити перерахунок пенсії?;

- чи здійснювати перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром пенсії?

Суд зазначає, що у резолютивній частині рішення зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вирішити питання про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі оновленої довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій станом на 05.03.2019 року, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Щодо питання про здійснення перерахунок та виплату пенсії позивачу суд зазначає наступне.

Як встановлено судом у рішенні від 12.10.2020 року у справі № 160/6381/20, ОСОБА_1 має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою № 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до положень вказаної статті перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Кабінет Міністрів України постановою від 13.02.2008 № 45 затвердив Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок № 45).

У Додатку 2 до Порядку № 45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій.

До моменту отримання належної довідки від Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивачу.

Таким чином, суд роз`яснює, що з моменту отримання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки від Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області, Головне управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повинно здійснити перерахунок пенсії та виплачувати її.

Щодо питання про відсотковий розмір від грошового забезпечення при перерахунку пенсії, суд зазначає наступне.

З матеріалів справи видно, що основний розмір пенсії ОСОБА_1 складає 80% грошового забезпечення (вислуга років 30).

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 року встановлено, що пенсія позивачу нараховується і виплачується у розмірі 80 % грошового забезпечення.

З огляду на викладене, у задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання здійснити перерахунок у розмірі 80 % грошового забезпечення позивачу відмовлено.

Отже, у вказаному рішенні встановлено факт того, що позивач має право на отримання пенсії у розмірі 80 % грошового забезпечення.

Крім того, суд зауважує, що рішенням суду від 11.10.2019 року у адміністративній справі № 160/9005/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 під час її перерахунку з 01.01.2018 з 80% до 70% сум грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Відтак, суд роз`яснює, що перерахунок пенсії позивача має здійснюватись виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення.

Щодо питання про здійснення перерахунку пенсії без обмеження максимальним розміром пенсії, суд роз`яснює наступне.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 року відмовлено у задоволенні позовних вимог у цій частині, оскільки вони є такими, що заявлені передчасно.

На момент винесення рішення судом не встановлено порушення прав позивача в цих правовідносинах, а тому суд позбавлений можливості задовольняти вимоги на майбутнє.

Таким чином, суд зазначає, що за своєю суттю роз`яснення судового рішення є одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом. Роз`яснення судового рішення може бути зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання.

Наведене роз`яснення судового рішення не змінює суті рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 року, а лише роз`яснює його в частині, незрозумілій для позивача під час виконання.

З огляду на викладене, заява ОСОБА_1 про роз`яснення рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 року підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 248, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення у адміністративній справі № 160/6381/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.

Роз`яснити, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області має здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з моменту отримання ним оновленої довідки від Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області.

Роз`яснити, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області має здійснювати перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення.

Роз`яснити, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 року відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у частині здійснення перерахунку пенсії без обмеження максимальним розміром пенсії, оскільки вони є такими, що заявлені передчасно, оскільки на момент винесення рішення судом не встановлено порушення прав позивача в цих правовідносинах.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський