Рішення № 95019205, 10.02.2021, Бродівський районний суд Львівської області

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа №439/1681/20

Провадження № 2/439/85/21

10 лютого 2021 року м. Броди

Бродівський районний суд Львівської області

в складі:

головуючого – судді Петейчук Б.М.

з участю секретаря

судового засідання Ковальчук Н.І.

позивачка: ОСОБА_1 ,

відповідач: Комунальне підприємство «Бродиводоканал» Виконавчого комітету Бродівської міської ради,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Бродиводоканал» Виконавчого комітету Бродівської міської ради про захист прав споживача, ухвалив таке рішення.

Позивачка ОСОБА_1 звернулася із позовною заявою до відповідача КП «Бродиводоканал» Виконавчого комітету Бродівської міської ради, у якій просить суд визнати незаконними дії КП «Бродиводоканал» Виконавчого комітету Бродівської міської ради щодо нарахування ОСОБА_1 сплати за водопостачання за нормами споживання (без урахування показань засобів обліку); зобов`язати КП «Бродиводоканал» Виконавчого комітету Бродівської міської ради здійснити за власний рахунок періодичну повірку лічильника холодної води КВ-1.5 №028730 2010 року випуску, встановленого у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 та поновити його на абонентському рахунку. Також позивачка просить суд зобов`язати КП «Бродиводоканал» Виконавчого комітету Бродівської міської ради провести перерахунок нарахувань за послуги з централізованого водопостачання і водовідведення по особовому рахунку № НОМЕР_1 , відкритому на ім`я ОСОБА_1 , з 01.01.2020 по теперішній час з урахуванням показників лічильника холодної води типу КВ-1.5 №028730 2010 року випуску, встановленого у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 . Також позивачка просить суд стягнути з КП «Бродиводоканал» Виконавчого комітету Бродівської міської ради у свою користь моральну шкоду у розмірі 50 000 гривень.

Стислий виклад позиції позивача.

Позивачка зазначає, що вона є споживачем послуг з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньо будинкових систем) за місцем проживання та реєстрації: АДРЕСА_1 . Відповідач є виробником питної води та виконавцем зазначених послуг. За адресою проживання позивача, перебував на обліку у відповідача лічильник води крильчастий КВ-1.5 № 028730 2010 року випуску, але 06 січня 2020 року сплинув строк повірки лічильника води і він відповідачем знятий з обліку. Однак, відповідачем лічильник не було демонтовано та не було направлено до КП "Бродиводоканал" для проведення періодичної повірки.

Щодо даної ситуації, позивачка звернулась 13.12.2019 року до керівника КП «Бродиводоканал» із заявою щодо здійснення повірки лічильника за рахунок коштів постачальника послуги. Згідно відповіді відповідача, «з 29 листопада 2017 року мешканців багатоквартирних будинків, а з 17 грудня 2017 року для мешканців приватних будинків обслуговування та повірка засобів обліку холодної води стали платними, тобто, абоненти мають сплачувати за повірку лічильників за договірними цінами підприємства, які надають такі послуги».

Позивачка акцентує увагу, що згідно із актом про встановлення водолічильника від 02 квітня 2010 року зазначений лічильник води був прийнятий підприємством позивача на абонентський облік. З того часу оплата послуг з водопостачання провадилась за показами квартирного засобу обліку води. Згідно повідомлення про метрологічну повірку та зняття з реєстрації водолічильників від 06 грудня 2019 року ОСОБА_1 було повідомлено, що термін дії метрологічної повірки водолічильника закінчився. Також їй було надано строк до 06 січня 2020 року здійснити повірку та щодо оплати такої повірки рекомендовано звернутися до бухгалтерії КП «Бродиводоканал».

Позивачка вважає такі дії відповідача та спосіб проведення чергової повірки лічильника води, обраний відповідачем, неправомірним внаслідок якого позивач понесла як матеріальну шкоду, яка виразилась у зростанні заборгованості за постачання води та неможливості виробити субсидію, оскільки позивач належить до пільгової категорії (член сім`ї померлого ветерана війни), так і моральну шкоду, оскільки, відповідачем порушені свої договірні обов`язки, порушений порядок здійснення подання вимірювальної техніки на періодичну повірку.

Позивачка звертає увагу суду, що змушена була змінити свій звичайний життєвий уклад, змушена була встановлювати причини змін нарахування плати за послуги з постачання води, звертатися з письмовими заявами до відповідача, звертатися письмово, надсилати листи та витрачати грошові кошти на оплату послуг поштового зв`язку, що спричиняло душевне хвилювання. Крім того, такі хвилювання викликали й рахунки на оплату послуг, які щомісячно в багато разів перевищували розмір оплати згідно показів лічильника. Позивачка є інвалідом І групи, тому всі ці незручності та душевні страждання, викликані як сумою заборгованості за спожиті комунальні послуги, якої фактично не існує, так і затраченими зусиллями щодо відновлення своїх прав, як споживача, значно завдали їй моральної шкоди.

Також щодо зростання заборгованості, позивачка, 18 червня 2020 року зверталась до керівника КП «Бродиводоканал» щодо складання акту для фіксації показників квартирного водолічильника для здійснення оплати за фактично використану воду (згідно показників працюючого приладу обліку) та за водовідведення стоків. Однак, замість комісійного акту, на адресу позивачки надійшло повідомлення про заборгованість за послуги водопостачання та водовідведення станом на 01 жовтня 2020 року в сумі 1026,78 грн.

Позивачка не погоджується із позицією відповідача, оскільки законодавством не передбачено платна послуга опломбування лічильника води. Крім того, між позивачкою та КП «Бродиводоканал» виконавчого комітету Бродівської міської ради укладено договір про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, відповідно до якого Виконавець-Виробник зобов`язаний (п. 6.2.) контролювати установлені міжповіркові інтервали, поводити періодичну повірку квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, у тому числі, демонтаж, транспортування та монтаж (крім будинків приватної забудови), а Споживач, в свою чергу, має право на безкоштовну періодичну повірку, обслуговування та ремонт квартирних засобів обліку, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж для споживачів багатоквартирного сектору, а споживача приватного сектору - за власний рахунок (п. 7.1.).

Стислий виклад позиції відповідача.

Відповідач зазначає, що до прийняття Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» (далі - Закон про комерційний облік), який набрав чинності 02.08.2017 року, частиною четвертою статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» було передбачено, що періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювання яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті електричну і теплову енергію, газ і воду), що є власністю фізичних осіб, здійснюються за рахунок суб`єктів господарювання, що надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання. Однак Законом України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання у редакції, яка набрала законної сили 02.08.2017 року змінено підходи до обліку комунальних послуг, а також встановлення та обслуговування засобів облік) води та теплової енергії (як квартирних, так і будинкових), внесено зміни до статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» та виключено вимогу щодо здійснення періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтажу, транспортування та монтажу) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб теплову енергію і воду), що є власністю фізичних осіб, за рахунок суб`єктів господарювання, що надають послуги з тепло- і водопостачання.

Разом з тим, як вказує відповідач, Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, органам місцевого самоврядування було доручено протягом трьох місяців з дня опублікування Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» забезпечити перегляд тарифів на теплову енергію, послуг з централізованого водопостачання, постачання гарячої та холодної води для суб`єктів природних монополій та суб`єктів, що провадять діяльність на суміжних ринках, в частині виключення зі складових відповідних тарифів витрат на встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного та розподільного обліку теплової енергії та води. Відтак, з грудня 2017 повірка засобів обліку води, які знаходяться у власності фізичних осіб, здійснюється за кошти споживачів.

Відповідач звертає увагу суду, що згідно з частиною другою статті 6 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» комерційний облік обслуговування та заміна вузлів розподільного обліку/приладів-розподілювачів теплової енергії здійснюються за рахунок власників таких вузлів обліку, якщо інше не встановлено законом або договором.

Відповідач акцентує увагу суду, що витрати на повірку лічильника у Комунального підприємства «Бродиводоканал» виконавчого комітету Бродівської міської ради не включені у тариф послуги з централізованого постачання та водовідведення, відповідно підлягають сплаті на загальних підставах споживачем. Відповіддю виконавчого комітету Бродівської міської ради Бродівського району Львівської області від 03.07.2020 року за №Б-191, було роз`яснено, що виходячи із положень абз. 4 ч. 4 статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», обслуговування та зміна вузлів здійснюється за рахунок власників таких вузлів.

Відповідач вважає, що обов`язки по сплаті та повірці лічильника покладаються на споживача, тому позовні вимоги, які є похідними одна від одної є необґрунтованими. Таким чином, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Бродиводоканал» виконавчого комітету Бродівської міської ради про захист прав споживача повністю за безпідставністю.

Заяви та клопотання сторін, процесуальні дії у справі.

23.11.2020 року – відкрито провадження у справі.

Відповідачу було запропоновано протягом п`ятнадцяти днів подати відзив на позовну заяву.

Відповідач подав відзив, у якому проти позовних вимог заперечив у повному обсязі. Вважає вимоги позивачки безпідставними, оскільки позивачка помиляється у правовому регулюванні спірних правовідносин, оскільки такі мають регулюватися за нормами Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», який набрав чинності 02.08.2017 року, який не передбачає здійснювати за рахунок виконавця періодичну повірку лічильника холодної води. Оскільки первісна вимога взаємопов`язана із іншими та є безпідставною, то у позові необхідно відмовити повністю.

Позивачка подала відповідь на відзив, у якому позовні вимоги підтримала та зазначила, що вважає неспроможними доводи відповідача щодо не включення до тарифу на централізоване водопостачання витрат на проведення періодичної повірки лічильника холодної води, оскільки включення до тарифів плати за повірку приладів обліку води не залежить від дій споживача, а споживач має право на безоплатну повірку, обслуговування та ремонт засобу обліку води.

Позивачка у судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просить суд їх задовольнити. Пояснила, що оскільки між нею та відповідачем, безпосередньо, укладений договір про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення передбачає повірку лічильника холодної води за рахунок відповідача, то він зобов`язаний виконувати свої договірні зобов`язання.

Представник відповідача – ОСОБА_2 у судовому засіданні проти позовних вимог заперечив. Пояснив, що чинне законодавство на момент виникнення спірних правовідносин не передбачає здійснення повірки лічильника холодної води за рахунок виконавця. Дійсно, договір про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення був укладений із позивачкою 04.02.2019 року, проте спірні правовідносини мають регулюватися Законом України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання».

Встановлені судом фактичні обставини та зміст спірних правовідносин, з посиланнями на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

02 квітня 2010 року КП «Бродиводоканал» встановило лічильник холодної води № НОМЕР_2 у абонента ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , що підтверджується Актом про встановлення водолічильника від 02.04.2010 року, який підписаний КП «Бродиводоканал» та ОСОБА_1 та реєстраційною карткою на засіб вимірювальної техніки лічильник води за адресою АДРЕСА_1 (а.с. 14-15).

Між Комунальним підприємством «Бродиводоканал» виконавчого комітету Бродівської міської ради та ОСОБА_1 04.02.2019 року було укладено договір про надання несенню послуг з водопостачання за адресою АДРЕСА_1 (а.с. 17-18).

Комунальне підприємство «Бродиводоканал» 06.12.2019 року надіслало абоненту ОСОБА_1 повідомлення про те, що термін дії метрологічної повірки лічильника холодної води закінчився. Необхідно здійснити повірку водолічильника за власний кошт в акредитованій лабораторії КП «Бродиводоканал» у період 06.02.2020 року. У випадку невиконання повірки водолічильника водоспоживання вважатиметься без обліковим і розрахунок буде проводитися згідно діючих норм, що підтверджується Повідомленням Комунального підприємства «Бродиводоканал» про метрологічну повірку та зняття з реєстрації водолічильників від 06.12.2019 року (а.с. 16).

Відповідно до повідомлення абоненту ОСОБА_1 , яке видане дільницею маркетингу метрології і сервісу КП «Бродиводоканал», у абонента ОСОБА_1 станом на 01.10.2020 року наявна заборгованість за послуги з водопостачання та водовідведення, які надаються комунальним підприємством «Бродиводоканал» виконавчого комітету Бродівської міської ради, у розмірі 1 026 грн. 78 коп. (а.с. 19).

ОСОБА_1 звернулася із заявою до КП «Бродиводоканал» про відмову від оплати власним коштом періодичної повірки водолічильника, що підтверджується заявою за Вх. № Б-03/04 – 1529 від 13.12.2019 року, яка складена абонентом ОСОБА_1 (а.с. 20).

Комунальним підприємством «Бродиводоканал» виконавчого комітету Бродівської міської ради відмовлено у повірці засобу обліку холодної води за рахунок виконавця з посиланням на те, що з 29 листопада 2017 року для мешканців багатоквартирних будинків за обслуговування та повірку засобів обліку холодної води мають сплачувати абоненти за договірними цінами підприємствам, які надають такі послуги, що підтверджується відповіддю на звернення № Б-03/04-1529/14 від 17.12.2019 року, яке надане Комунальним підприємством «Бродиводоканал» виконавчого комітету Бродівської міської ради (а.с. 21).

Тарифи на централізоване водопостачання та водовідведення у комунальному підприємстві «Бродиводоканал» для всіх категорій споживачів встановлено: у розмірах: - на централізоване водопостачання - 14,46 гривень за 1 м3 (з податком на додану вартість), - на централізоване водовідведення - 18,34 гривень за 1 м3 (з податком на додану вартість), що підтверджується копією рішення «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення комунальному підприємству «Бродиводоканал»» № 95 від 22.04.2019 року, яке ухвалене виконавчим комітетом Бродівської міської ради Бродівського району Львівської області (а.с. 23).

Абонент ОСОБА_1 звернулася до виконавця КП «Бродиводоканал» із вимогою скласти акт з фіксацією показників квартирного водолічильника для здійснення оплати за використані послуги водопостачання та водовідведення, що підтверджується заявою за Вх. № Б-03/04-718 до Директора КП «Бродиводоканал» Дробенку В.Б. від 18.06.2020 року, яка складена ОСОБА_1 (а.с. 26).

ОСОБА_1 є інвалідом І групи пожиттєво, внаслідок загального захворювання, потребує стороннього догляду, що підтверджується довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААА № 803953 від 13.04.2018 року; витягом з історії хвороби стаціонарного хворого № 5251, яка видана КНП ЛОР «Львівський обласний клінічний лікувально-діагностичний кардіологічний центр відділення інтервенційної кардіології»; випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 871 та медичною картою стаціонарного хворого № 2534, які видані КНП «Бродівська ЦРЛ БРРЛО»; випискою з медичної карти стаціонарного хворого № 12289/1239, яка видана КНП ЛОР «Львівська обласна клінічна лікарня» урологічне відділення (а.с. 34-45).

Надану позивачкою суду відповідь на звернення № ЗВТ-в-2021/0/20 від 09.09.2020 року, яка надана департаментом розвитку та експлуатації житлово-комунального господарства ЛОДА, копії рахунків № 5/19/123009005 за травень 2019 року та № 7/20/123009005 за липень 2020 року суд визнає неналежними доказами, оскільки такі не містять інформації щодо обставин справи та предмету доказування.

Щодо обов`язку здійснення періодичної повірки квартирних засобів обліку холодної води.

Відповідно до пунктів 3, 6 ч. 1 ст. 3 ЦК України, загальними засадами цивільного законодавства є свобода договору та справедливість, добросовісність та розумність.

Згідно із нормою ч. 3 ст. 6 ЦК України, сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд. Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов`язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Відповідно до ч. 1 ст. 627 ЦК України, сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Згідно із ч. 1 ст. 628 ЦК України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 629 ЦК України, договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Згідно із положеннями ч. 1 ст. 901 ЦК України, за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах. Істотними умовами договору про надання житлово-комунальної послуги є: перелік послуг; вимоги до якості послуг; права і обов`язки сторін; відповідальність сторін за порушення договору; ціна послуги; порядок оплати послуги; порядок і умови внесення змін до договору, в тому числі щодо ціни послуги; строк дії договору, порядок і умови продовження його дії та розірвання.

Згідно із нормою частин 3-4 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», договір про надання комунальних послуг укладається строком на один рік. Якщо за один місяць до закінчення зазначеного строку жодна із сторін не повідомить письмово другу сторону про відмову від договору, договір вважається продовженим на черговий однорічний строк.

З пропозицією про укладання договору про надання комунальних послуг або внесення змін до нього може звернутися будь-яка сторона, надавши письмово другій стороні проект відповідного договору (змін до нього), складений згідно з типовим договором.

Відповідно до ч. 4 ст. 23 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», послуга з централізованого водопостачання надається згідно з умовами договору, що укладається з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та вимогами правил надання послуг з централізованого водопостачання, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, якщо інше не передбачено законом.

Згідно із абзацом 5 ч. 4 ст. 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування і монтаж) вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання теплової енергії та води в квартирах (приміщеннях) будинку, здійснюються за рахунок власників таких вузлів обліку, якщо інше не встановлено договором, а у разі укладення співвласниками багатоквартирного будинку індивідуальних договорів про надання відповідної комунальної послуги періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування і монтаж) таких вузлів обліку забезпечуються виконавцем комунальної послуги за рахунок плати за абонентське обслуговування, встановленої відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Згідно пункт 19 Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення і типових договорів про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, які затверджені Постановою КМУ № 690 від 05.07.2019, обслуговування та заміна вузлів комерційного обліку питної води здійснюється оператором зовнішніх інженерних мереж відповідно до частин першої та третьої статті 6 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» з урахуванням вимог Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність».

Як вбачається із доказів по справі, 04.02.2019 року між Комунальним підприємством «Бродиводоканал» виконавчого комітету Бродівської міської ради та ОСОБА_1 було укладено договір про надання несенню послуг з водопостачання за адресою АДРЕСА_1 . Даний договір визнається сторонами, будь-яких заперечень чи оспорювань щодо договору сторонами не висловлено.

Зокрема у підпункті 3 пункту 6.2 Розділу 6. Права та обов`язки виконавця-виробника вищезазначеного договору вказано, що виконавець-виробник зобов`язаний контролювати установлені міжповіркові інтервали, проводити періодичну повірку квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж (крім будинків приватної забудови). У взаємозв`язку із цим положенням перебуває підпункт 8 пункту 7.1 Розділу 7. Права та обов`язки споживача вищевказаного договору, який зазначає, що споживач має право на безкоштовну періодичну повірку квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж для споживачів багатоквартирного сектору, а споживачам приватного сектору – за власний рахунок.

У пунктах 11.1 та 11.2 Розділу 11. Термін дії договору вищезазначеного договору зазначається, що договір діє протягом одного року. Якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодна із сторін письмово не висловила наміру внести зміни або доповнення, він продовжується на наступний термін.

Договір був укладений 04 лютого 2019 року, тобто після внесення змін до законодавства, що регулює правові відносини у даній сфері, а саме після набрання чинності Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» у редакції, яка набрала законної сили 02.08.2017 року та внесення змін до статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність». Відтак, керуючись принципами справедливості, добросовісності та розумності, сторони усвідомлювали про те, що станом на 2019 рік відповідно до актів цивільного законодавства обов`язок проводити періодичну повірку квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж лежить на споживачеві (за договором – ОСОБА_1 ).

Водночас, керуючись принципом свободи договору, зважаючи на застереження ч. 3 ст. 6 ЦК України, сторони відступили від положень актів цивільного законодавства і врегулювали свої відносини на власний розсуд. Зокрема передбачили додатковий обов`язок для виконавця (за договором виконавець-виробник КНП «Бродиводоканал» виконавчого комітету Бродівської міської ради») проводити періодичну повірку квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж, а замовнику (за договором споживач – ОСОБА_1 ) право на безкоштовну періодичну повірку квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж.

Із огляду на норми абзацу 5 ч. 4 ст. 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» та ч. 2 ст. 6 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» законодавець залишає право врегулювати питання обов`язку проведення періодичної повірки квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж на договірних засадах.

Із огляду на вищезазначене, чинне цивільне законодавство, яке регулює дані спірні правовідносини, дозволяє договірним сторонам врегулювати права та обов`язки на власний розсуд. Закріплення у письмовому договорі про надання послуг із водопостачання та водовідведення додаткових гарантій для споживача, а саме: на безкоштовне проведення періодичної повірки квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж – відповідає засадам цивільного законодавства та не суперечить йому.

Суд звертає увагу сторін, що відповідач, а за договором виконавець-виробник, не був позбавлений можливості відповідно до ч. 4 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», звернутися із пропозицією про внесення змін до вищевказаного договору надавши письмово другій стороні проект відповідного договору (змін до нього), складений згідно з типовим договором. Також згідно із законодавчими приписами ч. 3 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та у пунктах 11.1 та 11.2 Розділу 11. Термін дії договору вищезазначеного договору, відповідач протягом періоду починаючи з 2019 року по 2021 рік не висловив ніяких заперечень щодо договору, або щодо зміни умов договору, або щодо укладення нового договору після закінчення строку дії попереднього договору, тому суд вважає, що додаткові гарантії для споживача за договором відповідають засадам цивільного законодавства, зокрема свободи договору, справедливості, добросовісності та розумності.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до переконання, що позовні вимоги у частині зобов`язання КП «Бродиводоканал» виконавчого комітету Бродівської міської ради здійснити за власний рахунок повірку лічильника холодної води КВ-1.5 №028730 2010 року випуску, встановленого у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 та поновити його на абонентському рахунку є підставними та підлягають задоволенню повністю.

Щодо визнання незаконними дій та зобов`язання провести перерахунок нарахувань за послуги з централізованого водопостачання і водовідведення.

Відповідно до ч. 2 ст. 32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку.

Згідно із пунктом 3.1 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 190 від 27 червня 2008 року, розрахунки за спожиту питну воду та скид стічних вод здійснюється на основі показів засобів обліку.

За змістом пунктів 10, 20 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 21 липня 2005 року, виконавець і споживач не мають права відмовлятися від врахування показань засобів обліку.

Плата за надані послуги вноситься споживачем відповідно до показань засобів обліку води і теплової енергії або затверджених нормативів (норм) споживання на підставі платіжного документа або відповідно до умов договору на встановлення засобів обліку.

Частиною 1 ст. 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» встановлено, що законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.

Відповідно до п. 5.14 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України усі засоби обліку в обумовлені законодавством строки підлягають періодичній повірці. Задовільні результати повірки підтверджують свідоцтвом про повірку або записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційної документації.

Аналогічну норму містить пункт 15 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, згідно із яким засоби обліку води і теплової енергії, встановлені у квартирі (будинку садибного типу) та на вводі у багатоквартирний будинок, підлягають періодичній повірці.

Періодична повірка засобів обліку води і теплової енергії відповідно до п. 15 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення проводиться у строк, що не перевищує одного місяця. За цей час споживач оплачує послуги з централізованого постачання холодної та гарячої води згідно із середньомісячними показаннями засобів обліку за попередні три місяці. У разі несправності засобів обліку води і теплової енергії, що не підлягає усуненню, плата за послуги з моменту її виявлення вноситься згідно з нормативами ( нормами ) споживання.

Враховуючи те, що судом встановлено, що відповідач безпідставно відмовив позивачці у проведенні періодичної повірки квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж, та такі дії відбулися із вини відповідача, тому такі дії відповідача щодо здійснення нарахування за водопостачання за нормами споживання (без урахування показань засобів обліку) є незаконними з огляду на пункти 10, 20 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 21 липня 2005 року.

Таким чином, суд вважає, що відповідачем незаконно здійснювалося нарахування оплати за послуги водопостачання та водовідведення за нормами споживання (без урахування показань засобів обліку) починаючи з 01.01.2020 року.

За таких обставин позовні вимоги у частині визнання незаконними дії КП «Бродиводоканал» виконавчого комітету Бродівської міської ради щодо нарахування ОСОБА_1 плати за водопостачання за нормами споживання (без урахування показань засобів обліку) є підставними та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Водночас позовні вимоги у частині зобов`язання КП «Бродиводоканал» виконавчого комітету Бродівської міської ради провести перерахунок нарахувань за послуги з централізованого водопостачання і водовідведення по особовому рахунку № НОМЕР_1 , відкритому на ім`я ОСОБА_1 , з 01.01.2020 з урахуванням показників лічильника холодної води типу КВ-1.5 №028730 2010 року випуску, встановленого у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 підлягають частковому задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до пункту 30 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, споживач зобов`язаний забезпечувати цілісність квартирних засобів обліку та не втручатися в їх роботу.

Відповідно до пункту 10 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення справляння плати за нормативами (нормами) споживання за наявності квартирних засобів обліку без урахування їх показань не допускається, за винятком випадків, передбачених абзацом п`ятим пункту 15 цих Правил. Виконавець і споживач не мають права відмовлятися від врахування показань засобів обліку.

Відповідно до пункту 15 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, у разі несправності засобів обліку води і теплової енергії, що не підлягає усуненню, плата за послуги з моменту її виявлення вноситься згідно з нормативами (нормами) споживання.

Здійснюючи системне правотлумачення норм законодавства, суд приходить до думки, що факт втручання у в роботу вузла комерційного обліку унеможливлює реалізацію споживачем свого права вимагати у виконавця послуг врахувати покази засобу обліку води.

Тому, враховуючи баланс інтересів споживача та виконавця послуг, з метою забезпечення позитивного обов`язку держави щодо забезпечення виконання судового рішення, позовні вимоги у цій частині підлягають задоволенню частково із врахуванням застереження: «у випадку відсутності встановленого факту втручання в роботу вузла комерційного обліку».

Щодо відшкодування моральної шкоди.

Згідно із нормою ч. 1 ст. 23 ЦК України, особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 23 ЦК України, моральна шкода полягає у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна.

У частинах 3-4 ст. 23 ЦК України визначає, що розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.

Моральна шкода відшкодовується незалежно від майнової шкоди, яка підлягає відшкодуванню, та не пов`язана з розміром цього відшкодування.

Структурно норми цивільного законодавства щодо відшкодування збитків і майнової шкоди, з однієї сторони, та компенсації моральної (немайнової) шкоди, з іншої сторони, інтегровані у ЦК України абсолютно ідентичним способом: книга перша ЦК України містить положення про відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди (стаття 22) нарівні з нормами про компенсацію моральної шкоди (стаття 23). Так само відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди й відшкодування моральної шкоди визначені як однорівневі способи захисту суб`єктивних цивільних прав і законних інтересів особи (частина друга статті 16 ЦК України).

Розділ 1 «Загальні положення про зобов`язання» Книги п`ятої «Зобов`язальне право» ЦК України у п. 4 частини першої статті 611 ЦК України також визначає відшкодування збитків та моральної шкоди як однопорядкові наслідки порушення зобов`язання, не визначаючи різних та особливих умов для застосування таких заходів несправного боржника як збитки та відшкодування моральної шкоди. Адже формулювання абз. 1 частини першої статті 611 ЦК України «встановлені договором або законом» рівною мірою стосується відшкодування як збитків, так і моральної шкоди.

Тлумачення статті 23 ЦК України свідчить, що вона є нормою, яка повинна поширюватися на будь-які цивільно-правові відносини в яких тій чи іншій особі було завдано моральної шкоди. Це зокрема підтверджується тим, що законодавець вживає формулювання «особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав». Тобто можливість стягнення компенсації моральної шкоди ставиться в залежність не від того, що це передбачено тією чи іншою нормою закону або положеннями договору, а від порушення цивільного права особи.

Виходячи з положень статей 16 і 23 ЦК України та змісту права на відшкодування моральної шкоди в цілому як способу захисту суб`єктивного цивільного права, компенсація моральної шкоди повинна відбуватися у будь-якому випадку її спричинення - право на відшкодування моральної (немайнової) шкоди виникає внаслідок порушення права особи незалежно від наявності спеціальних норм цивільного законодавства.

Стаття 22 Закону про захист прав споживачів у чинній редакції прямо передбачають право споживача на відшкодування моральної шкоди у правовідносинах між споживачами та виробниками і продавцями товарів, виконавцями робіт і надавачами послуг.

Вирішуючи спір щодо відшкодування моральної шкоди за порушення споживчого договору, суд враховує, що моральна шкода за порушення цивільно-правового договору як спосіб захисту суб`єктивного цивільного права може бути компенсована і в тому разі, якщо це прямо не передбачено законом або тим чи іншим договором, і підлягає стягненню на підставі статей 16 та 23 ЦК України і статті та 22 Закону України «Про захист прав споживачів» навіть у тих випадках, коли умовами договору право на компенсацію моральної шкоди не передбачено.

Аналогічні правові висновки викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 01 вересня 2020 року у справі № 216/3521/16-ц (провадження № 14-714цс19).

Вирішуючи питання щодо відшкодування моральної шкоди, суд враховує те, що відповідачем внаслідок порушення права позивачки на безкоштовну періодичну повірку квартирних засобів обліку, а також внаслідок безпідставно нарахованої плати за водопостачання за нормами споживання (без урахування показань засобу обліку), спричинено немайнову - моральну шкоди позивачці, яка полягала у наступному:

Позивачка ОСОБА_1 , будучи особою, яка має інвалідність першої групи, і яка через стан свого здоров`я вимушена періодично проходити медичне обстеження та курси лікування, внаслідок протиправних дії відповідача, зазнала певних незручностей, які спричинили порушення (зміну) звичайного ритму її життя. Позивачка була змушена докладати певних зусиль для відновлення свого порушеного права. А в враховуючи поганий стан її здоров`я (що підтверджується наданими суду доказами), відновлення порушеного права для позивачки було пов`язано як із значними фізичними труднощами, так і з душевними стражданнями.

Сукупність вказаних факторів свідчить про те, що позивачці протиправними діями відповідача була спричинена моральна шкода.

Позивачка вважає, що необхідним та достатнім розміром матеріального відшкодування завданої моральної шкоди буде 50 000 гривень. Водночас, позивачка не наводить жодних доказів та пояснень щодо конкретного розміру такого матеріального відшкодування саме у такій сумі.

З огляду на вищевикладене, враховуючи недоведеність позивачкою розміру матеріального відшкодування завданої моральної шкоди у сумі 50 000 гривень , беручи до уваги особу позивачки, зокрема те, що вона є особою з інвалідністю першої групи загального захворювання, суд, керуючись статтями 16, 23 ЦК України, принципами розумності та справедливості, виходячи із власного переконання, вважає, що моральна шкода підлягає відшкодуванню у розмірі 1 000 гривень, що у достатній мірі компенсує позивачці завдану моральну шкоду.

Керуючись статтями 10, 12, 13, 81, 89, 141, 258-259, 263-265 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов`язати КП «Бродиводоканал» виконавчого комітету Бродівської міської ради здійснити за власний рахунок повірку лічильника холодної води КВ-1.5 №028730 2010 року випуску, встановленого у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 та поновити його на абонентському рахунку.

Визнати незаконними дії КП «Бродиводоканал» виконавчого комітету Бродівської міської ради щодо нарахування ОСОБА_1 плати за водопостачання за нормами споживання (без урахування показань засобів обліку).

Зобов`язати КП «Бродиводоканал» виконавчого комітету Бродівської міської ради (у випадку відсутності встановленого факту втручання в роботу вузла комерційного обліку) провести перерахунок нарахувань за послуги з централізованого водопостачання і водовідведення по особовому рахунку № НОМЕР_1 , відкритому на ім`я ОСОБА_1 , з 01.01.2020 з урахуванням показників лічильника холодної води типу КВ-1.5 №028730 2010 року випуску, встановленого у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 .

Стягнути з КП «Бродиводоканал» виконавчого комітету Бродівської міської ради у користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 1 000 гривень.

Стягнути із КП «Бродиводоканал» виконавчого комітету Бродівської міської ради на користь держави судовий збір у розмірі 840 грн. 80коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п. 15.5 ч. 1 Розділу ХІІІ ЦПК України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи до або через відповідні суди.

Повне рішення складено 17.02.2021.

Позивач ОСОБА_1 , 1949р.н., АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Відповідач КП «Бродиводоканал» виконавчого комітету Бродівської міської ради, ЄДРПОУ 20801937, місцезнаходження: Львівська область, м. Броди, вул. В.Стуса, 22.

Суддя Б.М. Петейчук