Ухвала суду № 95033172, 19.02.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну відповідача в адміністративній справі

19 лютого 2021 року ЛуцькСправа № 140/14917/20 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Дмитрука В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження питання про заміну первісного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області про визнання протиправною відмови від 03.08.2020 №976/01-27/2-20 у проведенні перерахунку та виплати разової грошової допомоги до 05 травня у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком станом на 01 січня поточного року, як вимагає положення частини п`ятої статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зобов`язання нарахувати та виплатити, як учаснику бойових дій, особі з інвалідністю внаслідок війни І групи, разову грошову допомогу до 05 травня у розмірі визначеному положеннями частини п`ятої статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а саме - у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком станом на 01 січня поточного року з урахуванням фактично здійсненої виплати.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 відкрито спрощене позовне провадження у справі без проведення судового засідання та виклику сторін.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 року провадження у справі було зупинено до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20 за позовом Особа_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 04.02.2021 поновлено провадження у даній справі.

16.02.2021 представник відповідача подав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідно до постанови від 19.02.2020 №112 «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» у 2020 році виплату до 5 травня разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій, які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення).

Статтею 171 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» також встановлено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня здійснює центральним орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Представник відповідача вказав, що у складі Камінь-Каширської державної адміністрації створено управління соціального захисту населення Камінь-Каширської державної адміністрації, яке діє на підставі Положення, у редакції, затвердженій розпорядженням голови Камінь-Каширської районної державної адміністрації від 04.07.2018 №190 «Про затвердження Положення про управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації» (далі - Положення).

Згідно підпункту 3 пункту 4 Положення одним із основних завдань управління у межах реалізації державної соціальної політики на відповідній території у сфері соціального захисту населення є призначення та виплата соціальної допомоги, адресної грошової допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, установлених законодавством України, надання субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива та пільг з оплати житлово- комунальних послуг і послуг зв`язку.

У пункті 14 Положення зазначено, що управління соціального захисту населення є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства, печатку із зображенням Державного герба України та своїм найменуванням, власні бланки.

Представник відповідача вважає, що позов в частині заявлених вимог до Камінь-Каширської районної державної адміністрації є безпідставним.

Згідно частин 3-5 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Таким чином враховуючи, що згідно Положення про управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації, одним із основних завдань управління у межах реалізації державної соціальної політики на відповідній території у сфері соціального захисту населення є призначення та виплата соціальної допомоги, адресної грошової допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, установлених законодавством України, відтак належним відповідачем у даній справі є Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації.

Як вбачається з матеріалів справи, відзив на позовну заяву Камінь-Каширською районною державною адміністрацією Волинської області було надіслано позивачу рекомендованим листом 12.02.2021, що підтверджується фіскальним чеком ПН 215600426655 (а.с.23).

Враховуючи вимоги статті 48 КАС України, а також те, що відповіді на відзив від ОСОБА_1 до суду не надходило та оскільки відсутні заперечення позивача проти заміни відповідача: Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області на відповідача – Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації, суд дійшов висновку про заміну первісного відповідача Камінь-Каширську районну державну адміністрацію Волинської області на Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації.

Керуючись статтями 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Замінити первісного відповідача - Камінь-Каширську районну державну адміністрацію Волинської області на належного – Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації (44500, Волинська область, Камінь-Каширський район, місто Камінь-Каширський, вулиця Воля, будинок 2, код ЄДРПОУ 03192023).

Копію ухвали суду направити учасникам справи, а управлінню соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації також – копію позовної заяви та додатків до адміністративного позову для подачі відзиву у 15-денний строк з моменту отримання даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.В.Дмитрук