Ухвала суду № 95024704, 23.12.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питання закриття провадження у справі

23 грудня 2020 року м. Рівне №460/2977/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В., розглянувши у письмовому провадженні процесуальне питання щодо закриття провадження у адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває на розгляді адміністративна справа № 460/2977/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій.

Відповідач подав до суду клопотання про закриття провадження у справі на підставі пункту 4 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, та державної пенсії як особі, віднесеній до категорії 1 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачених статтями 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з 13.07.2007 без зазначення кінцевої дати; нарахування та виплати підвищення до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до статті 39 “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” починаючи з 01.01.2011 без зазначення кінцевої дати. В обґрунтування поданого клопотання відповідач покликається на те, що спір між позивачем та територіальним органом Пенсійного фонду України, в якому останній перебував на обліку, в названій вище частині позовних вимог вже вирішений постановами Володимирецького районного суду Рівненської області від 25.03.2010 по справі № 2-а-153/10 та від 20.06.2011 по справі №2-а-2107/11, які набрали законної сили.

Суд звертає увагу на те, що Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України), не визначений порядок вирішення клопотання про закриття провадження в адміністративній справі.

Разом з тим, згідно з частиною третьою статті 166 КАС України, заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

З огляду на вказане, суд вважає за можливе здійснити розгляд поданого відповідачем клопотання без повідомлення сторін в порядку письмового провадження.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених відповідачем в основу клопотання про закриття провадження у справі, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Предметом спору в даній адміністративній справі є: 1) визнання незаконними і протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови у проведенні позивачу перерахунку як інваліду II групи від захворювання, яке пов`язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС 8 мінімальних пенсій за віком, 75% додаткової пенсії від її мінімального розміру, підвищення до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати ст. ст. 39, 50, 54 “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, з часу призначення пенсії по інвалідності, яка пов`язана з Чорнобильською катастрофою, тобто з 23.10.2002; 2) зобов`язання Головного управління пенсійного фонду України в Рівненській області з часу призначення пенсії по інвалідності (II гр.), тобто з 23.10.2002, яка пов`язана з Чорнобильською катастрофою здійснити позивачу перерахунок та виплату з урахуванням проведених виплат, який би відповідав розміру як інваліду II групи від захворювання, яке пов`язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС 8 мінімальних пенсій за віком, 75% додаткової пенсії від її мінімального розміру, підвищення до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати згідно ст. ст. 39, 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Судом встановлено, що постановою Володимирецького районного суду Рівненської області від 25.03.2010 по справі №2-а-153/11, позов задовольнити частково. Визнано відмову управління праці та соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації виплатити позивачу ОСОБА_1 щорічну одноразову допомогу на оздоровлення за 2008-2009 рік в розмірах, встановлених ст..48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» – протиправною. Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації в користь ОСОБА_1 компенсацію за шкоду, заподіяну здоров`ю особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме щорічну одноразову допомогу на оздоровлення за 2008 - 2009 рік в розмірі п`яти мінімальних заробітних плат. Визнано протиправними дії Управління пенсійного Фонду України у Володимирецькому районі по відмові в перерахунку пенсії і додаткової пенсії ОСОБА_1 , як постраждалому від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліду другої групи, починаючи з 13.07.2007. Зобов`язано Управління Пенсійного Фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності, передбаченої статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в період з 13.07.2007 по 31.12.2007 та з 22 травня 2008 року по час постановлення рішення судом, виходячи із розрахунку 8 (вісім) мінімальних розмірів державної пенсії за віком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю в розмірі 75% (сімдесяти п`яти ) від встановленого законодавством мінімального розміру державної пенсії за віком, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, встановлених чинним законодавством протягом вказаного часу, з урахуванням здійснених виплат. В задоволенні інших позовних вимог – відмовлено.

Постановою апеляційного суду Рівненської області від 11.07.2011 постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від 25.03.2010 у справі № 2-а-153/10 у частині задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 скасовано та прийнято у цій частині нову постанову, якою вимоги позивача задоволено частково. Визнано протиправною відмову управління праці та соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації у виплаті ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі п`яти мінімальних заробітних плат передбаченому ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на момент виплати позивачу такої допомоги у 2008 році, 2009 році. Зобов`язано управління праці та соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації провести нарахування та виплату недоплаченої ОСОБА_1 за 2008 та в 2009 роки щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі п`яти мінімальних заробітних плат передбаченому ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`з урахуванням проведених за цей період виплат.

Визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області у перерахунку та виплаті пенсій ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного згідно із ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області провести перерахунок та виплату пенсій ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», обчисленої з розміру державної (основної) пенсії не менше 8 мінімальних пенсій за віком за період, починаючи з 5 травня 2009 року та додаткової пенсії 75 % від мінімальної пенсії за віком за період, починаючи з 23 лютого 2009 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, що визначається згідно із ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, з урахуванням проведених у цей час виплат по час постановлення рішення місцевим судом - 25 березня 2010 року.

Позов ОСОБА_1 про нарахування та виплату державної та додаткової пенсій відповідно до ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 13 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 22 лютого 2009 року - залишено без розгляду.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про перерахунок державної (основної) пенсії за період з 23 лютого 2009 року по 4 травня 2009 року включно відмовлено.

У іншій частині постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від 25.03.2010 у справі № 2-а-153/10 залишено без змін.

Постанова апеляційного суду Рівненської області від 11.07.2011 набрала законної сили 11.07.2011.

Постановою Володимирецького районного суду Рівненської області від 20.06.2011 по справі №2-а-2107/11, яка набрала законної сили 03.10.2012, визнано право ОСОБА_2 на отримання підвищення до пенсії (доплати), як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, у відповідності до вимог частини 2 статті 39; частини 1 статті 67 (в редакції Закону №230/96-ВР від 06.06.1996) Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області, здійснити нарахування і виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії (доплати), як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, відповідно до вимог частини 2 статті 39; частини 1 статті 67 (в редакції Закону №230/96-ВР від 06.06.1996) Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої чинним законодавством України на час нарахування, починаючи з 01 січня 2011 року по 18 червня 2011 року з вирахуванням фактично виплачених сум та зміни розміру мінімальної заробітної плати.

Враховуючи наведене, суд погоджується з доводами відповідача про те, що вказаними вище судовим рішенням був вирішений спір між позивачем та територіальним органом Пенсійного фонду України, в якому ОСОБА_1 перебувала на обліку, в частині вимог щодо нарахування та виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, та державної пенсії як особі, віднесеній до категорії 1 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачених статтями 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 13.07.2007 по 25.03.2010 та нарахування та виплати підвищення до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до статті 39 “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.01.2011 по 18.06.2011.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення клопотання відповідача щодо закриття провадження у справі.

Керуючись статтями 238, 239, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про закриття провадження в адміністративній № 460/2977/20 – задовольнити частково.

Закрити провадження в адміністративній № 460/2977/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області в частині позовних вимог про:

визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області, щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території посиленого радіоекологічного контролю в розмірах, які передбачені статтею 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.01.2011 по 18.06.2011;

визнання незаконними та протиправними дій Головного управління пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 перерахунку державної пенсії та додаткової пенсій особам, віднесеним до 1 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірах, передбачених безпосередньо статтями 50, 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 13.07.2007 по 25.03.2010;

зобов`язання Головного управління пенсійного фонду України в Рівненській області з 01.01.2011 по 18.06.2011 зробити ОСОБА_1 перерахунок та виплату, з урахуванням раніше виплачених сум, доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території посиленого радіоекологічного контролю, згідно із статтею 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”;

зобов`язання Головного управління пенсійного фонду України в Рівненській області з 13.07.2007 по 25.03.2010 зробити ОСОБА_1 перерахунок та виплату, з урахуванням раніше виплачених сум, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, згідно з частиною першою статті 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та державної пенсії, згідно із частиною четвертою статті 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання в повному обсязі. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повну ухвалу суду складено 23 грудня 2020 року

Суддя Н.В. Друзенко